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1、我国服务业发展现状及前景分析我国服务业发展现状及前景分析我国服务业发展现状及前景分析我国服务业发展现状及前景分析 国家信息中心预测部 一、服务业发展现状一、服务业发展现状一、服务业发展现状一、服务业发展现状 1、服务业总体发展滞后。 衡量服务业发展情况的指标有两个，一个是静态指标即服务业占 GDP 的比重，反映的是服务业在国民经济中的地位；另一个是动态指标即服务业 增加值的增长速度，反映的是服务业发展的快慢。2000年以来，我国服务业 占 GDP 的比重始终在 32.5%-37.5%的狭窄区间内波动，年度、季度增长速度 也低于同期 GDP 和第二产业的增长速度， 在较低发展水平上就出现了停滞不
2、 前的迹象。 2000 年以来服务业发展情况（单位：亿元，年以来服务业发展情况（单位：亿元，年以来服务业发展情况（单位：亿元，年以来服务业发展情况（单位：亿元，%） GDP 第二产业 第三产业 增加值 % 增加 值 % 增加值 % 占 GDP 比 重 2000年1季度 18173 8.1 9930 9.3 6701 7.5 36.9 2 季度 39491 8.2 21365 9.7 13626 8.1 34.5 3 季度 62124 8.2 32579 9.8 21084 8.1 33.9 4 季度 89404 8.0 45488 9.6 29704 7.8 33.2 2001年1季度 198
3、95 8.1 10973 9.5 7366 7.4 37.0 2 季度 42942 7.9 23551 9.7 14876 7.0 34.6 3 季度 67227 7.6 35537 9.3 22991 7.0 34.2 4 季度 95933 7.3 49069 8.7 32254 7.4 33.6 2002年1季度 21020 7.6 11552 9.3 7877 6.2 37.5 2 季度 45536 7.8 25082 9.6 15820 6.6 34.7 3 季度 71682 7.9 38168 10.0 24555 6.6 34.3 4 季度 102398 8.0 52982 9.9
4、0 34532.8 7.30 33.7 2003年1季度 23562 9.9 13414 12.3 8517.0 7.60 36.1 2 季度 50053 8.2 28800 11.6 16499.0 4.2 33.0 3 季度 79114 8.5 43693 11.8 25934 5.4 32.8 2、供需存在较大缺口。 2000年以来，服务业一方面在发展速度上落后于其他经济领域，另一方 面价格却持续走高，涨幅明显高于工农业产品。即使在 1998年内需不足、通 货紧缩的情况下，服务业价格也能维持逐年上升的趋势。以 2000年为例，我 国商品零售价格指数比上年下降了 1.5 个百分点，而居住和
5、服务项目价格指 数却分别上升了 4.8和 14.1个百分点。造成服务业价格持续走高的原因主要 有两个：一是经营垄断和价格管制；二是供给不足，供需力量不对称。由垄 断经营造成的服务产品价格的刚性，在现实生活中则体现为从业人员（主要 是现代服务行业）较高的工资水平和更高的资本回报率，反过来这种利益格 局又强化了服务业的垄断倾向。 2002 年分行业职工平均工资（单位：元）年分行业职工平均工资（单位：元）年分行业职工平均工资（单位：元）年分行业职工平均工资（单位：元） 行业 职工平均工资 农林牧渔业 6398 采掘业 11017 制造业 11001 建筑业 10279 交通运输仓储和邮电通信业 16
6、044 金融保险业 19135 科学研究和综合技术服务业 19113 3、内部结构开始转换。 由于服务业特殊的行业特性，服务业内部结构的调整与整个产业结构的 调整和城乡居民消费结构的升级存在紧密的关系。近几年来，在我国产业结 构加速调整和消费结构升级趋势形成的背景下，服务业的内部结构也出现相 应的变化。这种变化主要表现在以下几个方面：一是与居民消费热点转换的 关系增强。教育文化、房地产、汽车金融服务业增加值增长明显，占服务业 增加值的比重稳步提高，而传统的商贸餐饮行业开始下降。二是高新技术服 务业如邮电通信业占服务业增加值的比重逐年上升。三是部分体现了国家产 业政策调整的效果，为工农业生产服务
7、的行业如农、林、牧、渔服务业及社 会服务业（主要是商务服务类行业）增长迅速，而国家机关、政党机关和社 会团体服务业占增加值的比重有所降低。当然，由于我国服务业发展的起点 低，又没有经历过象第二产业那样的大规模资本技术引进过程，因此目前服 务业发展的层次较低，与产业结构和消费结构的升级仍存在较大差距。 服务业增加值增速服务业增加值增速服务业增加值增速服务业增加值增速及比重（单位：及比重（单位：及比重（单位：及比重（单位：%） 2001年 2000年 1999年 1998年 行业 增长 占比 增长 占比 增长 占比 增长 占比 总计 8.4 100 8.1 100 7.7 100 8.3 100
8、农、林、牧、渔服务业 11.7 0.8 3 0.8 6.3 0.8 13.4 0.8 地质勘查业水利管理业 3.7 1 4.1 1.1 6.2 1.2 0.7 1.2 交通运输和仓储业 4.8 10.9 5 11.4 5.6 11.3 2 11.5 邮电通信业 17.5 7.1 20.4 6.7 20.1 5.2 27.4 4.9 批发和零售贸易餐饮业 7.5 23.9 8.2 24.5 7.2 25.6 7.7 26.1 金融、保险业 6.4 16.8 6.5 17.4 4.8 17.9 4.9 18.6 房地产业 11 5.7 7.1 5.7 5.9 5.6 7.7 5.8 社会服务业 1
9、0.9 11.6 8.7 10.9 8.1 10.7 10.6 10.5 卫生体育和社会福利业 11.6 3 6.3 2.8 4.6 2.7 7.8 2.7 教育、 文化艺术及广播影视业 8.6 8.4 5.3 8 7.2 7.8 10.2 7.2 科学研究和综合技术服务业 7.4 2.1 6.9 2.1 10.5 2.1 10.8 1.9 国家政党机关和社会团体 7.3 7.8 7.7 7.9 8.6 8.1 8.3 7.8 其他行业 4.4 0.9 5 0.9 6.5 1 8.1 1 在我国服务业投资中，国有投资一直居于主导地位。随着一部分竞争性 行业市场准入条件的放松和中小企业股份制进程
10、的加快，这种格局正在发生 变化。与 1998 年相比，2002 年国有经济投资占服务业总投资的比重下降了 4.2 个百分点，而股份制经济投资则上升了 12 个多百分点，非国有投资的力 量有所增强。但相对于目前第一产业和第二产业 33.6%的国有投资比例，服 务业投资在所有制结构上的转换仍然滞后。 不同所有制经济服务业投资结构比较（单位：亿元，不同所有制经济服务业投资结构比较（单位：亿元，不同所有制经济服务业投资结构比较（单位：亿元，不同所有制经济服务业投资结构比较（单位：亿元，%） 2002年 1998年 投资规模 比重 投资规模 比重 合计 27320.72 100 14597.87 100
11、 国有经济 13439.76 49.19 7794.28 53.39 集体经济 2255.02 8.25 1511.91 10.36 个体经济 5245.57 19.20 2987.39 20.46 联营经济 62.96 0.23 91.43 0.63 股份制经济 4596.85 16.83 674.79 4.62 外商投资经济 529.31 1.94 787.56 5.40 港澳台投资经济 1067.25 3.91 621.83 4.26 其他经济 124 0.45 128.68 0.88 4、吸纳就业的作用明显。 服务业内部行业较多，劳动密集与技术、智力密集行业并存，因而能够 容纳各种层次
12、、不同素质的劳动力就业。“九五”期间，第三产业的就业增长 率年均为 3.03，远高于第一产业（0.06）和第二产业（0.48）的水平。 在 1995-2002 年间，农业就业人员占全部就业人员的比重下降了 2.2 个百分 点，工业和建筑业下降了 1.6 个百分点，服务业则上升了 3.6 个百分点。“九 五”期间全国从业人员共增加 3203万人，第三产业吸收了其中的 84.8，为 顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力做出了贡献。尽 管第三产业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道， 但从创造就业能力来看， “九 五”期间吸纳的就业人数，只相当于“八五”期间的 54。据统计，2001 年以
13、 来批发和零售贸易、餐饮业的人员比上年大约减少了 135.3 万人。这表明， 传统第三产业吸纳就业的能力在衰退，而目前劳动力的素质又难以满足新兴 服务行业的要求。 从业人员在各产业中的分布情况（单位：万人，从业人员在各产业中的分布情况（单位：万人，从业人员在各产业中的分布情况（单位：万人，从业人员在各产业中的分布情况（单位：万人，%） 年份 从业人员 第一产业 比例 第二产业比例 第三产业 比例 2002 73740 36870 50.00 15780 21.40 21090 28.60 2001 73025 36513 50.00 16284 22.30 20228 27.70 2000 7
14、2085 36043 50.00 16219 22.50 19823 27.50 1999 71394 35768 50.10 16421 23.00 19205 26.90 1998 70637 35177 49.80 16600 23.50 18860 26.70 1997 69820 34840 49.90 16547 23.70 18432 26.40 1996 68950 34820 50.50 16203 23.50 17927 26.00 1995 68065 35530 52.20 15655 23.00 16880 24.80 二、国际比较分析二、国际比较分析二、国际比较分析
15、二、国际比较分析 1、占经济总量的比重低。 从数据比较看，目前我国服务业增加值比重不仅低于发达国家，甚至低 于一些发展阶段与中国接近的发展中国家。据世界银行统计数据，2000年全 球服务业产出在整个经济中的比重已经达到 63%，其中，低收入国家的这一 比例为 43%，中等收入国家为 61%，高收入国家为 71%，美、德均为 71%， 英、法均为 74%等。 不同收入国家服务业比重（单位：不同收入国家服务业比重（单位：不同收入国家服务业比重（单位：不同收入国家服务业比重（单位：%） 1980年 1998年 2000年 全世界 56 61 63 低收入国家 30 38 43 中等收入国家 46 5
16、6 61 高收入国家 60 68 71 与我国经济接近国家： 印度 36.64 45.81 48.18 菲律宾 36.1 51.6 52.94 印度尼西亚 34.31 36.69 35.93 乌克兰 31.3 49.63 46.6 智利 55.30 57.68 56.81 从中低收入国家服务业占经济总量比例的上升幅度明显高于高收入国 家这一特点中可以看出，服务业在整个经济中的比重虽然与经济发展水平密 切相关，但其加速发展期往往出现在整体经济由中低收入水平向中上等收入 水平转化的时期。显然，我国服务业的发展并没有遵循这一国际发展规律， 在理论上应该进入加速发展的时候却陷入长达数年的调整之中。可见，在影 响服务业的众多因素中，来自政策、体制和环境的约束要比单纯的经济约束 大得多。 关于这一点， 可以从按购买力平价衡量的人均 GDP 与我国比较接近 的菲律宾、乌克兰等国服务业明显高于我国的事实中得到进一步的佐证。 2、吸纳就业能力弱。 尽管第三产业已经成为吸纳就业的主渠道，但是与相关国家相比，我国 服务业就业比重仍然偏低。目前我国第三产业就业人员比
