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1、1项目类别：优质中药材贵州省财政扶贫资金项目申 报 书项 目 名 称： 兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植项目 实施单位（签章）： 兴仁县屯脚镇人民政府 申报单位（签章）： 兴仁县屯脚镇人民政府 主管单位（签章）： 兴仁县扶贫开发办 申 报 时 间： 二一三年七月 2编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财
2、政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通201287 号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准。 五、 “整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总额的 1：3 比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件（100 万元以下项目除外）。七、本案中的“ 填写要求” ，是供填写 单位填写相关内容时的参考，中括号内的内容
3、可删除。 贵州省扶贫开发办公室编3一、项目概要项目名称： 兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植项目 项目实施单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 项目实施单位法人代表： 付光翔 联系电话：18685965111项目主管单位： 兴仁县扶贫办 项目主管单位法人代表： 黄琼珠 联系电话： 13708590406 技术依托单位： 兴仁县农业局 技术依托单位技术负责人 马德钶 联系电话： 15985362761项目建设性质： 新 建 项目类型： 优质中药材 项目建设地点： 屯脚镇双龙村 项目建设内容及规模： 何首乌种植 600 亩 项目投资规模：项目总投资 370 万元。其中，财政扶贫资金 125 万元，合作社自筹
4、资金 245 万元。项目建设期限： 一年 项目直接受益农户： 25 户 4二、项目建设依据（一）国家和省有关政策文件依据1.中药材生产质量规范（GAP）；2.中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见；3.省人民政府关于实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）若干配套政策；4.贵州省“十一五” 中 药现代化产业发展意 见；5. 贵州省农业产业发展规划；6. 贵州省扶贫资金管理办法；7. 贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则；8. 贵州省关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知。（二）项目区自然资源条件兴仁县位于云贵高原向广西丘陵过渡的
5、东斜坡上，东径 1045410534，北纬 25162547，海拔 1300 米，在贵州省西南部，黔西南州中心，东连贞丰，南界安龙、兴义，西接普安，北邻晴隆，东北隔北盘江与关岭县相望。全县总面积 1785.3 平方公里，辖 14 个乡（镇）、4 个街道办事处、 134 个行政村、9 个社区、19 个居委会。2012 年末全县总人口 52.8万人，居住着汉、布依、苗、回、彝、黎、仡佬等 16 个民族，少数民族人口11.99 万人，占总人口的 24.9%，属多民族杂居地区属北亚热带温和湿润气候，常年平均气温 15.20，年均降雨量 1320.5 毫米，冬无严寒，夏无酷暑，适宜各种动植物的生长和繁殖
6、。县内有宜牧草山草坡 63 万亩，零星草山 32 万亩，成片草山草坡 31 万亩，有各种优良畜禽品种 20 余个，有天然牧草 29 科，139 属，207 种，草地资源丰富，可提供新增 5.6 万个牛单位的饲草饲料，全县耕地 80.46 万 亩，年产秸秆 80 万吨以上。项目区土质较好，土壤 PH 值在 5.6-7 之间，气候、土地、水源等 综合资源优势6突出。近年来，农业结构调整取得积极进展，优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等优质农产品和牧草种植比重明显提高，兴仁苡仁米、荸荠、何首乌、金银花等特色农作物中药材种植面积不断扩大。项目选择地点主要分布在兴仁县东部屯脚镇，屯脚镇位于兴仁县东部，距 县
7、城约 15 公里，东面与贞丰、安龙龙山接壤，南与雨樟，安龙戈塘毗邻，西接李关，北与巴铃交界，省道 213 线横穿境内，交通通讯便利。屯脚镇属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 13.8-15.2，年降雨量1320.5 毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连，常年多雾，全年日照时数 1480 小时，霜期 213 天。镇辖区内常年气候冷凉，多雾，生态环境好。气候独特，适于天麻、杜仲等名贵药材及优质茶叶生长，且品位高，质量好，市场需求大，前景看好。全镇总面积 127 多平方公里，耕地面积 2.29 万亩，辖 21 个行政村，175个村民组，镇内居住着汉、苗、布
8、依等民族，少数民族占总人口的 63.7%。盛产优质米，俗称“ 屯脚米” ，色、香、味俱佳， “屯脚耳块粑” 远销、广西、云南、四川 等地。独具特色、药食兼用的“双 龙珍珠苡仁米” ，植株分蘖力强，结籽密集，产量高，亩产达 1200 斤以上。地方特产荸荠粉，深受广大消费者的喜爱，清代曾为贡品。现已建成兴仁野生荸荠有限责任公司；名特产蜂蜜坝壁梨，具有梨果大皮薄，肉质晶莹透亮，食之香甜可口，用刀去皮后 24 小时不变色等特点，食之胜蜜，清代曾作为贡品上贡，故有“坝壁贡梨” 之美誉。项目实施地点屯脚镇双龙村位于屯脚镇西南面，距镇政府驻地 1.5公里，全村国土总面积 6.03 平方公里，辖 14 个村民
9、组，798 户、3281 人，主要居住着汉、苗、布依等民族，少数民族人口 783 人，占全村总人口的23.86。 该村交通便捷，区位优越，毗邻兴（仁）安（龙）公路，村组公路四通八达，已实现通组道路水泥硬化全覆盖。土地肥沃，水源富足，农田水利基础设施良好，现有在册耕地 3129 亩（其中水田 1514 亩，旱地 1615亩），林地 2666 亩，草山草坡 2800 余亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦等，经济作物主产油菜、烤烟、荸荠、苡仁米等。双龙村地貌以高山丘7陵地势为主，海拔 980-1250 米之间，属喀斯特地形环境。双龙村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 14-16，年降雨量 130
10、0 毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连。双龙村全村有耕地 3129 亩，其中大于 26 度 530 亩；有适宜何首乌种植的荒坡 800 余亩，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、苡仁米、荸荠、油菜等为主。（三）项目建设的必要性和可行性1、必要性：（1）项目建设有利于“十二五” 期间社会主 义新农村的建设，加快新农村建设，合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，对促进农村经济发展将产生深远的影响。（2）有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的生产条件和生活质量；有利于农村安定团结、稳 定和谐社会
11、的建设。（3）是优化贫困地区农村产业结构的需要。在贫困地区规范化、标准化、规 模化建立优质中药材生产基地，优化农村产业结构，以优势品种为突破口，走内涵发展的道路，就显得越来越重要。（4）该项目的建设是农民脱贫致富的需要。项目促进农户增收：一年后，项目产生效益，预计可吸纳农户及贫困户劳动力就业 100 余人，并辐射带动本镇及周边 3 个贫困村发展何首乌种植 1000 亩左右，直接受益贫困农户 25 户，总人口 100 余人，实现人均增收 1500 余元，使 25 户贫困户通过种植何首乌脱贫致富。产品由兴仁县万富首乌农民专业合作社直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移
12、，项目的实施不失为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路子。（5）建立优质中药材何首乌规范化生产基地，可以减少水土流失，保护生态环境，实现贫困地区农业可持续发展。2、可行性：（1）项目区农业气候条件适宜何首乌生长，何首乌对环境条件要求不8严，以年平均气温 916以上，极端最低温度-2-25 ，有霜期 150 天以下，海拔在 500 米以上，年降雨量 800 毫米以上的地区种植为宜。屯脚镇生态环境冬寒、夏无酷署、雨量充沛，立体气候明显，土壤肥沃，PH 值偏酸，透水性较好，自然生态环境及地理位置适宜中药材生产，是中草药种植的理想基地。（2）地理条件独特，立体气候明显，适应多种中药材的生产种植，为建立
13、中药材生产基地提供了得天独厚的地理条件。中药材生产基地远离铁路干线、无工矿企业污染的边远山区，生态环境优越，水资源无污染，空气清新，符合绿色食品生产的环保要求，生产出的中药材质量好、品位高，具有道地性。中药材产业既是特色产业，又是朝阳产业，市场前景广阔。据世界卫生组织统计，目前全世界已有四十亿人使用中草药治病，中药材的开发利用，将在未来惠泽全球。利用较好的自然条件发展壮大中药材产业，是顺应大市场和新形势的重要举措。（3）气候、土壤条件优越。境内土地资 源丰富，农业气候条件优越，立体气候明显，年平均降雨量为 1300mm， 年平均气温摄氏 15.5，无霜期达 265 天，土质好，PH 值中性偏酸
14、，有机 质含量高，土层深厚肥沃。光、热、水 资源和土地资源，适宜于何首乌的生产和规模发展，为建立优质中药材何首乌生产基地提供了优越的生产条件。（4）交通、通讯方便。形成了四通八达的交通网络。已建立起移动通讯网及基站，开通数字数据通讯，全镇全部开通了程控电话。交通、通讯极为方便。（5）群众种植中药材的积极高涨，贫困地区群众脱贫致富的愿望十分强烈， 镇党委政府，村支两委对中药材产业的发展高度关注和重视，为项目的规划实施提供有利的保障，为继续扩大基地形成产业化开发奠定了基础。（6）产业潜力强。何首乌具有降血脂、降血糖、抗菌和强心等独特保健功效，并已被科学证明非常适宜当今“ 富贵病” 带来的越来越多的
15、高血脂、高血糖患者服用，这无疑为何首乌提供了广阔的市场前景。目前国内9已经开发出许多以何首乌为原材料的药品，如精乌冲剂、天马首乌片、乌发片、首乌润肠通便口服液等，每年都需要上万吨何首乌原料。 何首乌主产于贵州、云南、湖南等省，现在市场上何首乌主要来源于野生，几乎没有家种，近年来何首乌资源已经表现出不能满足市场的倪端，干品价格已经由前几年的 10 元/ 公斤上升到现在 15 元/ 公斤，因此何首乌的人工栽培势在必行。三、项目建设的内容、规模及名称（一）项目建设内容规模屯脚镇双龙村 600 亩何首乌种植，年产何首乌 1200 万公斤。（二）名称兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植四、项目效益分析及市场分析（一）扶贫效益项目实施可带动 25 户，100 余人实现人均增收 1500 元以上，同时可间接带动周边农户发展何首乌种植 1000 亩左右，从而达到脱贫致富的目的。（二）社会、经济、生态效益1、社会效益： 有利于实现农村剩余劳动力的就地消化和带动地方经济的发展。通过该项目的实施，采取现场培训、发放技术资料等方式，不但提高农民的经济收入，可以解决当地就业问题，提高农民科学技术知识和调整产业结构的积极性
