《公共经济学-第一章-导论》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共经济学-第一章-导论（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、冯俊诚 厦门大学经济学院财政系 fengjuncheng,第一章 导论,时间和内容安排 全书22章；10、13、17、19、 1-9，11-12，14-16，18，21-22章共17章作为期末考试内容，而其他章节可选讲 教材及参考书 财政学第八版(中文版) 美哈维S罗森 中国人民大学出版社 2009年版 财政学张馨主编 陈工 雷根强副主编 科学出版社 2010年4月第二版 John Leach, A course in Public Economics，Cambridge University Press, 2004,西方理论与中国财政 重点讲解理论、略过美国财政事实 中国案例+思考 “理论其
2、实可以是一个陷阱：它会给人以一种浅尝辄止的快感及满足，让人远离真正有深度及有意义的思考。他们几乎没有“理论”，也并不见得会对种种时髦理论顶礼膜拜。然而，他们有思想，能够提出有深度的问题，并揭示历史叙事的意义之所在”,为什么学习这门课？,财政学无疑是对个人与国家关系的高深讨论捷克前总理 Vaclav Klaus 其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。2008年，温家宝总理,春节禁鞭？,正月初三，湖北十堰市人民医院ICU抢救一位42岁大面积脑梗死、脑疝形成的女性患者，经多次复苏最终抢救无效死亡。 患者丈夫在重症病房内殴打参与抢救的女医
3、生。致其视力、听力下降，眼眶骨折，玻璃体出血，颜面部严重挫伤,热播剧武媚娘传奇2014年12月28日在卫视频道停播，2015年元旦复播。而追剧的观众在复播后，“敏感”地发现剧中女演员脖子以下的位置被剪去,汽车营销分析 ：深圳出动上万警力，同时关停所有4S店！6点深圳交通局，交管局，物价局派人到各店现场封门当场宣读文件，店里的人可以现场备案再来的人就不许进店了。就这样华丽的实现了全城闭馆销售。 2014年12月29日,厦门落户政策调整 市民扎堆结婚迁户口,2月25日，福建厦门市思明区婚姻登记服务中心，前来办理登记结婚的市民排起长队。,中国反腐指数：澳门赌场收入和香港珠宝销售,导论,财政学Publ
4、ic finance: the taxing and spending activities of government The fundamental issues are not financial, the key problems relate to the use of real resources microeconomic functions of government the way government affects the allocation of resources and the distribution of income macroeconomic functi
5、ons of government The use of taxing, spending, and monetary policies to affect the overall level of unemployment and the price level and so on The scope of public finance is sometimes unclear Governmental regulatory policies public economics、public sector economics,Public finance economists analyze
6、not only the effects of actual government taxing and spending activities but also what these activities ought to be The relationship between the individual and the state Organic view of government 政府有机论 社会被看成一个自然的有机体，每一个人都是这个有机体中的一部分。而政府可看做是该有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从于整体利益。 The goals of the soc
7、iety are set by the state, which leads society toward their realization,财政思想,杭州下沙某小学：新版眼保健操,Mechanistic view of government 政府机械论 政府是个人为了更好地实现其个人目标而创立的东西，处于舞台中心的不是群体，而是个人。 并没有揭示应当采取哪种特定的经济干预方式 What good is and how the government should promote it 自由主义者主张有限政府，反对政府干预经济； 社会民主主义者认为，为了个人的利益，政府可以干预经济 本书的观点
8、 英美的经济思想是沿着个人主义的路线发展的。个人及其需要市主流经济学中的主要焦点，本书也反映了这样的观点。,Adam smith: the wealth of nation,Protecting the society from the violence and invasion of other independent societies protecting, as far as possible, every member of the society from the injustice or oppression of every other member of it, or the
9、 duty of establishing an exact administration of justice Erecting and maintaining certain public works and certain public institutions, which it can never be for the interest of any individual , or small number of individuals, to erect and maintain.,经济政策不仅仅以经济分析为依据。 政府进行（或不进行）某项活动的合理性，不可避免地在一定程度上取决于
10、伦理和政治上的判断 教育部部长袁贵仁：绝不能让传播西方价值观念教材进课堂 教育部部长袁贵仁29日（2014年12月）在教育部学习贯彻关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见精神座谈会上表示，高校教师必须守好政治底线、法律底线、道德底线。 加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂；决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现 “坚决抵制那些传播西方错误观点的教材进入我们的大学，打造以马克思主义为指导的教材体系”,美国政府一览,从法律框架、政府规模、支出构成和 收入构成四个方面一览美国政府的财政经济活动。 法律框架 根据美国宪法，美国为
11、立法、司法、行政“三权分立”的联邦制国家，国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，法院行使司法权。 国会是联邦最高立法机构，由参议院和众议院组成，议员总数为535人。参议员(senator)由各州选民直接选出 ，每州 2 名 ，实行各州代表权平等原则。众议员(congressman)数按各州人口比例分配 ，由直接选举产生，每州至少1名 ，人数固定为435名,联邦政府 国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利。” 宪法对联邦支出规模没有限制，参众两院都能提出增加支出的议案。 与支出议案不同的是，“所有筹集收入的议案应由众议院提出” 若支出超过收入，联邦政府就有权“凭合众国的信用借钱
12、”。 州与地方政府 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使的权力，皆分别由各州或各公民保留”。 各州在各自法规中可对其开支和课税进行限制。 从法律角度看，地方政府的课税和开支权力是由州政府授予的。但是许多地方政府也拥有相当大的政治权力，对州和联邦政府的意愿不是被动地做出反应。 为了获得联邦资金，市镇政府可同州政府开展竞争。 各级政府对各级议会负责,政府规模：政府对社会资源的控制程度 政府是否太大，如何衡量政府规模？ 公共部门工作人员的数量 政府年支出的数量 商品商品和服务的购买；对个人 、企业和其他各级政府的收入转移；利息支付。 某些政府活动并不涉及显性支出,State, Local, and
13、Federal Government Expenditures (selected years),联邦政府支出构成:国防、保健、医疗保险、收入保障、净利息支付和其他,州和地方政府支出构成：教育、道路等基础设施、公共福利及其他。,联邦政府税收构成：个人所得税、公司税、社会保险税和其他。,税收通常被看成是政府的唯一最主要来源,州和地方政府税收构成：财产税、销售税、个人所得税、公司税、联邦政府补 助和其他。,通货膨胀与政府债务 政府债务可能因通货膨胀而造成实际价值下降，从而成为政府收入的一个重要来源，然而政府的会计程序不允许将由通货膨胀引起的债务贬值收益列在账户收入栏。 通货膨胀税、铸币税 格雷欣法则：劣币驱逐良币(Bad money drives out good）,1978-2013年财政支出与政府规模,2013年财政收入结构,2013年政府支出结构,2013年政府支出,1978-2013年政府收支,1978-2013年地方政府收支比重,1978-2013年经济增长与财政支出,
