行政刑法概念之辨析及其实践意义

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1、纠犬 硕士专业学位论文 ( 2 0 0 8 届) 行政刑法概念之辨析及其实践意义 A n a l y s e so ft h eC o n c e p t o f A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a l L a wa n d S i g n i f i c a n c ei nP r a c t i c e 研究生姓名睦查垂 指导教师姓名堑壁塑( 墼蕉2 专业学位名称量堡亟 研究方向焦堕型鲞 论文提交日期! Q Q 里! ! 旦 行政刑法概念之辨析及其实践意义 行政刑法概念之辨析及其实践意义 中文摘要 行政刑法这一概念，是由德国法学者郭特希密特于1

2、 9 0 2 年首先提出 来的。但百年来，由于受不同法律体系和法律文化的影响，不同观点的 法学家给行政刑法下了多种定义，导致出现了不同的行政刑法概念，因 此，至今，国际法学界对于行政刑法没有形成一个达成共识的概念，也 使各国的行政刑法立法、司法模式各异。作为行政法与刑法的交叉领域， 行政刑法对于我国也是一个比较陌生的概念，我们对它的研究目前也处 于初步阶段。实际上，导致百年来始终没有形成一个统一的行政刑法概 念，原因在于对它的法律属性归属的争议，即行政刑法是属于行政法? 属于刑法? 或是具有独立属性。为了帮助厘清行政刑法概念，本文作者 从行政法、刑法的双重视野，通过对行政刑法的源起与发展，来寻

3、找行 政刑法的逻辑起点，并通过分析世界各国的行政刑法现状及对行政刑法 概念的不同认识与实践，来解决行政刑法法律属性的归属问题，并结合 我国法律体系和法律文化现实，来厘清和认识我国的行政刑法概念，并 阐述了其司法实践意义，可以解决二类法律现象：一是现有劳动教养制 度面临的法律依据不足问题；二是社会上出现的大量给社会公共安全造 成严重危害后果的行政违法现象的法律适用问题。笔者主张劳动教养制 度司法化、产生严重危害后果的行政违法现象轻罪化，来解决我国司法 生活中的上述法律现象。 关健词：行政刑法、法律属性、行政刑法概念、行政犯罪、司法化、 轻罪化 作者：陈方忠 指导教师：杨海坤 I A n a l

4、y s e so ft h eC o n c e p to f A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wa n dS i g n i f i c a n c ei nP r a c t i c e A b s t r a c t A n a l y s e so f t h eC o n c e p to f A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w a n dS i g n i f i c a n c e 。P r a c t iqand 5 i g n i l i c a n c e

5、i nr a c t i c e A b s t r a c t C o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wi sf i r s tm a d eb yG o l d s c h r n i d t - aG e r m a n j u r i s t - i n1 9 0 2 I nt h ep a s t1 0 0y e a r s ，s u b j e c t e dt od i f f e r e n tl e g a ls y s t e m sa n dl e g a lc u l t u r e

6、， d i f f e r e n tc o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wi sm a d eb y j u r i s t sw i t l ld i f f e r e n tv i e wo f p o i n t S of a r , t h e r ei sn oc o n s e n s u si nA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w , w h i c h m a d ed i f f e r e n t m o d eo fl e

7、 g i s l a t i o na n dd i f f e r e n tm o d eo fj u d i c i a l A sar o s s c u t t i n ga r e a , A d m i n i s t r a t i v e C r i m i n a lL a wi sac o m p a r a t i v e l yn e wc o n c e p ti nC h i n a ，w h i l et h es t u d yo ni ti Sa ta n e a r l ys t a g e I nf a c t ，l e g a ld i s p u t

8、 e so v e rp r o p e r t y l e a dt on ou n i f o r mc o n c e p to f A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w T h ea u t h o ro ft h i sa r t i c l et r i e st om a k ep r o p e r t yl a wo f C o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wc l e a ri nt h ev i e wo f b o t hA

9、d m i n i s t r a t i v eL a wa n d C r i m i n a lL a w , b ys t u d y i n go r i g i na n dd e v e l o p m e n to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wa n db y f i n d i n gl o g i c a ls t a r t i n gp o i n to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w A n a l y s i s i n gs i t

10、 u a t i o no f A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wi nt h ew o r l d ，c o m b i n e dw i mC h i n a sl e g a ls y s t e ma n d c u l t u r a lr e a l i t y ，i sh e l p f u lf o rf u r t h e rc l a r i f yt h ec o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w I nj u d i c i

11、a lp r a c t i c e ，t h ec o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a wi su s e f u li ns o l u t i n gt h e f o l l o wl e g a lm a t t e r ：F i r s t l y ，t h el a c ko f l e g a lb a s i si nL a b o rE d u c m i o ns y s t e m ；S e c o n d l y ， t h ea p p l i c a b l el a wf o r

12、m a s s i v ea d m i n i s t r a t i v ei l l e g a lp h e n o m e n o nw h i c ha r eh a r m i n gt h e p u b l i cs e c u r i t y T os o l v et h el e g a li s s u e sa b o v e ，m ys u g g e s t i o ni st oj u d i c a t u r et h eL a b o r E d u c a t i o ns y s t e ma n dt om i s d e m e a n o rt

13、 h eh a r m f u la d m i n i s t r a t i v ei l l e g a lp h e n o m e n o n K e yW o r d ：A d m i n i s t r a t i v eC r i m i n a lL a w , L e g a lA t t r i b u t e ，C o n c e p to fA d m i n i s t r a t i v e C r i m i n a lL a w，J u d i c a t u r e ，M i s d e m e a n o r I I W r i t t e nb y ：c

14、 h e n f a n g z h o n g S u p e r v i s e db y ：y a n g h a i k u n 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学 或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律 责任。 研究生签名：在望毖 日期： 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信

15、息研究所、国家图书馆、清华大学论文 合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本 人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文 外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分 内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究生签名：j 陋日期： 导师签日期： 行政刑法概念之辨析及其实践意义 丽吾 上- - J 一 月l J吾 行政刑法作为行政法与刑法的交叉领域，对于我国法学界还是一个 比较陌生的概念。行政刑法概念，最早是由德国法学者郭特希密特 ( G o l d

16、 s c h m i d t ) 于1 9 0 2 年首先提出来的，也因此，郭特希密特被法学界 称为“行政刑法之父“ 。从郭特希密特正式提出行政刑法这一概念算起， 至今已有上百年的历史了。但我国法学界开始关注行政刑法是在1 9 8 9 年 国际刑法学协会第14 次代表大会召开以后，由于该次大会上各国法学 者对行政刑法展开了热烈讨论，引起了我国法学者的关注，开始了对行 政刑法进行研究，但目前我国对于行政刑法的理论研究仍处于初始阶段。 随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，国家为了规范市场行 为，制定了大量的行政法规，包括大量的行政刑法规范，原有的法律体 系和法律部门的划分，已不能适应新的形势发展，表现在行政法与刑法 的某些交叉与冲突，尤其在劳动教养制度上，因此，如何使这些规定在 行政法律法规中的行政刑法规范与刑法典中的刑法规范相衔接、并协调 一致，迫在眉睫。急需要我们加快对行政刑法的立法研究，以行政刑法 立法来解决司法现实中的行政法与刑法交叉领域中的冲突问题，而且我 国当前的犯罪形势也正在发生较大的变化，一些行政犯罪特别是走私犯 罪、金融