日本政治与外交

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1、日本政治与外交日本政治与外交 大三大三（上上） 梁云祥梁云祥老师老师 1 日本政治与外交 1905 年日俄战争，是近代以来亚洲第一次打败欧洲人 从明治维新到二战，日本一直是世界强国之一，而二战使日本遭受了毁灭性的灾难。从 强国之一沦为战败国。1945 年 10 月，盟军司令部指令日本停止一切外交事务。日本在二战 之后真的没有了外交活动，关闭驻外使领馆。 差不多 6 年多左右的时间，日本是一个非独立的国家。 战后美国对日本进行改造战后美国对日本进行改造 政治上：从专制走向民主 公布自由民权法令 ； 开放党禁； 破除天皇神话（天皇与麦克阿瑟的合照） ：天皇发表人间宣言 ，天皇用自己的嘴说出 “自己

2、是人，而非神” ，天皇愈发接近民众。占领军实际上是要利用天皇改造日本。天皇 实行民主选举； 制定新宪法 1946 年进行了战后第一次选举， 选出了新的国会。 开始了日本的政党政治。开始了日本的政党政治。 制定了宪法。 日本的第二部宪法，沿用至今。 走向民主包括政治体制政治体制以及民众的思想民众的思想，它们拥有了选举和监督的权力。 新的宪法里因为有了日本国民诚心诚意希求以正义和秩序为基调的国际和平，并永久 放弃以国权发动的战争以及武力威吓或武力行使作为解决国际纷争的手段。 为了实现前项之 目的， 将不再保存、 持有陆海空三军及其他战斗力， 将不再承认国家的交战权 而被称为 “和 平宪法” 经济上

3、：从崩溃走向复苏 生产停滞、外贸中断、物价飞涨、食物短缺（海外国民归国，日本人口激增） 美国援助 经济安定本部与统制经济 （实施币制改革，用旧货币兑换新货币；这一切使得通货膨胀 得到了一定的抑制，贫富差距也得到了一定的缩小） 1946 年成立经济安全本部经济安全本部，但日本仍不是市场经济，此时仍需要政府的统制。 此时的经济统制与战时的统制不同，此时的统制是为了改善经济，恢复国民生活 资金统制、价格统制、物资统制 资金统制：规定国家银行只能向某些部门贷款，为了保证重要部门的发展需要 统制经济的确对日本经济的恢复起到了很好的成效 1947 年 7 月，日本经济安定本部发表了经济白皮书，电力、工业增

4、产明显，接近了战前 水平 1948 年已经达到了全面的恢复，带来了一定的负面效应（财政赤字、物价膨胀、工业产 品价格上涨） 1948 年美国提出关于日本自立复兴的九项原则 ，被称为稳定经济九原则 1.节约经费，缩小财政 2.增加税收防止漏水 3.严格限制贷款 4.制定稳定的工资制度 日本政治与外交日本政治与外交 大三大三（上上） 梁云祥梁云祥老师老师 2 5.加强物价统制 6.管理外汇外贸 7.促进出口，改善物资分配制度 8.增加国产原料及制品的生产 9.改善粮食调配计划 对日本进行金融措施，综合平衡财政、控制通货膨胀、改变依赖型经济 美国的目标是让日本恢复经济自立，不成为美国的附庸。 上述原

5、则和措施为日本的经济自立打下了基础 1949 年时，美国宣布取消一切日本对美国的赔偿 1950 年朝鲜战争的爆发，对日本经济是一个极大的刺激。依靠美国给日本的军事特需订 单，日本在朝鲜战争的 3 年里赚足了钱。1950 年 10 月，日本已经恢复了战前水平。1951 年时已经超过了战前水平。 社会上：从混乱走向安定 对国家前途的争论对国家前途的争论 为基本生存而奋斗为基本生存而奋斗 美国占领政策的变化和左翼势力的削弱美国占领政策的变化和左翼势力的削弱 日本国民的心理：沮丧、彷徨 日本在二战之前从未战败；日本长期的国民教育，日本国民从未想过日本会失败，即使 到了原子弹投放时期。 日本国民无心理准

6、备，情势被动。 日本国民的两面性：战败后就变得极其温顺，不反抗。大部分日本国民认为美国会惩罚 日本。 当认识到战争的内幕和日本军国主义的本质后，渐渐有人开始庆幸战争的结束，有了一 种从未有过的解放的感觉， 但开始对于日本政府开始不太相信， 并且越来越多的人开始参与 日本政治，进行民主化改造。 与此同时，由于战争的破坏，使得人民贫穷，基本生活难以保障。 人民对政治关心对政治关心+基本生存基本生存难以保障时，社会便会比较动荡。 在关心政治方面：主要是对国家前途的争论 战后初期，共产党的势力非常强大，美国对其政治运动也不加限制。 共产党人出狱后恢复了日共，建立了工会组织。提出口号： “建立民主共和国

7、” ，甚至有 “打倒天皇” 。举行示威游行、罢工。对未来的宪法、选举都表明了自己的态度。工会组织 实施夺权，赶走企业老板，实施自我管理，但这样的规模并不大，美国占领的当局并不支持 这种做法。个别事例遭到了镇压，如东芝公司、读卖新闻。 示威罢工运动，思维的混乱造成了社会的混乱。 为了基本生存而奋斗 饥饿造成了社会动荡 政府管理无力， 且需要听令于管理当局。 而美国只关心政治方面， 对社会方面并不关心， 日本政治与外交日本政治与外交 大三大三（上上） 梁云祥梁云祥老师老师 3 采取漠视态度。 1947、1948 年时情势好转。定了新宪法，选举了国会。 1947年美国占领当局的政策和日本对左翼的政策

8、开始改变。 四七年时首相发表新年演说， 说现在正值国家需要恢复时期， 过多的工人罢工不利于社会的恢复。 于是将矛头指向了左派 和共产党。这是开始压制共产党的一个信号开始压制共产党的一个信号。47 年二月，工会组织根据首相的讲话，准备 发动总罢工。但罢工之前，盟军总司令部召见罢工领导，反对罢工，认为罢工会对全国的通 讯交通造成破坏，有碍于占领军的占领。由于美国人的反对，罢工委员会宣布停止罢工。此 事也表明美国的对日政策开始发生转变表明美国的对日政策开始发生转变。 1947 年，冷战开始，美国开始意识到日本并不是他的重点，中国和苏联才是重点。美国 开始分化工会的政策，增加工资，分化软化工会组织。分

9、化了共产党的势力和工会组织。 随着美国和日本政府的政策，日本社会逐步走向安定。 1949 年发生了一系列有名的运动 “下山事件” JR 总裁下山主持了一场解雇铁路公司 10 万人的员工， 遭到工会组织的反对， 于是在上班 途中失踪，后被杀。日本政府认为是工会组织所为。此事件对日本国民的影响极大，对左翼 势力的镇压之一 “三鹰事件” 日本政府认为这是共产主义者在挑动社会的不安 此事件削弱了左派的国民基础 “松川事件” 一列火车出轨，三名乘务员死亡 日本政府逮捕了工会的成员，进行审判，后不了了之 1947 年以后，日本工会的势力越来越弱。50 年代以后基本已经不具有影响力。 第三节 美国对日本的改

10、造 美国占领日本的两个主要目标：铲除军国主义，消灭日本的战争能力；实行民主改造， 使其成为民主国家。 铲除军国主义，实行民主改革铲除军国主义，实行民主改革 解散日本军队、军事机构及其军国主义右翼组织 日本刚战败时日本还有 700 多万军队，本土有 300 多万，海外 300 多万。现在只剩下 20 多万军队。大概只用 1 个多月便解散了军队。9 月 13 日时宣布解散大本营（日本最高战争 机构） ，11 月底解散了陆军省、海军省、军事参议院、大东亚省。禁止日本的军需生产。废 黜兵役法、国防保安法、国家总动员法等与战争有关的法律。解散了 100 多个法西斯的右翼 组织团体，如大政翼赞会、黑龙会、

11、大日本政治会等等。 整肃战犯 美国发出指令，占领了不到 1 个月的时间，便逮捕了约 50 名甲级战犯。从 46 年至 48 年 进行审判。东京远东国际法庭。在其他地区也设立了法庭、新加坡、马尼拉、关岛、南京等 等。共有 5000 多人受到审判。 另，对曾经狂热鼓吹军国主义的人也进行了处理。令其不能使其在教育界、媒体等行业 任职。 日本政治与外交日本政治与外交 大三大三（上上） 梁云祥梁云祥老师老师 4 到 48 年的年中，大约有 20 万人因为整肃战犯的名义，被开除公职。 实行政教分离 神道教，本来只是民间宗教，与天皇无关。明治维新之后，天皇与宗教联系在了一起。 人民的习俗与政权联系来了一起，

12、如靖国神社。成为宣扬天皇至上的军国主义的工具。成为 军国主义精神的支柱。 签订宗教法人法 ； 经过这一系列的改造，宗教对日本没有了什么影响。 民主化五大改革 1945 年 10 月份，麦克阿瑟发布五大改革措施 。解放妇女 。解放妇女 体现在选举上 。建立工会 。建立工会 45 年年底通过工会法 ，工人可以自由成立工会组织，工会有举行罢工的基本权利。 。教育自由化 。教育自由化 战前日本的教育一切都是为了培养军国主义。1945 年 10 月，盟总要求禁止普及极端的 军国主义的课程。停止一些对日本军国主义有影响的课程，如修身课。 。 。改革司法制度、改革司法制度、废除秘密审讯制度废除秘密审讯制度

13、。经济 。经济民主民主化化 解散财阀，美国认为财阀是日本军国主义的经济基础。战争期间，这些财阀进行了大量 的军需生产。他们不仅控制经济，而且对政治也有渗透，是日本最大的战争的潜在力量。冻 结了日本 15 家财阀的资本。收缴财阀家族的各种证券凭证。强迫他们辞去职务、废除总公 司的各种统辖职能， 使得子公司独立， 以分解大集团。 分割日本的大型企业和银行。 发布 关 于禁止垄断和保证公平交易的法律，制定经济力量过度集中排除法以消除垄断。 经过这一系列的改革，日本的财阀基本已经不存在了。 实现了资本和经营的分离。实现了资本和经营的分离。 使得以家族为基础的财阀势力被彻底的削弱了， 日本形成了一个新的

14、阶层 “经营者阶层” 。 1948，1949 年时随着美国对日政策的改变，解散财阀进行的并不彻底。 农地改革 实现“耕者有其田”的目标。盟总将此项工作交给日本政府，但日本政府不想要步伐太 快。对日管制委员会，一澳大利亚的代表提出了一项方案，交给了日本政府去实施。国家强 迫多占有土地的人，要将土地卖给无地或少地的人。如同进行了一场“平均地权平均地权”的运动。 此次改革进行的比较彻底，90%以上的土地回到了农民的手里。改变了农村中的封建关系。 促进了社会的发展，有利于社会的稳定。这是一种自上而下的赎买式的土地改革自上而下的赎买式的土地改革。 从帝国宪法到和平宪法从帝国宪法到和平宪法 宪法调查委员会

15、的成立 美国宪法草案 宪法修改草案纲要 日本国宪法的产生 大日本帝国宪法的主要内容就是天皇制。明治维新之后将天皇的权利从神化变为了法制 日本政治与外交日本政治与外交 大三大三（上上） 梁云祥梁云祥老师老师 5 化， 使天皇总揽一切大权。 于是修改宪法是将日本由集权国家变为民主国家的必需一步。 1946 年 2 月，日本宪法调查委员会提交了一个草案思路提交给了盟军司令部，但改动并不大，只 进行了词句上的修改，并未改变天皇的总揽统治权。 盟军司令部提出的新宪法的三项原则 改革天皇制（改革天皇制（核心核心） 放弃战争、否认交战权放弃战争、否认交战权 废除各种封建制度废除各种封建制度 盟军司令部将新宪

16、法交给了日本政府，并说，如果拒绝此方案，就对天皇制进行重大变 革。日本政府并不情愿，但还是不得已而接受。 1946 年 3 月 6 日，发表宪法草案。1946 年 11 月，正式公布日本国宪法 。1947 年 5 月 3 日，新宪法正式生效。 新宪法与旧宪法的区别新宪法与旧宪法的区别 最主要的是改变了天皇的地位，废除了天皇总揽统治权的规定，规定日本主权属于日本 国民，将天皇定位为日本国民整体的象征。天皇的地位取决于日本国民的意志，给予了天皇 一种危机感。 放弃战争放弃战争，这是人类历史上第一部将此写进宪法的，因此日本宪法被称为和平宪法。 扩大明确了国民的权利和义务，改变了中央和地方的关系。国民的权利增加， 修改宪法对重塑战后日本起到了非常大的作用。新宪法称为日本国宪法 美国对日政策的转变美国对日政策的转变 凯南主义与凯南报告