《盘锦市2015-2017年市容环境整治工作专项行动计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《盘锦市2015-2017年市容环境整治工作专项行动计划（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1市综合执法局关于开展文明城市创建工作督查方案两区综合执法局、局属各大队： 现将市综合执法局关于开展文明城市创建工作督查方案印发给你们，请认真贯彻执行。盘锦市城市管理综合行政执法局2015 年 7 月 6 日为确保创建文明城市工作扎实有效开展，根据市委办、市政府办关于引发盘锦市文明城市、文明村镇、文明单位创建工作 2015-2017 年行动计划的通知（盘委办发2015）一、指导思想坚持城市管理秉承提早、从严、落细、做实的原则，以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大精神，以提升城市形象、优化发展环境、促进改善民生为目的，通过市区联动、部门协作、全社会参与，采取集中整治与长效化管理相结合的办法着力
2、解决城市管理方面存在的脏乱差问题，从根本上提高城市管理水平，显著改善城市环境质量，全力推进全国文明城市创建工作深入开展，努力把盘锦市打造成整洁城市、宜居城市、秩序城市。二、总体原则1.坚持协作联动、社会参与的原则。由市委市政府统一2领导，各县区各单位分工协作，形成市区联动、油地联动、城乡联动，全体市民广泛参与的工作格局。广泛开展宣传发动，引导社会公众参与，赢得理解与支持，努力形成“政府主导、部门联动、社会参与、共治共享”的良好局面。2.坚持属地管理、行业督导的原则。各县区、经济区负责市容环境整治各项工作，市直行业部门监督监管，建立纵向到底、横向到边、任务分解、责任到人的责任体系。3.坚持以人为
3、本、关注民生的原则。将城市环境综合整治作为保障和改善民生的重要内容，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题。提高整治工作的组织化程度，精心组织、有序实施，切实做到整治体现民意、服务民生。4.坚持多措并举、疏堵结合的原则。综合采取改造、改善、提升、规范等措施，加强典型示范引导，全面提升整治效果。在依法整治的同时，坚持疏堵结合、疏导在先，开展风险评估与防范，强化沟通协调，维护社会和谐稳定。5.坚持标本兼治、注重长效的原则。加强源头管控，剖析问题根源，注重设施配套，健全完善功能，落实治本措施。坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，建立完善长效管理机制，切实巩固整治
4、成果。三、工作目标从 2015 年起，在未来 3 年的整治工作中，以双台子区、兴隆台区为重点整治区域，大洼县、辽东湾新区比照两区开3展整治工作，盘山县、辽河口生态经济区分别按照省级文明县城、省级文明城镇要求开展整治工作。有效解决城市建设、规划、管理上存在的问题，使全市城市环境薄弱地段脏乱差问题得到有效解决，市容面貌明显改善，城市基础设施承载能力进一步提升，城市管理体制机制逐步健全，长效管理水平不断提高，实现城市环境整洁有序、生态宜居和人民群众满意度显著提升。具体目标是：到 2015 年年底，城市市容环境薄弱地段脏乱差等群众反映强烈的突出问题整治取得积极进展，城市环境卫生和市容市貌有明显改观；无
5、照商贩管理主街主路实现严控，次街次路实现有序规范；车辆停放秩序达到创建全国文明城标准。街路环境秩序达到“三净、六无”标准，即立面净、门窗净、路面净；无乱堆放、无乱贴画、无乱扔吐、无乱停靠、无乱搭建、无乱摆卖。市容环境巡查率、处理率达 100%；“门前四包” 签订 和 监管率达到 100%。到 2016 年底，巩固整治成果，在 2015 年基础上，建立 10 个示范社区、20 个示范街道、30 个样板街路。到 2017 年底，全面实现精细化、网格化、数字化管理工作目标，确保市容环境全面达到文明城市测评体系标准。四、工作内容1、落细落实“门前四包”责任制4继续发挥社会参与力量，推进“门前四包” 责
6、任制落实，分别从包市容卫生、包美化绿化、包公共秩序、包市政设施方面建立联动管理机制。各辖区政府要加强门前四包管理，完善“ 门 前四包 ”责任制 标兵单位的评选和 奖励机制，市直机关工委负责督导各企事业单位落实“门前四包” 责任制。另一方面按照管理重心下移要求，进一步完善“ 门前四包” 责任制市、区、街道、社区“四级 ”监督机制，确保“门前四包”责任制工作取得实效。工作目标：2015 年力争使建成区内 “门前四包”责任制业户知晓率达到 100%，业户执行落实率到达 95%以上，执法部门督导检查实现全覆盖；2016 年底完成近郊城乡镇临街“四包” 任务 ；2017 年底建立 “门前四包” 管理系统
7、与数字化城市管理平台实现对接。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市工商局、市直机关工委、市综合执法局2、 户外广告和商业牌匾实现“四统一”开展商业牌匾和户外广告治理，对沿街商家门面、牌匾破损的及时进行整改；对沿街摆放违规广告灯箱以及在橱窗内随意张贴广告、招贴等违规行为进行集中整治。同时在全市户外广告总体规划出台前，加大违规设置大型户外广告的监管，对破损闲置的户外广告和施工围挡责令企业及时修缮和维护。同时积极推进户外广告市场化运作，并按照统一规5格、统一标准、统一亮化、统一备案的“四统一” 原则，严格监管新增商家牌匾。工作目标：2015 年批量拆除建成区内设置不规范、破损严重的户外广告及商业牌
8、匾；2016 年重点街路户外广告实现美化亮化目标；2017 年，户外广告全面实现“四统一” ，达到全国文明城市标准，使户外广告成为盘锦市城市建设一道美丽的风景线。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市规划局、市工商局、市综合执法局3、严格规范管理建筑工地及运输车辆积极推进蓝天工程，提高文明施工和渣土运输管理水平，减少施工扰民。在建工地实行封闭围挡施工，利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不出场地。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。督导建筑渣土车辆实行密闭化运输，定点排放，按
9、照交管部门规定线路行驶。加大巡查查处力度，杜绝滴撒遗漏现象出现，实现渣土运输处置和管理规范化。工作目标：2015 年底建筑工地降尘和施工车辆清洗措施全部整改完毕；2016 年底渣土运输车辆管理实现准入制度；2017 年实现建筑工地及运输车辆净化作业、规范管理，彻底6杜绝滴撒遗漏。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市公安局交警支队、市住建委、市综合执法局4、车辆停放实现“三无”重点整治马路牙石以上机动车乱停乱放，合理划定停车区域及泊位标线，严厉查处违规占道、不按标线停车、占用盲道等突出问题，加大管控力度，提高管理水平，实现无占压盲道、无占压人行道、无占压非机动车道的“三无” 要求，保障道路通行
10、顺畅，机动车车辆停放秩序明显改善。 工作目标：2015 年杜绝乱停乱放，达到文明指数测评体系指标要求；2016 年完成次街次路、小街小巷机动车停车泊位的划线工作；2017 年底规范停车秩序实现长效化管理。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市公安局交警支队、市综合执法局5、清除违法建设存量、杜绝违法建设增量一是推进棚户区违法建筑拆除工作。各县、区、经济区要加大拆违工作力度，建立相应的日常协调机制，加强协调调度，及时解决处理棚改中拆除违法建设各类问题，确保棚改工作稳步推进。二是坚持管控力度不减，坚决防止拆违后重新产生新的违章建筑，对新发生的违法建筑，发现一处，查处一处，拆除一处。对存量的违法建筑
11、及城区内影响市容市貌的私搭乱建，分类分阶段利用两年时间完成依法拆除工7作，解决全市违法建设遗留问题。工作目标：2015 拆除全市辖区内辖区存量违法建筑399611 平方米；2016 年底前拆除全市辖区内剩余存量违法建筑 213159 平方米；2017 年，违法建设实现零增长，全市无违法建设。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市综合执法局6、城乡环境卫生实现“六无”重点开展城乡结合部、城市出入口及交通干线沿线环境综合整治，集中清理垃圾和脏乱死角，全面清理垃圾渣土，查处私搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画。针对群众反映的突出问题，重点改善环境卫生状况，治理城区闲置地（待建地）内随意倾倒垃圾，捡
12、拾白色垃圾，实现整洁化治理；督导物业、环卫部门，加大次街小巷、老旧小区保洁力度，及时清运建筑和生活垃圾，杜绝污水横流现象，做到街巷整洁、管理有序，力求利民惠民。 工作目标：2015 年主次街路环卫保洁清扫达到“六无” 卫生标准，即无残土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶；2016 年建立城乡一体的环卫管理体制；2017年完成环卫体制改革。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市住建委、市综合7、非法小广告、小张贴实现“四无”8一是管控主次干道两侧以及住宅小区内建筑、公用设施上非法张贴喷涂小广告的行为，建立长效管理机制。二是针对街路两侧及路面喷涂张贴广告，继续利用环卫清扫保洁体
13、系加大清理力度；居民住宅区内非法喷涂张贴广告，发动基层组织加大清除力度。实现地面无广告、立面无广告、公共设施无广告、楼道内无广告的“四无” 标 准。工作目标：2015 年非法喷涂广告纳入长效化管理体系；2016 年底建立市、区、街道、社区四级管理网络；2017 年基本杜绝非法小广告、小招贴。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市公安局、市经信委、市文广局、市工商局、市综合执法局8、实现场内修车洗车，达到无占道作业一是取缔无照经营的修车、洗车厂，查处超出指定区域经营或造成路面污染等违法行为。二是加强对街路两侧占道加工整治，重点对主街主路、商业繁华区内存在的占道加工行为依法予以取缔。三是加大对商业
14、网点出店经营的治理力度，查处临街经营业户出店经营、占道堆放货物、搭台摆摊。督促临街经营业户落实“门前四包” 责任制中包秩序工作。四是取缔主次街路两侧影响市容观瞻的废品收购站。工作目标：2015 年对建成区内占道修车、洗车及占道加工全面摸底，实现主街主路无占道修车、洗车、加工；2016 年实现次街次路无占道修车、洗车、加工；2017 年彻底达到修9车洗车无占道，全面实现场内修车洗车。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市工商局、市综合执法局9、严禁乱摆乱设露天烧烤力求早介入、早管理，取缔城区各主次干道两侧占道经营露天烧烤和室外摆放餐桌行为，本着疏堵并举的原则，在不影响市民生活和市容观瞻的情况下，
15、满足市民消夏需求和夜经济工作需要，科学合理设置严禁区、准予区，使露天烧烤扰民问题得以彻底解决。工作目标：2015 年根据需求和管理要求，完成露天烧烤严禁区和准予区划分；2016 年进一步完善严禁区、准予区实现规范性管理；2017 年巩固成果，实现长效化管理。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市食药监局、市工商局、市综合执法局10、倡导文明祭祀，实现城区内“三无”加大对焚烧冥币、抛洒纸钱、乱设灵堂的整治力度，采取设置焚烧点及在新闻媒体、报刊播发公告教育，执法队员全员上岗、死看死守、延长工作时间等办法，在春节、清明、农历七月十五、十月初一等节日对城市建成区进行烧纸祭祀、抛撒 “纸钱 ”的行为进行
16、集中整治，实现 城区内无乱焚烧冥币、无乱抛撒纸钱、无乱设灵堂的“三无 ”标准，提高市民的文明祭祀意识。10工作目标：2015 年重点街路无乱焚烧；2016 年次街次路无乱焚烧；2017 年全面实现建成区内无乱焚烧现场。责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市综合执法局、市民政局11、严禁城区内乱耕乱种，消除小菜园采取提前介入、媒体宣传、上门告知等措施进行宣传教育，禁止市民毁坏、占用绿化用地种植菜园。动员自清和强制清除相结合的办法清除，清理后及时绿化、硬化，从源头上有效治理，实现绿化、美化。工作目标：2015 年，城区内居民小区小菜园全部清除，实现绿化、硬化全覆盖；2016 年城区内闲置土地和油田闲置井场实现绿化、硬化全覆盖；2017 年实现常态化管理。责任单位：双台子区、兴隆台区、市住建委、市综合执法局12、严格规范管理露天（马路）市场坚持疏堵并举原则，实事求是，对露天市场进行严格、科学、有序的管理。严控商业庆典销售行为，规范主街主路露天市场，合理设置临时性市场，特
