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1、1旺臣县新农村建设指导员服务农村改革发展的实践与思考中共旺臣县委组织部2008 年 11 月 30 日党的十七届三中全会指出“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局” ；“农业 基础仍然薄弱，最需要加 强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。” 这就要求各级党委、政府要站在全局和战略的高度，用改革创新的思路与办法推进“三农” 工作。十七届三中全会召开后，旺臣县委审时度势，把新农村建设指导员工作作为全县学习贯彻落实十七届三中全会精神、服务农村改革发展的重要战略工作来抓，力图探索一条深化新农村建设指导员工作、促进农
2、村改革发展的新路子，取得了一定成效。一、新农村建设指导员贯彻落实党的十七届三中全会精神服务农村改革发展的有益探索党的十七届三中全会召开后，我县组织指导员着力在学习领会三中全会精神、创新发展思路、培训促农、信息惠农、产业兴村富农、帮扶助农等工作上下功夫，对如何更好地服务农村改革发展进行了有益探索。(一) 着力在认真学习、领会全会精神，创新发展思路上下功夫，为农村改革发展注入新活力1、开展指导员后援单位党组织与村级党组织“联学”活动。为推动三中全会精神入心入脑，我县开展了党的十七届三中全会精神“联学”活动。指导员后援单位党组织引导驻村党组织和广大党员群众深入学习三中全会精神，重点在吃透“三农” 新
3、政策上下功夫。目前， 183 个后援单位分别与驻村结成了“联学对子” ，他 们利用出板报、唱山歌和文艺演出等群众喜闻乐见的方式，累计开展“联学” 活动 285 次，在农村迅速掀起了学习宣传三中全会精神的热潮。2、开展“学习三中全会精神，我为新农村建设作贡献”大讨论活动，2激发农民参与农村建设的热情。指导员组织开展了“学习三中全会精神，我为新农村建设作贡献”大讨论活动，通过走访、座谈等形式，引导广大党员围绕如何学习贯彻十七届三全会精神，促进农村改革发展的问题展开大讨论，激发农民建设新农村的热情，不断把学习成果转化为农村各项事业发展的动力。3、开展“百村调研问计于民”活动，调动农民建设新农村的首创
4、精神。针对三中全会对新农村建设提出的新要求，我县组织指导员开展了新农村建设“百村 调研” ，并编写发放了 旺臣县“学习十七届三中全会精神，百村调研问计于民”调查问卷 7.3 万份，围绕驻村发展规划、公益事业、产业结构调整、文明村屯建设及群众迫切希望解决的重点难点问题等方面问计于民，向农民要思路、谋发展。目前，指导员奔赴131 个村( 社区) ，进农 家门，问农家情，交农家友，收集整理出 640 多条群众提出的合理建议、意见，形成了 131 份新的农村发展规划，实现了农村发展由“ 官主导 ”转变为“民主导”。(二) 着力在创新教育模式、推进培训促农上下功夫，为提升农民综合素质、促进农民就业提供新
5、动力1、创新远程教育直通到户模式，培育新型农民。指导员成功将远程教育播放系统并入到闭路电视网络进行播放，实现了“两网合一、资源共享”， 让终端站由村委站延伸到各家各户，为新形势下培训新型农民架起了“ 直通车” ，扩大了党员群众的培 训覆盖面。指导员还将每周科教收视指南公布在村务公开栏上，开设点播电话热线和点播意见箱，方便群众按需点播节目；并定期组织党员干部集中观看电教片，邀请专家到点与大家交流讨论，增强了学用效果。目前，全县以震东村为首的 28 个村( 社区) 建立了远程教育直通到户模式，党员群众共点播各类培训 1230 多期，受训 12.7 万人次。2、针对“民工返乡潮”苗头，有针对性地开展
6、返乡民工职业技能培训和再就业活动。一是开展农民工职业技能培训，提高就业竞争力和创业能力。指导员在了解驻村群众职业技能培训需求的基础上，由县人事劳动和社会保障局组织相关人员深入村屯开展按需培训，满足了农民群众的培训需求，为农民“高薪就 业” 提供了机会。目前，全县指导员共组织开展电工、面点制作、电焊工等各类职业技能培训 43 期，受3训 5800 多人。二是开展“就业服务进乡村” 活动。为积极应对国际金融危机带来的“民工返 乡潮” ，引导返乡农 民工优先在本地转移就业，我县组织指导员对返乡农民工进行了再就业意向调查及培训，并在调查及培训基础上组织我县华侨经济管理区的 20 余家用工企业到各乡镇和
7、各村(社区) 进行现场招聘，将岗位送到农民家门口，为本地缺工企业和返乡劳动者就业架设供需对接桥梁。目前，全县指导员累计为返乡农民工牵线提供各类就业岗位 1100 多个。(三) 着力在整合资源、推进信息惠农上下功夫，为农民提供畅通、便利信息服务1、组建“农家资讯屋”。指导员通过整合、利用农村党员干部远程教育站和农村图书室等资源，将“三农 ”政策、劳务、民政等各类涉及群众利益的信息综合到农家资讯屋予以发布，并开通农事咨询热线，帮助群众现场联系有关部门进行消疑解难，使“农家资讯屋” 真正成为群众的信息之屋。目前，全县整合建成“农 家资讯屋” 131 个，累计发布信息 8700 多条。2、进一步拓展新
8、农村建设信息库服务功能。2007 年我县率先建成了全区首个社会主义新农村信息库。党的十七届三中全会召开后，为进一步发挥新农村建设信息库在促进农村改革发展中的作用，指导员在全面掌握全县 10 个乡镇 131 个村（社区）的资源状况的基础上，将信息库的内容拓展到劳务情况、民政情况、党建工作、农业生产和林业资源等 12 部分，为新农村建设提供信息服务和决策支持。(四) 着力在推进科技兴农、产业强村上下功夫，培育和做大做强农业支柱产业1、抓科普宣传，提高农民科技意识。指导员结合“科技活动周” 、“科普日” 和 “科技下乡” 等活动，邀请科技 专家深入乡村开展宣传活动，发放科技宣传材料，提升了广大农民学
9、科技、用科技的意识。指导员还通过加强科技基础设施建设，为科普宣传提供了强大的硬件支撑。如武安乡刘仓村指导员争取后援单位区交通厅投资 3 万余元打造了一条长 35 米的科普长廊；大结乡同乐村后援单位南宁市职业技术学院为村委会赠送一批科普知识书籍和 40 台电脑，建成了全县首个农村电脑教室和屯级图书馆，为开展科普宣传活动提供了便利条件。42、帮助建立农村新型经济组织，拉动农业产业化发展。指导员通过组织农民实行产业组合，相继成立了方村香蕉协会、杭达养猪协会、夫等村育肥牛养殖协会、回送养牛合作社等 24 个新型合作经济组织。新型合作经济组织以主导产业、特色农产品为依托，实行“支部+协会(合作社)+农户
10、”的模式，不断拓宽服务领 域，强化社会服务，加快了农业产业化进程。目前，全县新型经济组织共发展会员 3100 多人，联系带动农户 1 万多户。如武安乡刘仓村指导员引导群众成立了“中草药种植与销售协会”，吸引 农户科学实施立体种植中草药种植的“5214”模式，在该村种植了 5 万株金银花、2 百亩穿心莲、1 百亩千斤拔、40 亩天冬，并为药农提供了从扶持种苗、种植管理、联系销售等一条龙服务，促进了中草药种植产业的发展壮大，增加了农民收入。(五) 着力在多方借力、推进帮扶助农上下功夫，扎实推进农村基础设施和环境建设，为突破农村改革发展瓶颈进一步扫清障碍针对我县部分村屯存在道路不平整、村屯内部环境脏
11、乱差以及长期人畜饮水难等突出问题，我县指导员采取后援单位出资、争取相关项目资金和县配套资金、发动社会捐助和群众集资等“几个一点” 的办法，为驻村基础设施建设争取资金、技术、物资等方面的支持，为实现农村经济的腾飞和社会的快速发展提供了有力的支撑。目前，全县指导员共争取各界帮扶资金 90 多万元，实施 15 个村 7 万平方米的道路硬化工程；完成了 21 个村的人饮工程建设；完成了 500 多户改厕任务，新建了 20 个村级垃圾场。如武安乡刘仓村指导员争取后援单位出资共 20 余万元，完成了 6 个屯的道路平整硬化 24000 多米，极大地改善了村民的生产生活条件；并筹集 58 万元实施饮水工程，
12、解决人畜饮水难和农业用水难的问题。(六) 着力在加强农村和谐文化上下功夫，促进农村精神文明与物质文明协调发展1、搭建文化载体。指导员通过建立“文化长廊” 、村级“文化科技中心” 、文化社区、村村 阅报栏等措施，有力促农村和谐文化建设。如方乡社区指导员帮助社区成立了报刊阅读室，为全镇各村赶集群众提供了获取政策知识、种养知识以及交流讨论的平台；国安社区指导员指导建立了“文化 长廊” ，使之成 为开阔农民 视野、丰富农闲时光、找到致富5路子，构建农村和谐文化的靓丽风景线。2、培植农民剧团，挖掘传统文化。指导员在宣传、文化等部门的领导下，积极开展“ 文化下乡” 活动，并大力培育民 间文艺团体，加强农村
13、和谐文化建设。经指导员和各部门的积极引导扶植，全县涌现了“大林村山歌队” 、“都结 村秧歌队”等 11 个“ 泥腿子” 农民剧团。农民剧团通过表演一些群众喜闻乐见的节目，为群众提供了丰富的精神食粮。在旺朝市民歌艺术节旺臣歌台上， “多林村山歌队” 以通俗易懂的山歌形式传唱党的十七届三中全会精神，受到了广大农民的称赞 。3、发动多方力量捐助兴建公益性文化事业。为满足广大农村群众日益增长的多层次、多方面精神文化需求，指导员积极参与“农家书屋”建设，通过争取社会各界人士捐赠、知名企业赞助及发动群众自筹等多种渠道，共计为驻村捐赠书籍 7.5 万册，帮助建成“农家书屋”85 个，有效解决了农民群众“ 买
14、书难、借书难 、看书难” 的问题。指导员还大力开展兴建“ 文化广场 ”活动，如 乡 村、 镇 村的指导员争取帮扶资金 5 万元为驻村兴建了篮球场及其配套设施，丰富了群众的文体活动。(七)着力在丰富活动载体上下功夫，促进支农惠农政策有力落实一是开展“爱心助残救助残疾人康复”活动。通过开展残疾人调查摸底及登名造册，指导员积极联系各级残联为残疾群众开展以“四助一救”( “助视” 即使白内障患者重见光明；“助行” 即使肢残人甩掉拐杖融入社会；“ 助听” 即使 贫困聋儿听得见 、说得出；“助学”帮助残疾儿童、少年完成学业。“一救 ”即开展救助贫困残疾人活 动，实现应保尽保)工程，发动社会各界以定向认捐及
15、捐资等方式救助农村残疾人，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。目前，全县登名造册残疾人 2.1 万人，已实施免费的白内障切除手术 100 人、肢体矫正 11 人、发放轮椅（拐杖）85 件等，累计救助人数达 516 人。二是开展“百名指导员进百村法制宣传教育”活动，推进依法治村工作。结合“ 除 恶” 工作，我县组织 指导员深入 10 个乡镇、131 个村( 社区)、1235 个屯开展法制宣传教育活动，提高广大群众的法制意识和法制素质，引导农民进行联防联保，增强群众自我教育、自我防范、自我治理能力；深入排查调处矛盾纠纷，配合政法部门打击黑恶势力6等各种违法犯罪行为。目前指导员共开展法制宣传 420
16、多场，调解矛盾纠纷 78 起，促进农村社会的稳定和谐。三是开展“党心连民心，健康温暖送农民”主题实践活动。为把党的十七届三中全会精神贯彻落实到农村千家万户，我县组织开展了“党心连民心，健康温暖送农民”主题实践活 动，组织指导员、党员义工、爱心医疗服务队等志愿者队伍，从依托指导员后援单位自治区卫生厅开展“ 城 乡医 疗帮扶惠民工程 ”抓起，深入村屯 为广大农民提供各种优质、便捷的服务。目前，主题实践活动内容拓展为 7 大类、14 个小活动，内容涵盖健康直通车、关爱留守儿童及留守妇女、文化广场建设、10 万农民健康培训、城乡清洁工程进农村、婚育新风进万家等农民群众生产生活的方方面面，从而真正让老百姓享受到改革发展的成果和实惠。二、新农村建设指导员贯彻落实党的十七届三中全会精神服务农村改革发展工作初显成效一是在农村掀起了学习贯彻落实党的十七届三中全会精神的热潮，促进农村发展思路科学合理。指导员和后援单位采取“联学” 、座谈讨论等方式，将党的十七届三中全会精神传送到各家各户，全县各村(社区) 党组织 和广大干部党员群众用全会
