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1、佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务 受理系统 公开招标文件 项目编号：FEGD-CT191001 采购人：佛山市社会保险基金管理局采购人：佛山市社会保险基金管理局 采购代理机构：广东远东招标代理有限公司采购代理机构：广东远东招标代理有限公司 发布日期：二发布日期：二 0 0 一九年十月一九年十月 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 1 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 2 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 4 一、项目详一、项目详细细技术要求技术要求.4 二、二、 项目详细商务要求项目详细商务要求
2、44 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 48 一、投标一、投标须须知前附表知前附表.48 二、总则及概念释义二、总则及概念释义.50 三、招标文件说明三、招标文件说明.53 四、投标文件说明四、投标文件说明.54 五、评标委员会的组成及评审程序五、评标委员会的组成及评审程序.58 六、评审标准与方法六、评审标准与方法.62 七、评审结果确定及合同签订七、评审结果确定及合同签订.67 第四部分第四部分 合同书范本合同书范本 70 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 76 第一章第一章 资格性文件资格性文件.77 第二章第二章 评审内容索引评审内容索引.83 第三章第三章 商务部分商
3、务部分.85 第四章第四章 技术部分技术部分.87 第五章第五章 价格部分价格部分.90 第六章第六章 其他文件其他文件.91 唱标信封内容唱标信封内容.92 文件包装袋封面标贴格式文件包装袋封面标贴格式.94 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 2 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 本项目前期工作已完成，经相关部门同意，具备项目招标条件。现广东远东招标 代理有限公司受委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的 投标人参加投标，有关事项及流程安排如下： 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理
4、系统 项目编号： FEGD-CT191001 1项目内容 本项目内容为佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业 务受理系统项目，具体内容和要求详见本招标文件。 2项目性质政府采购 3资金来源财政性资金 4投标人资质要求 1) 供应商须是中国大陆境内合法注册的企业/独立法人，能独 立承担民事责任; 2) 供应商应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条 规定的条件; 3) 本项目不接受联合体投标。 注：采购人、采购代理机构在评审期间通过“信用中国” （ ）中国政府采购 （ ）查询供应商信用记录。采购代理机构 对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收 违法案件当事人名单、政府采购严重违法
5、失信行为记录名单及 其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条 件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外） ，信用信息查询记录和证据将与采购文件一并归档保存。 5招标文件公示 2019 年 10 月 12 日- 2019 年 10 月 17 日下午 5:30 截止，投 标人可到指定媒体自行浏览。 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 3 6发售招标文件 时间：2019 年 10 月 12 日- 2019 年 10 月 17 日下午 5:30 截 止 （办公时间内，法定节假日除外） 地址：佛山市禅城区季华五路 10
6、 号金融广场 17 层 A 区之一 售价：￥300.00 元，售后不退。 洽购联系人：庞小姐 联系电话：0757-83332518 传真号码：0757-83332578 7现场勘探及咨询 答疑会 本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行 组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购 人或采购代理机构咨询。 8递交投标文件 时间：2019 年 11 月 1 日北京时间下午 1409：30001509：0030 截止 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 （广东远东招标代理有限公司 开标室） 注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文
7、件注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件 的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由 投标人自行承担。投标人自行承担。 9开标会 时间：2019 年 11 月 1 日北京时间下午 1509：0030 开始 地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一 （广东远东招标代理有限公司佛山分公司开标室） 10 采购人（用户）单位名称：佛山市社会保险基金管理局 联系人：张先生 联系电话：0757-82982666 11采购代理机构 单位名称：广东远东招标代理有限公司 地 址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融
8、广场 17 层 A 区之 一 项目联系人：陈先生 邮 编：528000 联系电话：0757-83332518 传 真：0757-83332578 12采购信息发布 广东省政府采购网： 佛山市政府采购网： 佛山市公共资源交易网： 13结果公告 广东省政府采购网： 佛山市政府采购网： 佛山市公共资源交易网： 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 4 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、项目详细技术要求一、项目详细技术要求 1.1.项目建设背景项目建设背景 为深入贯彻十九大报告中以人民为中心的发展思想以及行政体制改革的总体要求，
9、 落实国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、 一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845 号）、佛山市互联网+政务服 务暨“一门式一网式”政府服务模式改革工作领导小组办公室关于印发佛山市贯彻落 实中办国办推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知（佛政务 201834 号，以下简称“市改革工作方案”）、以及人社部社保中心“解民忧转作 风”专项行动工作要求，进一步深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决 企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，加快推进政务服务“一网通办” 和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”的改革目标，根
10、据党中央、国务院关 于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部 署，佛山市迫切需要开展社保政务服务改革专题工作。为此，佛山市社会保险基金管理 局迫切需要建设佛山社保政务服务改革及核心业务系统改造系统项目，以下简称：佛山 社保政务服务系统。本项目为政务服务系统配套项目，佛山社保 APP 软件改造升级扩展 标准化业务的预填单受理功能，实现与社保核心系统对接。 佛山社保 APP 软件手机应用系统自 2018 年 6 月启动建设，于 2019 年 3 月正式上线 运行。 系统上线后较好地实现了业务办理的身份由经办人模式向参保人自助办理过渡。但 是目前系统更多实现了查询
11、功能及简单的办理功能，为了进一步落实保证政务服务改革 工作能落到实处，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。 佛山社保业务系统信息化工作存在以下差距和不足： 没有建立起全面有效的申报材料电子化流转和入库综合管理体系，无法有效开展申 报材料复用工作，无法全面支撑社保服务的无纸化审批，距离实现全程网办或原件核验 办理有较大差距。 自助服务内容较单一，虽已提供自助打印、自助查询等服务内容，但自助填表、自 助缴费、自助取件等服务仍处于空白，自助办事内容需进一步丰富。 未能充分发挥手机等移动终端在办事、及时获取信息等方面的优势，需加强手机 APP、微信公众号等移动服务的应用。 未能充分利
12、用第三方服务体系（如银行、邮政）及政务数据共享、实名认证、电子 签章等技术手段提高办事效率、减少跑腿次数。 该项目为全市参保人提供社保全面业务移动受理服务，把 0 跑腿真正落到实处。 2.项目建设依据项目建设依据 人力资源社会保障部：打造“互联网+人社”助推政务服务升级 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 5 此文第四点指出“我部认真落实国家“互联网”、大数据等战略部署，着眼 人社工作与互联网融合，于近期发布了“互联网人社”2020 行动计划。该计 划由基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展三项行动计划组成，包括人社电 子档案袋、
13、人社信用体系、就业 D 图、失业预警、网上社保、资格认证、就医一卡 通、智能监察等 48 项行动主题，绘制了“一网一号一卡一库一平台”、“单点登 录、全网通办”的智慧人社发展路线图，将以“互联网+”促进人社工作管理精准 化、服务便捷化，提供人社事业创新发展新动能。目前我部正在指导各地结合金保 工程二期建设，构建统一的公共服务信息平台和统一的服务对象身份认证体系，为 “单点登录、全网通办”奠定基础；积极探索大数据应用潜能，利用持卡人员信息 及就业、社保联网监测数据，初步构建了人社信用评价体系。下一步，我部将按照 试点示范、逐步推广的模式分阶段推进“互联网人社”建设，2018 年之前探索形 成一批
14、可持续、可推广的创新发展模式，到 2020 年实现“互联网人社”多元化、 规模化发展，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网人社” 发展格局，努力使社会参与度大幅提高，服务资源得到充分开发利用，人民群众满 意度显著提升。” 3.总体技术要求总体技术要求 3.13.1面向服务面向服务SOASOA开发设计开发设计 本项目引入面向服务的体系结构（SOA）思想，引入 ESB 服务总线，使用 J2EE 技术 体系架构，在技术架构上建立统一服务层，以便实现业务系统间的逻辑集成，提供统一 的数据服务和信息交互接口，提高业务流程管理效率。 信息技术发展对社会保险基金管理业务整合程度和集中程度要
15、求不断提高，要求我 局基于互联网要走向以集成为核心的互联共享架构，实现多软件协同工作的软件群结构。 因此，本项目着眼于面向应用服务的多软件集成架构，引入 SOA 开发设计思想，在技术 架构上建立统一服务层。通过在服务层建立系统由 WebService 服务（或其它通用协议 服务）来实现社会保险核心业务系统的调用；实现相互业务逻辑调用，达到互联互通、 数据交互共享，从而实现身份认证管理平台与其它社会保险经办业务系统不断可持续的、 弹性扩容的发展能力。 3.23.2应用层应用层HTTPHTTP交互设计交互设计 本项目统一对内/外应用服务 APP 基于 B/S 架构，可应对跨平台使用以及第三方应用
16、开发的需求，系统对外的接口统一采用标准的 HTTP 协议。省去大量繁杂 SDK 开发包中 间件的调用，在系统内部搭建 RPC 服务器，以响应 WebServer 服务器收到的请求，提供 远程请求方法调用的形式，只需以 HTTP 协议发送请求（即响应的 URL 地址），系统就 会将结果返回，使得操作十分简便。 3.33.3 2EE2EE技术体系架构设计技术体系架构设计 本系统平台将采用基于 J2EE 标准的 B/S/S 三层体系架构设计，业务逻辑层采用 项目名称：佛山市社保政务服务改革配套项目之移动业务受理系统 项目编号：FEGD-CT191001 6 J2EE/EJB 的模式，B/S/S 架构中的表现层以 JSP 技术为载体，控制逻辑以业界最为流行 的 Web Framework、Struts 为核心实现手段。J2EE 标准的 B/S/S 体系架构为
