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1、组织部门要带头为基层减负+全国工作报告组织部门要带头为基层减负习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。这一重要指示一针见血、切中时弊，紧紧抓住了当前基层工作的痛点、堵点，充分体现了总书记对广大基层干部的真心关怀、真情关爱，为他们轻装上阵、干事创业开辟了广阔空间。这次全国组织部长会议也对组织部门带头为基层减负提出了明确要求。我理解，为基层减负，必须紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量。坚持减负
2、与搞活相结合。身轻体盈，才能跳出优美的舞蹈。甩掉包袱、解除束缚，干部才能真正放开手脚，尽情施展才华，干出一番轰轰烈烈的事业。现在，我们各级对基层工作发文过多过繁、规定过细过死，一些要求与基层实际结合不够紧密，缺乏针对性和操作性；有的上级部门大包大揽、越俎代庖，什么工作都替下面作规定、提要求，严重束缚了基层干部手脚，影响了他们干事创业积极性创造性。要认真落实农村基层党组织工作条例、党支部工作条例等，探索赋予乡镇（街道）一级更多服务管理权限，清理压缩农村（社区）工作职责，精简台账档案，控制评比检查，加大带头人培训提升力度，多渠道培养村级后备干部，提高经费待遇保障水平，让基层干部有精力、有能力、有动
3、力干好自己分内事。要相信基层、依靠基层，充分发挥基层党组织主体作用，减少过于细碎繁琐的规定和程序，减少对具体工作的过多干预，给基层留出足够干事平台和创造空间，鼓励基层党员干部主动作为、积极探索、大胆实践。要下硬茬落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰壮胆，给敢闯敢试者减压兜底，让失职懈怠者下岗下课，切实激活基层干部奋勇争先“一池春水”。坚持减负与增效相结合。减负不是降标准、减质量，而是为了把基层干部从无谓的事务和变味变调的“痕迹管理”中解放出来，让他们握紧拳头、集中精力，把各项工作做得更精准、更细致、更深入、更有效。要持续深化我省“讲政治、敢担当、改作风”专题教
4、育，大力整治形式主义、官僚主义顽疾，教育引导各级干部求真务实、真抓实干，坚决不做堆资料、凑数据，上墙不落地、留“痕”不留“心”的虚活，不搞寅吃卯粮、劳民伤财的政绩工程，真正以实践实干实效取信于民。要整合考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、第三方评估、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。要带头精文减会，切实增强文件针对性、实效性，少开会、开短会、讲短话，坚决杜绝以发文开会代替工作落实。要带头严格控制督查检查总量和频次，实行计划管理、备案审批，建立检查成果共享机制，防止多头检查、扎堆检查、重复检查，坚决把繁文缛节减下去、把质量效果提上来
5、。坚持减负与创新相结合。事异则备变。减少传统的督查检查考核，就要探索运用新方法、新技术、新手段了解情况、推动工作。现在，基层负担过重的一个原因，就是一些上级机关干部知识老化、理念滞后，工作方式方法简单传统，系统思考、深度分析的能力不足。有的同一个材料、同一个数据多方要、反复要；有的能通过电话和网络安排推进的非得发文件、开会议；有的只会通过汇报、检查等传统方式了解工作，不会运用新方法、新技术掌握情况。要突出问题导向，带头改进督查检查方式，加强抽查暗访、随机调研等，多到现场去，多看具体事，多听群众说，少看点“花瓶”和“盆景”，多留意“后院”和“角落”，全面深入了解真实情况，找准查实突出问题，扎实做
6、好督促整改，不搞表面化、大呼隆式督查，切实防止敷衍塞责、弄虚作假。要大力加强专业化培训，推动各级干部学习掌握大数据、云计算等新技术、新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，能够运用实时传输、智能处理、区块链等开展工作，切实从繁琐复杂的重复劳动中解放出来，不断提高工作效率和水平。坚持减负与服务相结合。扬汤止沸，不如釜底抽薪。改革体制、转变职能、强化服务，是为基层减负的治本之策。要结合各级党政机构改革，理顺管理体制，整合机构人员，推进乡镇（街道）职能转变，让基层集中精力抓治理、搞服务、促落实，避免陷入无限责任、过度压力的“窠臼”。要慎用“一票否决”，反对动辄追责、过分问责，
7、坚决防止以问责代替管理、用问责推卸责任。各级组织部门要带头把工作重心转移到服务基层上来，经常组织力量沉到一线，既了解工作进度、发现存在问题，也研究解决办法、提供支持帮助，坚决反对生硬指令、颐指气使、简单粗暴。要建立健全政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体办法，真正让基层干部心劲十足工作、心轻气爽生活。全国工作报告今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前我国经济形势如何?今年经济社会发展目标如何确定?5日下午，国务院新闻办举行吹风会，邀请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏对报告进行了解读。报告起草集众智、汇众力xxx说
8、，政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分体现了以习近平同志为核心的党中央决策部署。对政府工作报告，党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议进行审议，提出了很多明确的指导意见。李克强总理主持报告起草工作，先后主持国务院常务会议、国务院全体会议进行审议讨论。报告集众智、汇众力，最大限度地反映社会各方期待，凝聚各方共识。报告起草之初，各地区、各部门提出很多意见和建议。报告形成之后，印发到各省区市、中央党政军群部门、部分重点国有企业征求意见，发出4000多份，起草组从中整理出1200多条意见。
9、中国政府网联合20家网络媒体平台，第五次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，截至3月4日共收到33万多条建言，中国政府网逐条梳理，精选出700多条。此外，起草组多次到基层调研，直接听取意见，“只有多跟老百姓、企业了解，听听他们怎么讲，才能找到感觉，在起草过程中体现出来。”xxx说。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。谈到过去一年的成绩，xxx说：“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。在这种情况下，能够取得去年的发展成就，确实来之不易。去年政府工作报告中提出的36项硬指标，有的达标完成，有的超额完成。”今年，政府工作报告把GDP增长预期目标确定为6%6.5%，过去两
10、年预期目标都是6.5%左右。xxx认为，有的变化和风险挑战目前难以预料，加之经济增速等指标在季度、月度之间可能出现一定波动，应该增加预期目标的弹性，因此适当降低GDP增速预期目标并设定为区间值。“只要就业增长、居民收入增加、环境改善，经济增速高一点、低一点都是可以接受的。”保持经济运行在合理区间靠什么?“要把握住政府工作报告中深化改革、扩大开放的大逻辑。”xxx说，“去年政府工作报告出现97次改革，今年出现105次，可以说是历年之最。对进一步扩大开放，政府工作报告也作了全面部署。对我国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。”此外，经济发展的活力和动力在于市场
11、主体。黄守宏介绍：“优化营商环境、激发市场主体活力，政府工作报告有四方面重要举措，即简政、减税、降费、融资。统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元，应该说力度很大，有人感觉超出了预期。”第一次把就业优先置于宏观政策层面在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下，有人担心今年保障和改善民生的力度会不会减弱?“政府工作报告中体现了坚持以人民为中心的发展思想，以实实在在的举措回应各方关切。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度进一步加大，该办的民生实事一件也没有少。”xxx说。就业保民生。就业就是最大的民生，今年的政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货
12、币政策并列。黄守宏认为，这是把就业问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。就业优先政策既体现了重视民生的导向，也体现了推动高质量发展的政策要求，既是民生政策，更是发展政策。增收促消费。政府工作报告提出了促进居民增收的政策措施，黄守宏说：“促进消费增长关键是促进居民增收、提高消费能力。提高个人所得税起征点，大体上将使8000万纳税人无须再缴个人所得税;实施六项专项附加扣除政策，将惠及7000多万户家庭。”投入强保障。xxx介绍，在教育方面，今年中央财政用于教育的支出超过1万亿元;在医疗方面，今年继续提高城乡居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平;在社会保障方面，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保标准，发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。
