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1、布宜诺斯艾利斯,布宜诺斯艾利斯（西班牙语：Buenos Aires，意为“好空气”或“顺风”）简称BA，华人常略称为布宜诺斯或布宜诺。是阿根廷的首都和最大城市，位于拉普拉塔河（Ro de la Plata，直译：银之河）南岸、南美洲东南岸、对岸为乌拉圭（东方）；大布宜诺都会区2012年有12,801,364的人口，是拉美第二大都会区，次于大圣保罗都会区（2012年19,956,590人）。布宜诺斯艾利斯不仅是阿根廷的政治中心，也是经济、科技、文化和交通中心。全市拥有八万多家工业企业，工业总产值占全国的三分之二，在国民经济中占有举足轻重的地位。享有“南美洲巴黎”的盛名。布宜诺斯艾利斯还是世界上名
2、字最长的城市，其全称为：圣迪西玛特立尼达德圣玛丽亚港布宜诺斯艾利斯。,中文名称：布宜诺斯艾利斯 外文名称：西班牙语：Buenos Aires 行政区类别：首都 所属地区：阿根廷 地理位置：南纬34.6，西经58.4 面 积：自治市 203平方公里 都会区 14100平方公里人 口：自治市 304万 都会区 1400万方 言：西班牙语宗 教：天主教,历史沿革,第一次移民潮1516年以西班牙名义探险的水手Juan Daz de Sols，是第一个到达拉普拉塔河的欧洲人，因其在现今乌拉圭受袭身亡而终止。1532年2月2日，Pedro de Mendoza率领的西班牙远征队用“Ciudad de Nu
3、estra Señora Santa Mara del Buen Ayre”（译为“圣母玛利亚和顺风之城）首次命名布宜诺斯艾利斯，该城坐落于现今布宜诺斯艾利斯市中心的南部。第二次移民潮1580年，Juan de Garay从今巴拉圭首都亚松森顺流而下到达，开始了第二次至今的定居。虽然重建时是城市以“三位一体”为城名，其港命以布宜诺斯艾利斯，今以港名通称。,Juan de Garay 布宜诺斯艾利斯的缔造者,殖民时期 布宜诺斯艾利斯早期发迹于贸易，17至18世纪大多数年间，西班牙殖民者强制要求所有与欧洲贸易必须通过秘鲁利马，便于其征收税利；该计划严重损害布宜诺斯艾利斯贸易商的利益，
4、也导致了当地的走私业盛行，同时不可避免培育了对西班牙殖民当局的仇怨。西班牙国王查理三世由鉴于此，于18世纪晚期做出来意味深长的决定：终止该贸易政策并宣布布宜诺斯艾利斯为港口；葡萄牙港口波尔图遭英军占领也加速了对通过大西洋航路的贸易需求。然而国王安抚修正的行动并没有达到预期效果，一部分精通法国大革命理论的布宜诺斯艾利斯市民对脱离西班牙的独立活动越发渴望。在英军入侵拉普拉达地区的行动中，两次英军攻击布宜诺斯艾利斯均由当地民兵击退；最终当地西班牙裔市民趁西班牙忙于半岛战争和一周的和平示威后于1810年5月25日，驱逐西班牙总督并建立临时政府。现今五月二十五日为阿根廷国庆日（五月革命日），正式从西班牙
5、独立是在1816年。,当代至今,19世纪绝大多数时期，布宜诺斯艾利斯的政治地位仍是敏感议题。虽然其已为阿根廷首都，1853至1860年为脱离阿根廷的布宜诺斯艾利斯国首府，但是该议题仍不断引发战争直到1880年阿根廷联邦政府最终宣布其归联邦直辖并为联邦政府组成部分，市长由总统任命。 1920年代，布宜诺斯艾利斯是欧洲，阿根廷其他地区和周边国家移民者趋之若鹜的目的地。由于受20年代经济危机影响，大批农场主和农民移迁到都会区外围，造就了第一批贫民窟，加剧了社会矛盾和阿根廷作为富裕之地的形象形成反差。1914至1935年，该市人口由一百五十万人猛增至三百五十万人。与欧洲移民者所秉持的社会主义、无政府主
6、义所不同，遭剥夺了政治参与的当地新定居者拥有基本社会保障，之后发展为庇隆主义。 1955年6月16日，五月广场爆炸的海军炸弹碎片导致364平民丧生（见五月广场炸弹事件），该事件为布宜诺斯艾利斯唯一一次遭受来自空中袭击，也导致了三个月后军人推翻庇隆政府（见阿根廷自由革命）。 依据1993年一项协议，阿根廷宪法修改后赋予布宜诺斯艾利斯市自治权，并终止总统任命市长的权利；1996年6月30日，布宜诺斯艾利斯市民选出了首任民选市长。,布宜诺斯艾利斯是庇隆主义发展的摇篮,无论是资本主义还是共产主义都是已经过时了的制度。资本主义通过资本剥削人，而社会主义是通过国家剥削人，两者通过不同的制度同样损害人。我们
7、若选择其中的任何一种制度，都不能为我国人民带来应得的福利，因此我们决定创立一个第三立场。,庇隆（1895-1974）,庇隆认为，他的学说是介乎资本主义和共产主义之间，“通过抑制两个极端达到两者之间的正确的平衡点的学说。”他认为二者都是宗派主义，应走第三条中间道路。对内实行劳资合作，对外主张与帝国主义和共产主义保持“等距离”，支持第三世界，摆脱对超级大国的依赖。故他的学说又称“第三立场说。”庇隆把他的理论概括为“政治主权，经济独立和社会正义”三大纲领性口号，认为这三大口号包括了庇隆主义的全部理论内容，是庇隆主义的精髓。“政治主权”是指政治上重视人的作用。他认为，庇隆主义完全是一个以人为中心的哲学
8、。一切努力都是为人着想，凡是对个别人适应的，也应当适应于个别人所依赖的社会，因此，为了使阿根廷人成为自由人，国家必须拥有政治上的主权。“经济独立”是指把国家经济从监护、控制和支配它的外国资本主义势力下彻底解放出来，主张外资企业国有化，限制外国资本的发展，加强国家干预，支持国营和本国私人工业的发展、逐步改变经济结构，实现国民经济的现代化。“社会正义”是指实行社会福利和社会改良，提高劳动人民的社会地位，主张“人道地使用资本”，迫使资本家为工人增加工资、安排就业，改善工人阶级的劳动条件和生活待遇等。庇隆在其执政的10年里（19461955）以他的学说为指导，实行了一系列政治与经济改革，对阿根廷民族经
9、济的发展及社会政治的调整起了一定的推动作用。另外，庇隆主义无种族歧视内容，对促进阿根廷的民族关系的发展也有积极意义。,政府政治,政府架构市政管理由四年一次直选的市长担当，副市长主持超过六百人的市议会。市议员任期四年，每两年改选半数，采用DHondt 法统计；立法部门由最高法院、治安官会议、内务部和地方法院组成。立法市自治权小于省，国家法官依据习惯法削弱了市级法官权利，并且国家执法机关掌管该市警政系统。2007年起，开始推行新的分权计划，成立了由委员会选举的7人公社组织。国民代表布宜诺斯艾利斯在阿根廷参议院占三席，另选举产生25人出席阿根廷下议院。,布宜诺斯艾利斯的城市管理,1.供水管理2.垃圾
10、管理3.污染防治与环境保护,供水管理,一、供水企业私有化1989年，阿根廷深陷经济危机，国民经济处于崩溃边缘，新上台的卡洛斯政府在获得各政治团体的支持下，全面推行经济改革，对低效率的公共服务进行重组和私有化。1992年，布宜诺斯艾利斯市政府向私人财团颁布一项为期30年的特许经营权，由私人财团负责经营布宜诺斯艾利斯的供水和环境卫生服务，这是当时世界上规模最大的公共服务由私人特许运营的案例。在1992年私有化运营许可之前，尽管水源充沛，但国有供水运营商每年对供水设施的投入资金较少，且供水系统老旧不堪，导致大量问题出现。负责供水服务的国有公司，管理不善，财务混乱，人员冗杂，效率低下，公司连年亏损。,
11、二、政府通过合约严格监管供水企业由于国有供水公司遭到社会各界抨击，1992年布宜诺斯艾利斯决定将城市供水排水服务由私人部门运营，为激励私人投资者承担起社会责任和对供水排水设施进行长期大规模投资，政府决定采取特许转让经营模式，而不是租赁经营等保守方式。供水排水特许运营商的法定义务包括：保证自来水供应质量，保证连续稳定供水，保证规定的水压和流量；在现有的管网中普及安装水表，减少自来水供应中的消耗，更新现有供水管网，建立污水处理设施；将自来水供应覆盖人口比率由70%提高到100%，确保人人享受自来水；将污水搜集网络覆盖人口比率由50%提高到85%；必须同工会协商，确保员工合理合法待遇；运营商变得供水
12、服务价格要同社会及政府协商。供水排水服务特许经营给布宜诺斯艾利斯居民带来巨大利益，增加了公共服务的质量，提高了公共服务的效率，降低了公共服务的成本，是利用社会资源参与公共服务的成功典范。,垃圾管理,零垃圾法案2006年6月，布宜诺斯艾利斯市颁布“零垃圾法案”，到2010年，通过垃圾填埋场处理的固体垃圾减少50%，到2015年减少25%，到2020年实现垃圾填埋场垃圾零处理，同时该法案明确禁止对医疗垃圾进行焚烧处理。零垃圾法案概念认为所有废弃材料并不是无用垃圾，而是珍贵资源，可通过回收重新进入生产链，这一循环过程不仅可以创造新就业机会，也具有巨大的社会意义。,其革命性意义表现在：1.重新定义产品
13、设计理念，强调产品耐用性与可回收性，尽可能减少不必要的包装，产品设计好利于回收，从产品设计源头改变产品用完即丢的行为习惯。2.通过对废弃物循环处理创造新就业岗位。3.强调产品制造者对垃圾回收的责任和义务。产生废弃物的社会责任应由产品制造者承担，而不是消费者。4.考虑整个产品链特别是回收废弃物的成本等因素，还原市场产品的真实价格。5.增加对废弃物循环系统的投入，而不是投资于垃圾填埋场等处理设施。6.停止对资源消耗产业及污染型产业的补贴。,污染防治与环境保护,一、空气洁净项目1.制定空气洁净行动计划。布宜诺斯艾利斯的空气洁净行动计划包括有一下六点：一是引入国际专业咨询机构，进行政策框架研究；二是建
14、设覆盖全市的空气质量监控网络；三是建设一个专业的空气质量控制系统；四是建设一个流行疾病监控体系；五是在全社会推进环保教育和专业培训；六是扩展现有植树造林计划。2.选取空气污染指标。建立空气污染监控系统，首先是选取合适的空气污染指标测量空气污染状况。根据布宜诺斯艾利斯市空气污染状况，环保部门选取的空气污染指标主要有：PM10空气中悬浮颗粒（直径大于10微米）含量水平和氮氧化合物含量水平。3.检测空气污染排放源头。一是检测机动车排放，对机动车排放进行量化监控。二是检测静态空气污染排放源。,二、机动车尾气污染防治为了减少道路交通尾气排放，布宜诺斯艾利斯采取了一系列政策，一是引导私人车主合理出行，降低
15、交通流量。如提高私人车辆出行的道路使用税费征收标准，对进入市中心的私家车实行收费；在郊区地铁站附近修建大型公共换乘停车场，方便车主换乘地铁；在道路资源分配上向公交交通倾斜，如开辟公交专用快捷线路。二是改善道路交通基础设施，减缓市中心交通拥堵状况。先规划几条环城线路，避免车辆直接穿过市中心区。在穿越市区的城际铁路沿线修建跨铁路沿线的低下车辆通道，缓解市中心车流量。三是大力发展高效轨道交通，对现有地铁线路进行扩建。四是在主要交通要道设置80个交通信息数据采集点，设立交通信息监控中心，实时搜集各地区、各路段车流量数据和道路拥堵情况，及时通过道路电子信息显示系统向公众公布，有助于司机及时根据实时交通状况安排出行路线。,三、水污染防治布宜诺斯艾利斯是阿根廷的最大海港，拥有6个码头。布宜诺斯艾利斯港长10公里，分老港区和信港区两部分，新老港口之间隔着一块呈半岛形的绿色自然风景区，被称为布宜诺斯艾利斯之肺，是市民消闲游览的好去处，沿岸还有河滨浴场。从上世纪90年代开始，布宜诺斯艾利斯港务及环保部门实施一项拖吊河岸港口废弃船只的工程，将堵塞在港湾内的破旧锈烂、弃之不用的废旧船舶进行清理，消除了水质污染。从1999年下半年开始，布宜诺斯艾利斯市政府从治理“布宜诺斯艾利斯之肺”着手，通过招标方式在新老港口之间的半岛山清除了堆积如山的垃圾，栽种了花木，填平了洼地，修复了人工湖，大大改善了周边环境。,
