2016年4.23公务员考试申论真题及答案解析4.23联考资料

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1、2016 年 4.23 公务员联考申论真题及答案解析 以下材料及作答要求来源考生回忆及网络整理搜集。 请根据给定材料按要求作答，阅读参考时间 40 分钟，作答参考时间 110 分钟。 材料材料 1 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在北京西北部一栋办公楼的冷飕飕的地下室里，一群想 要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融 融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人 都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是 令人迷恋的新事物。”“

2、中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶 级风投公司正在寻找年轻的创业者整套 生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从 2013 年 5 月至今，中央层面已经出台至少 22 份相关文件促进创业创新。各地方政 府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型 小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国 企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热 烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者 通过

3、创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社 会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。 材料材料 2 在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前 不久，某网站邀请了几位 90 后创业者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为 了弄明白，“为什么 KTV 的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV 的点歌系 统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动 力不

4、足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切 需求的地方。凭着这个想法，他创立了 KTV 团购 APP“一起唱”，把整个 N 市的 KTV 硬件系统作了更新。 现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到 APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入 了点歌盒子。除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把 KTV 现场旋律进行混音，然后传到云端， 分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一 代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90 后

5、 正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。我们创业的可选空间变大了，无论家庭背景，所支付 成本，还是教育程度。 这一观点得到了很多人的认同。与 90 后相比，80 后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除 了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多 90 后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但 不需被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这 代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。 也有分析人士认为，很多 90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴 望不是很强烈，有时甚至只把这

6、当做一种体验。 某互联网金融公司创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学 习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已 经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获 得经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往 是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时 代，而是技术与创新的时代。 材料材料 3 深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听

7、歌，并用手机 APP 记 录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励， 会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做 到每一个硬件设备都是针对个人定制的。 可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹 的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司 10%股份 的方式，融资 187 万元，最低投资额 1 万元。最终，吸引了 16 名股资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者 为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中

8、，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团 队。 材料材料 4 在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于 2013 年 10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟 有何魅力? 董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一不要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找 完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为 什么那么多中小企业发展不了?就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是 投资人，每个人都是消费者，每个人也是传

9、播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种 意义上消费者就是投资者和生产者。” 杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人， 去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢?你缺什么就让谁来当股 东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。” “200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出 一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200 个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上 一个项目出来会带一堆项目。一

10、八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可 以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个 裂变的过程，力量会特别巨大。” 浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生， 皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新 能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡 血一样， 所以创业的生存问题解决了。 ”“这 200 人股东， 可能我把他们伺候好了， 每月就会有一两百万收入， 这就

11、挺好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的?创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会 主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。” 材料材料 5 “如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。 2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和 3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式 走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。 为了考察众筹在校园的可行性，2014 年 4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300 份以上的问卷 调查，高达 70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动

12、的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体 进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每位最少需出资 1000 元，最多 5000 元，享 有 1 至 5 股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得了 资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170 多位 众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也 越来越好。 在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGE 的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着 名字和编号。王海向记者介

13、绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹 咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆 建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等 7 人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议 权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行专业的事给专业的人做 的原则，合作很顺利。”刘永杰说。 为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对 于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附 近高校在校

14、生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。 利用校园优势，比逗咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动外，他们还承办广东天 使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获阳了更多的创业资源，一些更富有经验的 专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星 会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。 比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。 王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获 得“经验值+

15、1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一 个任务， 那么股东就可以通过 APP 来领取这个任务， 在股东中找队友一起执行， 完成后就获得相应的奖励。 通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股 权流转等等环节就有据可是依。 材料材料 6 在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近邻去承包 50 亩地，种植有机蔬 菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们 的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”“你们种出来

16、的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时，她们 的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语， 对大学生而言， 创业正在变得“简单”， 曾经的理想似乎也触手可及。 机械专业硕士小扬，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想 中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼， 深感创业之艰的他放弃了创业梦。 某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历， 曾位列 福布斯 中国年度最佳创业投资人榜首。 他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。 在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从 时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。” 某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱 开始，继而解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成 功之地的;如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克