深圳市城市规划标准及准则说明

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1、 深圳市城市规划标准与准则深圳市城市规划标准与准则 条文说明 深圳市规划和国土资源委员会深圳市规划和国土资源委员会 目目 录录 第第 1 1 章章 总则总则 1 1 第第 2 2 章章 用地分类与使用用地分类与使用 4 4 2.1 城市用地分类 4 2.2 土地混合使用 16 第第 3 3 章章 用地规划与布局用地规划与布局 2 24 4 3.1 基本准则 24 3.2 居住用地布局 24 3.3 工业用地布局 27 3.4 物流仓储用地布局 30 3.5 绿地与广场用地布局 31 第第 4 4 章章 密度分区与容积率密度分区与容积率 3 34 4 4.1 城市密度分区 34 4.2 地块容积

2、率 36 第第 5 5 章章 公共设施公共设施 4 40 0 5.1 分级分类标准 40 5.2 布局准则 42 5.3 市级和区级公共设施 43 5.4 社区级公共设施 44 5.5 公共设施混合设置 54 第第 6 6 章章 交通设施交通设施 5 56 6 6.1 公共交通 56 6.2 步行和自行车交通 63 6.3 道路交通 66 6.4 机动车停车场（库） 71 6.5 公共加油（气）站、充电站 74 第第 7 7 章章 市政设施市政设施 7 76 6 7.1 给水工程 76 7.2 排水工程 80 7.3 电力工程 85 7.4 通信工程 91 7.5 燃气工程 96 7.6 本地

3、资源的综合利用 101 7.7 环境卫生 103 7.8 管线综合 107 第第 8 8 章章 城市设计与建筑控制城市设计与建筑控制 1 10909 8.1 城市总体风貌 109 8.2 城市景观分区 111 8.3 街区控制 112 8.4 地块与建筑控制 117 第第 9 9 章章 城市地下空间利用城市地下空间利用 12128 8 9.1 基本准则 128 9.2 地下空间功能与设施 129 9.3 地下空间附属设施 131 第第 1010 章章 自然保育、文保和防灾自然保育、文保和防灾 1 13 33 3 10.1 自然保育 133 10.2 文化遗产保护 138 10.3 城市综合防灾

4、和减灾 143 附录附录 A A 引用或参考相关法规标准索引引用或参考相关法规标准索引 附录附录 B B 引用引用或参考相关规划和研究成果索引或参考相关规划和研究成果索引 附录附录 C C 深标与国标城市用地分类对照表深标与国标城市用地分类对照表 附录附录 D 2004D 2004 版深标城市用地分类和代号表版深标城市用地分类和代号表 后记后记 1 第第1 1章章 总则总则 1.0.1 广东省城乡规划条例（2013 年 5 月 1 日施行）第八条第二款规定：“地级以上人民 政府可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后 实施”。深圳市城市规划条例第三章第十二条规定

5、了深圳市城市规划标准与准则 （以下简称深标）的地位与作用：“市政府制定深圳市城市规划标准与准则，作为 城市规划编制和规划管理的主要技术依据”。 自 1990 年颁布试行以来， 深标于 1997 年和 2004 年先后两次修订。2004 版深标 施行八年来，为深圳市城市建设和规划管理作出了积极有效的贡献。随着深圳市社会经 济发展与城市建设进入一个新的阶段，城市发展面临的新条件、新形势、新问题对规划 编制和管理工作提出了新的要求，而规划技术标准的修订往往是顺应城市社会经济发展 背景的变化、规划建设思路的调整。因此，深圳市于 2007 年开始对 2004 版深标修 订进行前期研究，并于 2010 年

6、正式启动了对 2004 版深标的全面修订工作，本次修 订工作主要针对以下形势的变化进行： 一是深圳城市总体规划（2010-2020）提出建设“和谐社会的先锋城市，经济发达、 社会和谐、资源节约、环境友好、文化繁荣和生态宜居的国际化城市，与香港共建的世 界级都市区”的发展目标，对深圳城市发展的分目标、实施路径、政策指引提出了明确 的要求。 二是深圳面临日益严峻的土地资源匮乏局面、尖锐的人口与资源和环境的矛盾等现实问 题，以及经济创新驱动转型、社会建设转型等城市转型发展的新趋势，要求城市规划建 设积极应对和探索城市转型发展的新模式。 三是部市共建国家低碳生态示范市，资源节约、环境友好两型社会建设，

7、集约节约用地、 生态文明建设、循环经济、低冲击模式等城市建设新理念和新技术，要求对规划设计与 开发建设的一系列标准、指标和指引进行调整。 在总结 2004 版深标经验和不足、吸取国内外相关经验的基础上，按照贯彻落实科学 发展观、构建和谐社会的政策要求，结合深圳城市发展新模式、城市建设新技术、新理 念，为促进社会、经济和环境协调发展，提升城市建设质量，实现建设国际性城市的目 标；为科学、合理、公平地调控土地资源分配和公共市政设施供给，强化城市规划综合 统筹作用，加强城市管理的精细化程度和效率；为进一步实现城市规划编制和管理的标 2 准化、规范化和法制化，对深标进行修订。 1.0.2 本次深标的修

8、订工作以深入贯彻落实党的十八大精神为主导思想，围绕打造科学发 展的“深圳质量”、建设现代化国际化先进城市的目标，按照关于提升城市发展质量 的决定的要求，适应土地管理制度改革的需要，积极探索城市发展与建设转型新模式。 按照深圳市城市发展目标和现实需求，本次深标修订以促进土地节约集约利用、提 升城市发展质量、大力推进生态文明建设、促进城市精细化管理为主要方向，进一步强 化城市规划的导向作用，重点实现以下三方面目标：进一步强化城市规划对经济结构调 整的导向性作用，推动经济发展方式加快转变；体现高质量、高品位的城市规划发展方 向和绿色低碳、以人为本等总体要求；体现政府职能转变，将管理寓于服务之中，进一

9、 步减少审批，提高行政效率。 1.0.3 本次深标修订依据国家、广东省相关规范及标准，并结合深圳市的实际情况制定， 既注意保持与国家强制性规范标准的协调一致，又充分考虑深圳市场经济相对超前发展 等特点，强调现实可行性，并通过征求各有关部门的意见与其它行业规范和标准相协调； 另外，在编制中还参考借鉴了香港、台湾、东京、新加坡、西雅图等市场经济发达地区 城市的同类技术标准，以求尽可能与国际通行标准和准则接轨。 深标 所依据的国家和广东省技术规范主要有： 城市用地分类与规划建设用地标准 、 土地利用现状分类、土地规划用途分类、城市居住区规划设计规范、广 东省居住小区技术规范、城市绿地分类标准、建筑设

10、计防火规范、高层民 用建筑设计防火规范、民用建筑设计通则、商业建筑设计规范、石油库设 计规范、公园设计规范、人防工程设计规范、人行地道设计规范、地 下铁道设计规范、 城市道路交通规划设计规范、 城市道路绿化规划与设计规范、 城市道路设计规范、公路设计规范、城市给水工程规划规范、城市排水 工程规划规范、生活饮用水标准、城市污水处理工程项目建设标准、城市 工程管线综合规划规范、城镇燃气设计规范、城市用地竖向规划规范等。 1.0.4 深标是指导深圳市域范围内城市规划编制和管理活动的主要技术依据，适用于深圳 市的全部行政辖区。 1)深标内容重点涵盖一般土地用途和市民日常所需设施，但部分全市性、特定土地

11、 用途与设施如机场、大学等的规划编制与管理，应进行专题研究。 2)深标是对土地未来发展的规划控制和引导，现状部分城中村、旧区、文化遗产保 护区等区域可能不符合深标相关要求，可保留现状使用功能与规模， 3 3)深标相当于一般情形下规划编制和管理的通则，在特定情形下，宜按照下列原则 执行：在规划编制过程中，如特定规划要求不符合深标，应进行专题研究并经相关 程序审批；在规划管理过程中，当具体法定规划有特定规划要求、且不符合深标时， 应按照法定规划执行。 1.0.5 大力推进生态文明建设是国家发展战略，也是深圳市转型发展的重要方向以及提升城市 发展质量的重要突破口。2010 年 1 月住房城乡建设部与深圳市政府签订关于共建国家 低碳生态示范市合作框架协议，要求深圳市在低碳生态城市建设、低碳生态技术建筑 应用研发等方面积极探索，大力推进绿色规划、绿色交通、绿色建筑、绿色市政以及低 冲击规划和建设。 本次深标修订在土地混合使用、用地规划与布局、密度分区与容积率、交通设施、 市政设施、城市设计与建筑控制等章节，新增了目前较为成熟的低碳生态标准、规划与 指引。鉴于低