标准化管理在建筑工程实施中的体系完善

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1、标准化管理在建筑工程实施中的体系完善 江苏中大集团 王明杰 ISO9000 系 列 标 准 是 国 际 标 准 化组 织 (International Standard Organization)发布的关于质量、 管理以及认证体系的 标准化系列文件。 在一系列文件中, 阐述了关于如何进行标准化 的生产、 组织、 协调与管理的方法。 一、 实施和完善体系是为了加强与世界不同经济管理模式 之间的沟通 实施和完善标准化管理体系的目的在于加强世界各国不同 经济管理模式之间的沟通, 以及不同经济或生产领域间的大范 围合作, 以促进全球经济发展。 世界各国以及不同的经济或生产领域存在着不同的互补性 的优势

2、, 然而, 对于不同国家以及不同领域, 各种管理模式、 组织 形态以及文化背景存在着相当大的差异, 有时相互间的合作犹 如互不兼容的计算机软件。 因此, 国际标准化组织提出了对于各 种合作必不可少的单元要素与程序间的可比性统一原则。 二、 标准化体系的理论构成及差异 ISO9000 系列标准以系统工程为基本理论。 依据系统工程的理论, 对于任何宏观事物(系统), 均可以进 行微观层次的分解, 成为在特定组织结构支持下的微观要素的 统一体。对于不同的宏观事物( 系统)之所以产生差异, 是因为: 1. 要素相同, 但组织结构不同; 2. 要素不相同, 组织结构也不同; 3. 要素不相同, 但组织结

3、构同。 因此, 对于不同的宏观事物(系统) 间存在着的各种交流, 有 形或无形的, 信息或产品, 宏观事物的差异性为其交流设置了各 种障碍, 如不同轨距的铁路网, 形成了各种限制。 所以, 将所有宏 观系统的要素与组织结构进行可比性方面的统一化与标准化, 既保证要素单元体的可比标准化、 组织运行的标准程序化, 从而 保证有效的与多样的宏观组合的同时, 也保证不同系统间可比 性的统一, 以确保不同体系间的有效交流与合作。 要素单元体的可比性标准化是犹如不同比例模式的立方体 单元, 经过不同的组织方式, 就可以形成不同的宏观效果。整体 项目就相当于宏观效果, 而其分部分项工作就相当于微观单元, 在

4、社会化生产的当代, 社会分工使得单元工作社会协作来具体 完成成为可能。 三、 标准化体系在建筑施工企业实践应用 建筑工程施工是一项复杂的过程, 在此过程中, 作为投资方 的业主、 作为执行方的承包商、 工程监理工程师、 材料供应商、 建 筑设计师、 工程造价师等要进行多边的合作。因此, 能否形成相 互间可以沟通的外部的基本协调原则以及各部门内部运行体系 的可比性的统一, 是工程顺利进行与成败的关键。 根据标准化原则的基本思想, 对于不同合作各方, 要从四个 表现方面来加以协调, 从而保证“ 接轨” : 启动责任制、 程序、 标准 以及识别系统。 这里是一个典型的工程项目部的组织结构: 在这个典

5、型的组织结构中, 各个职务的责任范畴如下: ( 一). 项目经理 项目经理是一个项目中的全面组织者、 管理者、 协调者, 是 所有工作人员的代表。 项目经理直接对公司上级主要领导负责, 公司各辅助部门 对于项目经理工作要全面配合、 支持、 保证项目顺利进行。 项目经理在项目工作进行中, 负责与合作方( 业主、 咨询、 设 计、 供应)协调工作。 除项目经理外, 一般规定项目组中的任何人 或部门不能参与此方面工作, 除非获得项目经理的同意与授权。 项目经理的一般控制性工作分为三方面: 1. 工程进度的全面掌握与控制、 及时调整工程进度, 保证 工程各部阶段及整体按期完成。 2. 工程质量的全面掌

6、握与控制、 保证从原料、 设备、 工艺工 序、 工人及环境各方面上满足标准要求。 3. 成本投入的控制, 保证以最小的投入、 最高的效率完成 工作内容, 同时测算出每一工作子项目的基本消耗、 成本。 ( 二). 项目经理办公室与项目副经理 1. 项目副经理一般辅助负责项目控制性工作中的一项或 有专门的授权范围的工作, 如商务与公关等。 2. 经理办公室负责处理各种常务行政事物, 包括: 筹备会 议、 准备文件、 材料、 工程信息调查; 为专项工程师提供有关技术 资料、 文件检索; 为项目提供后勤保证。 ( 三). 现场工程师 当项目经理不能常驻现场时, 现场工程师是项目经理在现 场的全权代表,

7、 负责处理项目组现场事务。 (四) . 专项部门 1. 经营部, 从事商务事宜及测算, 例如: 工程有关商务以及 营销活动; 测算完成工程量, 工料测量; 综合测算成本、 消耗、 以 及进行索赔计算; 工程近期需求计算。 2. 技术部, 负责技术指导及协调: 施工工艺、 工序商讨与制 定; 施工方案的协调; 现场定位与测量; 施工质量控制与验收; 施 工安全监管。 3. 合同部, 负责合同与档案处理: 合同与合同文件处理; 各 种档案处理与分类保管; 各种信息检索与收集。 4. 劳务与人事部, 负责劳务人员以及管理人员的组织、 协 调、 保障、 培训与考核等行政工作: 出勤考核; 工资定级分发

8、与考 核; 劳动保护与检查; 工作培训计划; 工作人员招聘。 5. 供应与保障部, 负责项目小组的各种工作所需的材料的 采购供应, 后勤保障, 安全与保卫等。 (五) . 工作班组 由专业技术工人与劳务工人组成, 由技术部进行技术指导, 由劳务人事部进行行政领导。工作班组可以由社会专业分包与 劳务分包公司来协作完成。 四、 完善实施ISO9000 系列标准所需要注意的几个问题 (一) 首先要保证小范围的, 某一层次内的协调与统一。 如公 司内部, 组织内部。(下转第294 页) 293 科技信息企业论坛 借鉴韩国解决中小企业融资难问题经验 商丘职业技术学院 胡 锋 摘 要中小企业融资难的问题是

9、世界各国普遍存在的, 本文阐述了与我国同属发展中国家的韩国在解决中小企业 融资难问题的成功经验, 借鉴韩国的成功经验, 希望在一定程度上改善我国中小企业融资难的问题。 关键词中小企业 融资难 韩国经验 借鉴 在当今世界经济呈现企业大型化、 集团化趋向的同时, 中 小企业也从未沉寂, 中小企业所起的作用是任何大企业和政府 所无法取代的, 在亚太经合组织 21 个经济体中, 中小企业分别 占企业总数和就业人数的95% 和85% , 对国内生产总值(GDP) 和出口的贡献率分别为30% 和35% 。 在我国改革开放的20 多年 中, 中小企业蓬勃发展。 据统计, 目前中国中小企业已经超过800 万家

10、, 在过去 10 年中, 76% 以上的工业新增产值是由中小企业 创造的。 在我国国民经济不断发展的过程中, 中小企业越来越起 着重要的作用, 其发展速度也相当客观, 但是, 在中小企业的高 速发展过程中, 许多阻碍其发展的问题也凸现出来, 在这其中, 融资难的问题尤为明显, 越来越成为阻碍中小企业发展的“ 瓶 颈” 。 中小企业融资难并不是中国独有的问题, 而是各个国家普 遍存在的弊病, 所以, 通过对其他国家解决中小企业融资难的成 功途径的分析, 我们也可以借鉴到适应我国国情的方式。20 世 纪50 年代以来, 与我国同属发展中国家的韩国中小企业发展极 为迅速。到20 世纪末, 韩国中小企

11、业占全国企业总数的99. 1% , 雇员总数占全国就业总量的74. 2% , 出口总额占总出口额的42. 0% 。中小企业在韩国经济中地位的不断提升, 主要得益于半个 世纪来韩国政府对中小企业的重要性认识充分, 通过立法制定 了一系列旨在扶持促进中小企业发展的方针政策, 尤其是其建 立的颇具特色的中小企业政策性金融体系, 为半个世纪来韩国 中小企业的发展源源不断地输入资金血液, 成为韩国中小企业 发展的动力。 ( 一) 政策性银行浮出水面 韩国政府于 1960 年在韩国工商部设立了中小企业课, 专司 中小企业管理之职; 1961 年, 成立了专业的、 为中小企业提供金 融支持的韩国中小企业银行

12、; 1963 年, 成立了韩国国民银行, 专 门为家庭和微型企业提供融资支持。但由于这两家银行成立之 初正值韩国政局动荡、 经济困难时期, 因此资本金不足, 对中小 企业的支持十分有限, 其贷款主要投向出口加工型和与外商合 资的中小企业, 贷款利率明显低于一般商业银行贷款利率。 ( 二) 政策性金融全面发展 20世纪80 年代以来, 韩国政府将中小企业的发展列入国民 经济发展的重点, 正如韩国政府在其官方政策中指出的那样: “ 中小企业经济发展的动力” 和“ 21 世纪中小企业的时 代” 。 一方面, 韩国政府继续采用各种基金对中小企业进行支持; 另一方面, 还对原有政策性银行进行改造, 充实

13、资本金, 提高运 行效率。 1986 年韩国政府根据 支援中小企业创业法 设立中小企 业创业基金, 对具有新技术和有出口潜力的产品生产企业给予 特殊的支援、 鼓励和支持。与此同时, 韩国政府还要求中小企业 银行、 国民银行和中小企业振兴公团等机构都设立创业资金, 在 金融上支持中小企业创业。 根据1987 年 关于高新技术企业金融支持法 的要求, 韩国 政府设立了技术信用担保基金, 旨在对开发和采用高新技术的 企业提供特别的融资服务。1989 年 关于中小企业稳定经营和 结构调整特别措施法 颁布后, 韩国政府还成立了中小企业结构 调整基金, 向那些依法进行生产结构调整、 从事技术开发的中小 企

14、业提供贷款支持。 与此同时, 韩国政府还对20世纪60 年代以来建立的政策性 银行进行了调整。1987 年底, 继承中小企业银行的韩国兴业银 行成立, 由政府持有全部资本, 主要向中小企业提供融资服务。 同年, 韩国政府扩大了1976 年成立的韩国进出口银行的职能, 赋予该行具有管理、 运营经济发展合作基金的职能, 并以此加强 与发展中国家的经济合作。 1996 年, 韩国政府参照美国纳斯达克市场, 建立了自己的 二板市场KASDAQ市场, 专门为知识密集型、 创造高附加 值的高科技新兴公司以及中小企业融资, 同时为风险投资提供 退出的舞台, 也为寻找高风险、 高预期回报的投资者提供新的投 资

15、工具。 1997 年东南亚金融危机后, 韩国政府进一步认识到发展中 小企业对稳定经济的积极作用, 加强了对中小企业政策性金融 体系建设的力度。1999 年对韩国产业银行进行了资本重组, 加 大了政府投入的资本金规模。 2000 年韩国政府还拨款1000亿韩 元建立了韩国风险投资基金。 目前, 以政策性银行、 信用担保基金和二板市场为主的韩国 中小企业政策性金融体系, 正为保证中小企业稳定经营、 风险投 资、 技术开发以及中小企业国际化提供着广泛的金融支持业务。 (三) 韩国经验的借鉴 经过半个世纪的努力奋斗, 韩国从一个贫穷落后的发展中 国家一举成为新兴工业国, 并且作为富人俱乐部成员(经合组

16、织 成员), 迈入了发达国家的行列。 追寻韩国经济发展的足迹, 不难 发现韩国政府对中小企业的一系列扶持政策特别是金融扶持政 策, 对其经济发展无疑起到了十分重要的作用, 值得我们学习和 借鉴。 目前中小企业已占我国企业总数的99% 以上, 其工业产值、 实现利税和出口总额分别占全国的60% 、 40% 和60% 左右, 中小 企业还提供了约 75% 的城镇就业机会, 为实现充分就业起到了 决定性作用。但是与韩国相比, 改革开放以来 我国因种种原因 一直对中小企业这些“ 强位弱势” 群体的重要性认识不足, 各种 必要的扶持政策特别是金融扶持政策措施缺位, 致使中小企业 贷款难的呼声一浪高过一浪, 严重制约了我国中小企业乃至国 民经济持续发展的后劲。 借鉴韩国经验, 通过完善中小企业金融支持的法律法规建 设, 设立专门的中小企业管理机构, 建立健全为中小企业服务的 银行体系, 完善对中小企业的金融服务措施, 发展各种类型的中 小企业贷款担保机构, 建立健全中小企业金融支持社会辅助体 系等一些途径来解决我国中小企业融资难的问题。 参考文献