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1、 完美WORD格式 标准施工招标文件为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（九部委）联合制定了和试行规定及相关附件，自2008年5月1日起施行。近几年与招投标和施工合同有关的新文件有： 1.中华人民共和国招标投标法实施条例，国务院令第613号公布。自2012年2月1日起施行。2. 工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)（2013年4月修订）国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局（七部委）制定。自201
2、3年5月1日起施行。3. 建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201），住房城乡建设部、工商总局发布，2013年7月1日起执行。原（GF-1999-0201）同时废止。4. 建筑安装工程费用项目组成，住房城乡建设部、财政部以建标201344号文件发布，2013年7月1日起施行，原（建标2003206号）同时废止。规范建设工程施工发承包计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。5. 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工、城市轨道交通工程、爆破工程等九本工程量计算规范，
3、住房和城乡建设部、质量监督检验检疫总局联合颁布，2013年7月1日起实施。6. 2013版电力建设工程定额和费用计算规定, 国家能源局以国能电力2013289号文件发布, 2014年1月1日执行；其主要内容包括：电力工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法及建设预算的计价格式等。第一节 建设工程招投标一、招标信息在标准文本中分别给出3种发布招标信息方式的文件格式：（1）采用资格预审的公开招标，以资格预审公告的方式发布招标信息； （2）采用资格后审的公开招标需要发布招标公告； （3）邀请招标则向邀请投标对象直接发投标邀请书。不论采用何种方式发布的招标信息，均
4、应使投标人能够获得较完整招标项目的概况，以便决定是否参加投标竞争。招标公告或投标邀请书的内容前两部分与资格预审公告相同，也应包括项目的招标条件、工程概况和招标范围，后面内容改为招标文件的获取和投标文件的递交等说明。【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中要注意有哪些？为什么？【评析】1、在不同发布媒介上发布的招标公告内容应一致。工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)（2013年4月修订）第十四条规定“招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目的实施地点和工期；（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
5、（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（6）对招标人的资质等级的要求。”2、潜在投标人须提交的投标保证金的规定工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) 第十五条规定，“对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。”因此在购买招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。二、资格审查方式1.资格审查的含义资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工合同的一种重要手段。对投标人的企业资格和实施招标工程能力的审查包括资格预审和资格后
6、审两种形式，两种方法审查的内容基本一致，仅是时间的先后，但招标成本支出截然不同。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审是指开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。2.资格审查方法的选择施工招标不同于其他类型招标：(1)一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大；(2)除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；(3)投标人需要组织人员按招标工程量清单填报价格编制投标报价、施工组织
7、设计等文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审还是资格后审。3.资格审查的方法(1)采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单：一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人名单；(2)采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。 4.施工招标资格审查主要内容：(1)具有独立订立施工承包合同的权利；(2)具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格
8、和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。【问题】(1)工程招标标段应如何设置?(2)针对工程项目实际情况，选择资格审查方法?(3)根据工程项目实际情况设置资格审查因素和审查标准？【评析】1.工程规模中标段设置不合理。虽然目前法规中没有明确规定，但结合工作实际必须符合以下4个条件：(1)充分结合招标人的要求；(2)要有系统性分标段；(3)要利于项目管理（从降低成本、便于操作考虑入手等）；(4)
9、结合工程特点。该项目的建筑工程、安装工程的工程量多，且施工工期、施工内容不同，如施工前期的施工准备、五通一平是在主体施工前进行，主体施工有建筑和安装，选择施工单位也不同，因此工程按一个标段不科学也不合理。2.该项目适合采用资格审查方法。根据该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的资格预审方法，潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。该项目建筑工程、安装工程的单位工程较多，潜在投标人能参与本工程投标的不多，招标人适用组织资格预审。3.设置资格审查因素和审查标准。该项目特点是建筑工程、安装工程的单位
10、工程较多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，故为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制办法组织资格预审，择优确定投标人名单。资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准三部分内容。三、招标过程招标过程中，对招标人和投标人有约束力的招标文件包括招标人编制并发售给投标人的招标文件，还包括招标人对投标人质疑的澄清文件；投标预备会后招标人发给每位投标人的会议纪要文件，以及招标人对已发售招标文件的主动修改文件。经评审的最低投标价法一般适用于采用通用技术施工，项目的性能标准为规范中的一般水平，或者招标人对施工没有特殊要求的招标项目。对于施工能力满足基本要求的投标人，在报价的基础上按照预先确定
11、的规则调整到同一基准水平形成评审价格，以经过评审的最低投标价者中标。综合评分法适用于较复杂工程项目的评标，由于工程投资额大、工期长、技术复杂、涉及专业面广，施工过程中存在较多的不确定因素，因此对投标文件评审比较的主导思想是选择价格功能比最好的投标人，而不过分偏重于投标价格的高低。评标委员会经过初步评审、详细评审和打分量化后，按投标人得分高低进行排序，进而提出推荐中标候选人。通常情况下，邀请招标推荐两家，公开招标推荐三家作为中标候选人。在推荐的中标候选人名单中，经过签约前的谈判，最终确定中标人。【问题】1、工程项目招标中应注意那些问题？ 2、招标工作的内容及正确顺序。3、工程项目的标底可以采用什
12、么方式编制？【评析】1、招标中的不当之处体现在：(1) 征地工作尚未完成，招投标法第九条规定“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”因此不能进行施工招标； (2)一个工程不能编制两个标底。依据2012年2月1日施行的招标投标法实施条例第二十七条规定：“招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。”所以，一个项目不可以编制两个标底。；(3)招标条件不能以不合理的条件排斥潜在的投标人。招投标法第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇” 。以不合理的条件排斥潜在的投标人，违反了招投标
13、法的规定；(4) 标保证金设定应规范。招标投标法实施条例（2011年国务院令第613号）第二十六条规定“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”投标保证金要符合投标保证金按招标项目估算的2% 的规定。 另外，工程建设项目施工招标办法(七部委30号令)第三十七条规定“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招
14、标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托招标代理机构” 投标人不按招标文件要求提交保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。第六十三条规定“招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息”。(5)履约保证金控制的标准要符合规定。招标投标法实施条例（2011年国务院令第613号）第五十八条规定“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 另外，工程建设项目施工招标办法(七部委30号令)第六十二条规定“ 招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的
15、，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金”。 中标人应当提交履约担保；拒绝提交的，视为放弃中标项目。 (6)公正处人员无权对投标单位的资质进行审查。招投标法第十八条规定“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”所以，公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；(7)评标委员会人数要符合规定。招投标法规定第三十七条规定“其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”所以，评标委员会必须是5人以上的单数，招标人代表以外的专家人数仍未达到23的要求。另外，评标委员会中非招标人代表中的资深专家才能担任负责人。 (8)承包商的投标文件若由项目经理签字，应有法定代表人的授权委托书。招投标法第二十五条“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人
