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1、石油教育双月刊3 / 2 0 0 7 的评估构成了我国目前教育政策评估的主要部分, 这 种状况为我国教育政策评估带来了许多体制性的弊 端,而解决问题的有效办法在于丰富评估机构的类 型, 发展专于教育政策评估的社会中介组织, 并使其 在承担政策评估项目上逐渐成为教育政策评估的基 本方式。中介组织的评估独立于政府行政部门之外, 能较大程度地保证评估的客观性, 有利于政策评估的 科学化。在美国, 大量的教育政策评估事务多由政府 部门外的社会中介组织和科研机构承担。 ( 三) 促进教育政策评估活动的法制化进程 教育政策评估活动不仅关系到政策制定与执行 者的利益, 也关系到教育政策涉及范围内适用对象的
2、利害, 因此政策评估的各个环节必须做到严肃性和科 学性。但政策评估中存在众多影响因素, 既有客观性 的, 又有人为性的, 这些因素影响了政策评估的科学 性。要保证政策评估落实到实处, 确立政策评估的法 律地位是很有必要的。为此, 政府应该通过行政法规 的形式,规范教育政策评估中主客体的权责关系, 划 清政策评估主客体的职能,使政策评估结论不失真, 促进教育政策决策的科学化。 参考文献 1 宁骚.公共政策学 M .北京: 高等教育出版社,2 0 0 3:4 0 8 . 2 张梦中, 马克霍哲.定性研究方法总论 J .中国行政管理, 2 0 0 1,( 1 1 ):3 9 . 3 托马斯戴伊.自上
3、而下的政策制定 M .鞠方安,译.北京: 中 国人民大学出版社,2 0 0 1:1 5 8 . 作者简介张伟(1 9 7 7 ) , 男, 河北邯郸人, 河北大学教育学院 2 0 0 5级硕士研究生。 一、 前言 美国能在2 0 0余年的时间内由农业国发展成为 世界一流的工业大国, 并在全球政治、 经济、 文化、 科 技领域中发挥超级大国的作用, 与美国拥有发达的研 究生教育是分不开的。 美国研究生教育经过1 0 0多年 的曲折发展, 已被公认为美国教育的精华, 代表着世 界先进水平。 由 美国新闻 评出的2 0 0 6年美国最佳研究生院 排名已推出,排名资料虽然是为学生报考服务的, 但 它客
4、观地反映了目前美国研究生院的位次及实力, 也 反映了这些学校的优势研究领域, 而且, 通过这个排 美国一流研究生院的分析及启示 汪忠德王新海余 为 长江大学, 湖北荆州4 3 4 0 2 3 摘 要分析美国一流的研究生院排名评估方式对我国研究生院建设具有重要的借鉴意义。研 究生教育课程设置、 学术交流和教育管理是研究生院建设的核心。研究生院应该加强学科建设, 师资 队伍建设、 科研创新、 国际交往、 课程体系建设、 体制创新等方面战略的调整, 提升研究生教育质量。 关键词美国研究生院; 研究生教育9评估方案; 基本特征; 措施 教 育 理 论 4 9 石油教育双月刊3 / 2 0 0 7 名,
5、 我们可以思考它的评估指标体系。因为在建设世 界一流大学的过程中, 办学水平必须在国际坐标系中 进行衡量才能得到公认。 了解学科评估的各项重要指 标和每项指标的权重是很有意义的。 美国在研究生培养的过程中, 非常重视研究生学 术能力的培养。因此, 研究美国研究生课程设置的特 点, 无疑会对我国研究生学术能力培养带来很多有益 的启示。 二、 美国研究生教育发展的历史 美国的高等教育源于殖民统治时期, 当时英国为 了巩固其殖民统治, 使美国的高等教育带有了浓厚的 宗教色彩。1 7 8 3年北美独立战争后, 美国的州立大学 开始兴起, 沿袭英国的教育传统, 开始授予硕士学位。 现代意义的研究生教育诞
6、生于1 9世纪的德国。 从那时到本世纪初, 德国的研究生教育一直在世界上 享有很高声誉。 欧洲大学提倡学术自由所显现的活力 与重视科学研究所带来的巨大科学成就, 吸引了刚刚 获得新生的美国青年学者, 纷纷远渡重洋到科学学术 之圣地德国学习。然而, 进入2 0世纪以后, 尤其 是第二次世界大战以后, 美国的研究生教育取代了德 国的位置,其他国家开始仿效美国的研究生教育模 式。 1 9世纪中期, 大量美国青年赴德国、 英国和法国 等大学学习, 归国后, 他们带回欧洲关于大学教育、 研 究生教育、 科学研究方法、 新的教学技术以及研究所、 职称等级和学术自由等方面的新观念, 对美国的高等 教育、 尤
7、其是研究生教育产生了深远的影响。这一时 期,研究型大学数量不断增加,规模不断扩大, 到 1 9 0 0年, 美国开设研究生课程的学院和大学已达1 5 0 所左右, 其中近1 / 3开设了博士课程。这一年全美共 授予博士学位2 5 0人, 相当于1 8 9 0年的两倍。 到了2 0世纪初,随着社会生产力的发展和社会 生产科学化程度的提高, 美国政府机构、 工业界以及 科研部门等对高层次人才的培养和科研成果的开发 提出了更高的要求, 人们希望研究生教育在这方面有 所作为, 美国大学对此做出了积极的回应。1 9 0 0年, 哈佛大学、 霍普金斯大学、 威斯康辛大学、 斯坦福大学 等1 4所大学成立了
8、美国大学协会( A s s o c i a t i o no f A m e r i c a nU n i v e r s i t i e s,A A U ), 明确了大学开展研究生 教育、 统一研究生学位(尤其是哲学博士学位)标准的 必要性, 这对美国研究生教育的发展产生了深远的影 响。这一时期, 研究生人数平均每1 0年翻一番,3 0年 代比2 0年代甚至增长了3倍之多。正是由于这一时 期研究生教育的大发展, 才推动了美国科学技术的革 命与发展。一般认为, 目前美国的研究生教育已经进 入了大众化阶段, 教育规模仍继续保持快速扩展的趋 势。 三、2 0 0 6年美国最佳研究生院排名的评估 数
9、据内容 由 美国新闻 评出的2 0 0 6年美国最佳研究生院 排名多数是2 0 0 5年春季做出的, 主要根据2 0 0 4年的 数字进行统计, 为2 0 0 6年入学的研究生择校作参考。 研究生院排名用的评估数据主要来自两个方面: 1 .由各家研究生院院长、 研究生培养项目负责 人、 资深教授以及已毕业研究生的聘用单位负责人对 学校进行主观打分( 满分为5 . 0分) ; 2 .通过发放问卷, 对培养质量、 研究水平、 毕业 生质量以及研究生生源情况进行调查。 调查问卷涵盖 的内容可归结为两方面: (1) 研究生培养的基本条件, 例如生源情况、 生师 比、 教师水平、 学校在研究生培养方面的
10、投入、 学校的 科研水平等。 (2) 毕业生的质量, 例如毕业生的就业率、 起步薪 水等。 这里要注意, 不同专业领域的衡量指标是有差别 的。例如对商学院就不采用 “学校投入” 这项指标, 其 毕业生质量以起步薪水及就业率来衡量; 而对于法学 院则是以就业率和全国律师资格考试通过率为指标; 对于工学院则根本不用 “毕业生质量” 这项指标。 每一项指标数值都根据它的相对重要性赋予一 个权重值, 然后累加。 但是即使是同一项衡量指标, 在 不同专业领域中所占的权重是不同的, 有时差别还很 大。 上述得分计算方法适用于各校研究生院的总体排 序。 四、 美国研究生院的课程设置和教育管理 特色 研究生教
11、育是教育体系的最高层次, 是培养高级 教 育 理 论 5 0 石油教育双月刊3 / 2 0 0 7 科学、 技术专门人才的。研究生教育的水平标志着一 个国家科技与经济竞争的实力, 因而普遍受到了世界 各国的重视。当今美国的经济实力在全球属第一位, 在很大程度上就取决于其发达的研究生教育。 研究生 教育中课程设置、 广泛的国际学术交流和教育管理是 核心 3 。 1 .丰富的研究生课程设置。第一, 重视基础理 论课程。针对各学科专业的不同情况, 在研究生培养 计划中设置了许多基础理论课程, 并辅之具体的落实 措施, 从而为提高研究型大学的研究生质量和科研水 平创造了基础性条件。 第二, 强调文理渗
12、透, 增设跨学 科课程。 第三, 研究生培养计划会明确规定必修课、 修习规则、 应积累拿到的学分和修习课程应完成的时 间段。 第四, 研究生的课很少有制式教材, 更重视写出 有自己创新性的研究专著, 教授们一般是给每门课开 列一大堆文献目录,引导学生自己去寻找和阅读原 著。研究生每选一门课, 就意味着每星期要读几百页 文献, 还要找出问题拿到课上去讨论。 2 .广泛的国际学术交流。国际学术交流使各学 科的科研成果得以从开放的环境中汲取营养, 有利于 科研成果的转化和交流。如美国在航天工程技术、 超 导工程、 高能物理研究、 生物化学工程等技术领域能 够保持世界先进水平, 都是通过科学研究国际化
13、所取 得的。 在这方面, 不惜花费重金聘请国外的著名专家, 并以优厚的条件, 聘用众多在美学成的有造诣、 有才 华的学者, 加入到了美国的科研机构, 并成为研究生 的导师。美国还与国外名牌大学联合开办一些课程, 共同培养研究生。许多培养工商管理硕士研究生 ( M B A )的学校, 如纽约大学、 加州大学、 匹茨堡大学的 硕士研究生大量长期地到国外实习, 并与外国高等学 校联合培养M B A学生。这种培养模式的施行, 使这 些学校的一些专业成为当今发展最快、 影响最大的研 究生专业。 3 .特色的管理部门。美国是个以分权制为主的 国家, 其独有的政治、 经济、 文化背景形成了美国研究 生教育管
14、理中的三种主要力量, 分别是:以各种社会 组织与机构为代表的社会力量; 以高等学校自身为代 表的学术组织自身的力量; 以及以中央政府与州政府 这两级政府下属的研究生教育管理部门为代表的政 府力量。这三种力量相互分工、 相互合作, 又彼此制 约, 共同保障着美国研究生教育的健康发展。特别是 它们以评价为主要手段, 从而构成一个以社会评价为 主体、 以高校自我评价为基础、 政府积极支持和保证 的研究生教育质量评价体系, 为美国研究生教育在快 速发展的同时能够始终保持较高质量提供重要保障。 五、 如何建设一流的研究生院 对于我国高校如何创建世界一流研究生院, 有论 者从比较的角度提出了建设具有世界先
15、进水平的一 流大学的逻辑步骤图: 确定一流的办学目标建设一 流的教师队伍进行一流的教学和科研构建一流 的学科体系确定新的办学目标。综合看来, 理论界 提出的战略策略主要有以下方面: 1 .在学科建设上, 学科布局要从综合角度来考 虑, 在把学校办成综合性研究型大学的过程中, 要着 力抓好重点学科和世界一流的专业的建设, 同时还要 特别重视基础学科的重点建设和开展基础研究。 “中 国建设一流大学, 选择不同学校的强势学科予以重点 扶持也许比重点资助几所大学更能促进一流大学的 形成。” 2 .在师资队伍上, 要坚持 “以人为本” , 建设高效 精干、 素质优良、 充满活力的师资队伍, 形成人才优
16、势, 同时建立适应时代发展的大学管理体系和运行机 制。 3 .在科研创新上, 有人提出要以原始创新为重 点加快一流大学的建设; 清华大学校长王大中则提出 了要实现一流大学之梦, 在科研上必须瞄准国际学术 前沿, 适应国家发展需要, 加强科技创新; 另有论者更 是提出要成为名牌大学,应该高度重视和突出科研, 向科研重点倾斜, 甚至可以是 “科研第一、 教学第二” 。 4 .在国际交往上, 有论者针对存在的差距提出 了: 学术第一、 重点突破、 提高学术声誉; 吸纳优秀研 究生, 提高博士生培养水平; 参与国际事务, 加强国际 影响, 吸纳国外优秀学术思想。 5 .在课程体系建构上, 有论者提出高质量课程 体系的建构是创建 “世界一流大学” 的现实选择, 一流 大学高质量课程体系的建构, 必须强调5点, 即: 以学 科建设为龙头、 以普通教育为基础、 以激励机制为保 障、 以评价体系为导向、 以校本课程开发为特色。 6 .在体制创新上, 有论者提出我国建设世界一 教 育 理 论 5 1 石油教
