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1、内容提要: 当前, 全国各地生产要素价格均有不同程度的上涨, 影响区 域产业结构的因素颇多。 本文透过生产要素价格上涨这一视角, 以温州市 为例, 分析生产要素价格上涨对区域产业结构的诸多影响, 提出如何充分 运用生产要素价格上涨优化区域产业结构, 规避价格上涨对区域产业结构 负面影响的具体举措, 以期对全国同类城市有借鉴意义。 关键词: 生产要素价格区域产业结构产业结构优化 近期, 全国各地生产要素价格急剧上涨, 对区域产业结 构的优化与升级造成了诸多影响。温州市是一个生产要素 匮乏的地级市,生产要素价格上涨对温州产业结构的影响 明显。以温州市土地资源为例, “ 工业用地的价格是2 0 0万
2、一 亩, 这个是全中国最昂贵的土地价格。 内地很多地方还是只 有5、6万, 即使上海这种中心城市, 它的土地价格比温州也低 得多” 。 原材料涨价、 劳动力成本提高、 土地价格飞涨, 对习惯 于靠低价打市场的温州中小企业来说, 无疑是一次严峻的考 验, 也直接导致了部分中小企业被兼并、 破产, 或者外迁。 这 对温州区域结构的优化与升级必将带来深远影响。 一、 温州区域产业结构存在的问题 (一)产业技术含量低, 企业规模小 在温州经济的发展过程中, 制造业起了很大作用。 但制 造业基本局限于低加工度和低附加值技术含量偏低的传统 劳动密集型行业, 例如皮鞋制品、 服装、 塑料制品和小五金、 小电
3、器等。 因此, 产业内所有生产要素的组合都围绕一个中 心目标低价。 以低价作为核心竞争力, 以劳动力和资源 的投入为经济增长的依托,由此造成深加工度和高附加值 产业偏少, 重工业和高新技术产业更是微乎其微, 科技创新 能力不强, 产业竞争能力弱。 在企业的规模结构上,以中小企 业居多,绝大多数温州民营企业至今都保持着封闭式家族企 业的形态,以致企业平均规模很小, 股份有限公司较少。 (二)企业外迁和资本外流现象严重 据统计,1 9 8 8年外迁企业只有9 3家,1 9 9 9 年即上升到1 3 5 家,2 0 0 0年一年就外迁了2 0 0 家, 此后迁离温州的企业数量一 路攀升, 迄今已达1
4、 0 0 0多家。 更令人焦虑的是: 全行业整体外 迁的现象也接踵而至。 瑞安场桥、 鲍田两镇5 0多户生产经营 羊毛衫的企业、 龙湾的拉链企业群和空压机配件业、 永嘉桥 头的标准件业,这些一度欣欣向荣的产业集群在不到两年 的时间也先后黯然离开温州。 此外, 自“ 九五” 以来,温州已有 千亿民资流向外地。 近年来, 还有超过1 0 0 0亿元的民资流向 全国各地房地产市场。 (三)经济发展后劲不足 温州资源比较贫乏,表现为土地、 能源等比 较紧张。 大部分原材料依赖外部调入, 经济的进 一步发展受到生产要素的刚性制约,原来依靠 低成本、 快扩张的温州模式已经不合时宜。 浙江 省一份统计分析报
5、告表明:2 0 0 6年, 温州生产总 值1 8 3 4 . 3 8亿元, 同比增长1 3 . 3 %。 从总量上看, 在长三角城市 排位中仅居第7位, 而位于温州之后的南通、 绍兴、 常州等城 市与温州之间的差距正在逐步缩小; 从增速上比较, 温州的 G D P增速已经低于长三角城市平均水平1 . 4个百分点,居长 三角城市第1 5位, 在浙江省居倒数第二位。 温州经济的疲态 已暴露无遗。 (四)外资增长较快, 但绝对量仍较少 温州市2 0 0 6年全年新签外资项目2 2 3项,新签协议项目 金额1 0 . 5 4亿美元, 比上年增长1 8 . 3 %; 实际使用外资4 . 6 3亿美 元,
6、 增长2 9 . 6 % 。 而 2 0 0 6年苏州实际利用外资6 1 . 7 2亿美元, 杭 州实际到位外资2 2 . 5 5亿美元。温州与浙江利用外资领先城 市的差距较大。 二、 生产要素价格上涨对温州区域产业结构的影响 (一)部分中小企业停工或者破产, 温州制造业面临巨 大压力 随着原材料价格、 土地和劳动力成本的上涨, 温州大量 的劳动密集型企业不得不面对成本暴增的压力。 温州制造业 的核心竞争优势低成本、低价格一夜之间彻底丧失, 很 多工厂招不到工, 也开不了工, 很多工厂开了工却再也接不 到订单。 温州科学管理研究院院长通过长期研究和跟踪温州 经济发展模式, 他认为, 目前温州共
7、计有3 0多万家中小企业, 可能有2 0 %左右的企业处于停工或半停工状况。 以打火机业 为例, 打火机企业数量从2 0 0 6年的六百家左右锐减到现在的 三五十家, 温州的打火机行业遭遇到史无前例的重挫。 此外, 生产要素价格的上涨必定会进一步加剧温州企业外迁和资 本的外流, 对温州经济发展产生消极影响。 (二)生产要素匮乏与经济发展的矛盾进一步加剧 实践证明, 劳动力、 土地等各种生产要素的匮乏已经严 重制约了温州经济的发展, 生产要素价格的上涨无疑会使这 种矛盾更加突出。 如何根据温州的区位条件, 发展比较优势 产业, 走出一条资源利用少、 技术含量高、 环境污染少的新温 生产要素价格上
8、涨对区域产业结构的影响研究 以温州市为例 王光净李庆飞 思考篇 3 3 P R I C E: T H E O R Y 另一方面, 轻工业发展的危机也必定会使温州 寻找新的经济增长点, 如高新技术产业或者重工业。 三、 应对生产要素价格上涨的对策建议 (一)坚持轻工业和重工业两手抓, 实现产业结构优化 与转型 只有坚持轻工业和重工业两手抓,实现产业结构优化与 转型, 才能最大限度规避生产要素价格上涨带来的负面影响。 生产要素价格上涨是温州产业结构优化与转型的催化剂, 也 将温州产业发展方向定位这一紧迫问题再次推向舆论和学术 前沿。 关于温州产业定位始终有两种不同的观点, 一种是以张 曙光教授为代
9、表, 主张在传统产业范围内, 由低技术、 低加工 度和低附加值向高技术、 高加工度和高附加值转变, 全面优化 传统轻工业, 而不必发展资本密集型和高新技术产业; 另一种 是以史晋川教授为代表, 认为温州产业发展“ 基本局限于低加 工度和低附加值的传统劳动密集型行业。 例如, 皮革制品、 服 装、 塑料制品和打火机等” , 一定程度上出现了“ 路径依赖” 和 “ 代际锁定” , 重工业和高新技术产业偏少。 波特指出国家竞争发展的四个阶段:生产要素导向阶 段、 投资导向阶段、 创新导向阶段和富裕导向阶段。 这一理论 同样适用于区域的发展。 根据波特的观点, 结合温州的区位 条件和比较优势,笔者认为
10、上述两种观点都有其合理之处, 温州产业的发展正处在生产要素和投资导向两个阶段向创 新导向阶段的转型过程中。 因此, 温州产业发展应坚持轻工 业和重工业两手抓, 逐步实现产业结构的优化与转型。 传统轻工业是温州的优势,温州生产了中国2 0 %的鞋、 8 0 %的眼镜、6 0 %的剃须刀和6 5 %的锁,2 0 0多万人从事轻工 业。 截至2 0 0 5年底, 形成了“ 中国鞋都” 、 “ 中国电器之都” 、 “ 中 国锁都” 等2 8个国家级生产基地。 虽然生产要素价格上涨, 但 不应当放弃这一传统优势。 做强、 做大传统轻工业主要是加 大轻工业内部的技术创新力度, 以创新为导向, 转变依靠增
11、加劳动力和资本投入的经济增长方式, 由低技术、 低加工度 和低附加值的传统轻工业向高技术、 高加工度和高附加值的 现代轻工业转变, 使低价竞争力向技术竞争力转变, 力争把 温州打造成“ 国际轻工业之都” 。 适度发展重化工业及高科技行业是应对温州生产要素 价格上涨和经济发展后劲不足的一个较好选择。 温州选择进 入重化工业及高科技行业, 必须考虑原有的产业基础及要进 入的这些行业的制约要素,选择那些与本地原有产业关联度 大及本地供给要素制约小的高增长行业进入。 从延伸产业链 的角度看, 温州的塑编产业集群、 低压电器产业集群、 合成革 产业集群等都需要上游产品石化原料。2 0 0 6年, 温州市
12、 石油化工产业发展及总体布局规划 已经出台, 必将进一步 促进温州重化工业的发展。温州目前的轻重比例不是最优, 提高重石化工的比例是对温州经济结构的“ 强骨补钙” 。 截止 2 0 0 6年底, 温州国民经济三次产业结构由2 0 0 5年的4 . 1:5 4 . 3: 4 1 . 6调整为3 . 5:5 4 . 7:4 1 . 8, 产业结构得到进一步优化。 (二)政府由“无为而治”转变为“有为而治”, 加强宏 观调控力度 随着生产要素价格的上涨和经济发展阶段的变化, 温州 经济发展已经不能“ 自生自发” , 而应人为构建, 政府应当由 “ 无为而治” 向“ 有为而治” 转变, 加大宏观调控力
13、度。 加大政策支持力度, 运用法律、 税收等各种杠杆鼓励企 业进行技术创新, 为企业的升级改造及优化创造良好的外部 环境。 逐步限制高污染、 高排放、 低附加值和低技术含量企业 的扩张与发展, 使区域内有限的生产要素得到合理的分配和 最大化利用。 加大引进外资力度, 坚持“ 以民引外” , 并运用多种其他 形式引进外资。 不仅要看实际利用外资的数量, 更要看外资 的质量以及与当地经济的衔接程度。 目前, 温州市政府已经 把招商引资列为“ 一号工程” , 足见其对外资的重视程度。 加强基础设施建设和公共服务的提供, 重视生态环境保 护和城市形象的塑造, 打造宜人的居住环境, 为留住内资、 吸 引
14、外资创造良好的硬件和软件环境。 (三)摒弃低价竞争力, 打造技术、 服务和品牌竞争力 知识经济时代已经来临, 打造技术、 服务和品牌竞争力 是温州轻工业企业成功的关键所在。 温州的轻工业产品一直 以来以低价优势为竞争手段, 但在竞争日趋激烈的市场环境 中, 低价往往会走向低质、 低服务。 无论在国内市场还是国际 市场, 低价的竞争力总是难以持久的。 打造技术和服务的竞争力, 是打造品牌竞争力的基础和 前提。 打造技术和服务竞争力, 必须引进高层次技术人才和 高级管理人才; 必须促进大学、 研究机构等与企业建立合作 关系; 必须促进企业间的交流与合作; 必须解决中小企业创 新的融资问题。 打造品
15、牌竞争力,可以促进技术和服务竞争力的提升。 温州必须以打造国内、 国际知名品牌为手段, 在品牌价值、 品 牌定位、 品牌个性等方面找准方向, 应该首先在产业内树立 正确的品牌观, 然后再根据产业或企业的现状按部就班地实 施品牌战略。 参考文献: 1 陈漭.温州模式演化与前景研讨会综述 J .商业经济与 管理,2 0 0 4 ( 6 ) : 2 1 - 2 4 2 张曙光.对温州模式的几点理论思考评史晋川教授 的温州模式的历史制度分析 J .浙江社会科学,2 0 0 4(2) :4 0 - 4 3 3 陈小朋,吉亚辉.我国城市产业升级与结构转型研 究以温州市为例 J . 经济纵横,2 0 0 7(1 2) :4 4 - 4 6 4 谢健.产业发展路径依赖与温州模式发展瓶颈 J .经济 理论与经济管理,2 0 0 4(1 1) :7 0 - 7 4 ( 作者单位: 同济大学经济与管理学院) 观察思考 3 4
