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1、 2019年湖州市区公交服务质量第三方测评项目（财政审批编号：20194256号 ）招 标 文 件项目编号：湖江采字 2019-012 项目名称：2019年湖州市区公交服务质量第三方测评项目采购单位：湖州市道路运输管理局采购代理机构：湖州江南工程咨询有限公司2019年5月目 录 第一章 公开招标公告1第二章 招标需求5第三章 投标人须知10一、总 则11二、招标文件14三、投标文件的编制要求15四、开标21五、评标22六、定标24七、合同授予25第四章 评标办法及评分标准26第五章 合同主要条款30第六章 投标文件格式及附件33第七章 政府采购政策相关说明49 第一章 公开招标公告根据中华人民
2、共和国政府采购法等有关规定，湖州江南工程咨询有限公司受湖州市道路运输管理局委托，现就2019年湖州市区公交服务质量第三目方测评项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。一、招标项目编号：湖江采字2019-012二、采购组织类型：分散采购 委托代理三、招标项目概况:标项序号标项名称数量单位预算金额(万元)简要规格描述或标项基本概况介绍最高限价(万元)备注12019年湖州市区公交服务质量第三方测评项目1项34公交服务质量第三方测评（详见招标需求）34四、投标供应商资格要求:1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定,且未被“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）等列入失信被执行人、重大税
3、收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、本项目不接受联合体投标。五、招标文件的报名/发售时间、地址、售价:1报名/发售时间：2019年5月27日至2019年6月3日(双休日及法定节假日除外)上午：8:30-11:30 ；下午：14:00-17:002报名/发售地址：湖州江南工程咨询有限公司（湖州市太湖路777号105室）3标书售价(元)：每本500元（现金购买，售后不退）六、投标截止时间：2019年6月18日14:30整（以开标室时钟为准）。七、投标地址：湖州市民服务中心2号楼2楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号），具体详见二楼大厅公告栏。八、开标时间：2019年6月
4、18日14:30整（以开标室时钟为准）。九、开标地址：湖州市民服务中心2号楼2楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号），具体详见二楼大厅公告栏，逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件将被拒收。供应商应派法定代表人或其授权代表出席开标会议。法定代表人应携带法定代表人身份证明书和身份证原件；授权代表应当是供应商的在职正式职工，并携带法定代表人授权委托书原件、本人身份证原件出席开标会议。供应商代表未携带规定证件或迟到的按其自动放弃投标处理。十、公告期限：5个工作日十一、其他事项：1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（发售截止日之后收到招标文件的，以发售截止日为准）
5、或者招标文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）第十条规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、投标人购买标书时应提交的资料： （1）企业营业执照（复印件）；（2）法定代表人有效身份证明书（原件）、身份证(复印件，原件核查）或法定代表人授权委托书（
6、原件）、被授权人身份证（复印件，原件核查）；（3）投标人的名称、地址、联系人、联系电话和邮箱。注：以上复印件须加盖投标人单位公章。报名时采购代理机构不作资格审查，只负责接受报名和发售招标文件。采购人或采购代理机构在开标结束后（评标开始前）将对各投标人的资格进行审查。3、采购项目需要落实的政府采购政策：中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）等相关法律法规。4、其他：本次招标有关信息刊登在浙江省政府采购网（http:/ （http:/sxzj- 婷联系电话：0572-2889025 传真：0572-2889026地址：湖州
7、市太湖路777号2、采购人名称：湖州市道路运输管理局联系人：洪旭联系电话：0572-2045417 地址：湖州市田园路123号3、同级政府采购监督管理部门名称：湖州市财政局政府采购监管处联系人：何先生 监督投诉电话：0572-2150037地址：湖州市吴兴区龙王山路518号第2章 招标需求一、测评背景为落实国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见及交通运输部2012年底印发的关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知，湖州市道路运输管理局根据湖州市市区公共财政购买公交服务实施办法、湖州市市区公共财政购买公交服务考核实施细则及加强湖州市道路交通安全管理工作实施意见、湖
8、州市区国省道公交站亭棚维护修缮考核办法“湖州市运管局切实加强道路客运及危险品运输安全防范”要求，拟委托第三方测评机构对市区城市公交、城乡公交开展服务质量测评，对国省道公交站亭棚开展修缮情况考评，对市区电子站牌开展运行情况情况测评。二、测评目标1、对湖州城市公交运营企业、湖州城乡公交企业开展服务质量考核，考核结果将作为政府公交投入决策参考；2、对各线路公交营运服务过程及形成的服务质量进行监视、检查和考核，确保公交服务符合行业管理部门规范要求，以及公交公司对公众所做承诺，维护乘客利益，提高乘客满意；3、开展服务质量提升竞赛活动，建立公交线路服务质量排行榜单，督使其快速提升服务质量；4、整治运营过程
9、中的典型不规范行为，降低公交违法发生率；5、建立湖州公交乘客满意度指数，剖析乘客不满意原因，以利于交通运输管理部门开展公交满意度提升工程；6、对市区国省道公交亭棚修缮情况进行综合评价，考核结果为修缮经费的核发提供数据参考；7、对市区公交电子站牌开展运行情况测评，以利于交通运输管理部门开展公交便捷工程。三、测评子项目1、城市公共交通服务质量测评2、城市公共交通乘客满意度调查3、城乡公交服务质量测评4、城乡公交乘客满意度调查5、国省道公交亭棚修缮情况监测6、电子站牌运行情况监测4、 考核指标1、公共交通服务质量测评（城市及城乡公交服务质量测评、城市及城乡公交满意度测评）营运线路考核营运车辆考核营运
10、服务考核乘客满意度测评线路的走向及停靠站点（30分）报站器（6分）语言、仪表文明（15分）企业服务及乘客满意程度（300分）首末班时间（60分）座椅（6分）安全驾驶（20分）日班次（60分）消防设施（8分）正确使用报站器（6分）班次间隔（60分）扶手（6分）照顾特殊人（10分）出车率（60分）车门（6分）行车（18分）营运情况（60分）车窗（6分）进出站（15分）线路的走向及停靠站点（30分）车身卫生（15分）危险品（8分）车内卫生（15分）因故换乘（8分）标志标识和广告（12分）线路牌（4分）服务标识（4分）监督电话（4分）示意图（4分）无人售票标识（4分）2、国省道公交亭棚修缮情况监测建设
11、情况维护情况保洁情况广告管理1、亭棚建设（15分）1、亭棚完整（10分）1、设施保洁（15分）1、美观（5分）2、设施配备（15分）2、站牌完整（10分）2、小广告清洁（5分）2、内容（5分）3、座椅完整（10分）4、垃圾桶完整（10分）3、 电子站牌运行情况监测（1）电子站牌是否可以正常运行（2）触摸屏是否可以正常使用（3）车辆运行信息显示是否准确五、测评原则本测评项目的总原则是科学性、代表性、真实性、客观性和时效性。调研内容全面、深入、准确度高，无漏项，数据详实；调研报告核心结论具有深度和独特性，对有关单位提高满意度具有参考意义。六、测评样本量1、城市公交服务质量监测样本量季度样本数年度样
12、本数营运车辆考评53212营运服务考评53212乘客满意度1506002、 城乡公交服务质量监测样本量季度样本数年度样本数营运车辆考评53212营运服务考评53212乘客满意度1506003、国省道公交亭棚监测湖州市区有G104国道、G318国道、G235国道（原03省道）、S201省道、S205省道、S302省道、S306省道共7条国省道168个公交亭棚车站。一年测评四次，168个公交亭棚车站全覆盖。4、电子站牌运行情况监测每季度40个站牌，4次共160个站牌。七、测评方法1、公交服务质量测评：神秘乘客暗访营运线路考评、营运车辆考评和营运服务考评采用神秘顾客调查，神秘顾客是由经过严格培训的暗
13、访员，在规定或指定的时间里扮演成顾客，对事先设计的一系列问题逐一进行评估或评定的一种调查方式。由于被检查或需要被评定的对象，事先无法识别或确认“神秘顾客”的身份，故该调查方式能真实、准确地反映客观存在的实际问题。2、乘客满意度调查：随机拦截调查乘客满意度调查采用随机抽选的乘客，甄别合格后开展一对一问卷访问。3、国省道公交亭棚修缮情况监测：采用神秘客巡查方式。4、电子站牌运行情况监测：采用神秘客巡查方式。八、测评要求1、第三方测评机构需为本项目成立一个项目工作组，投入全职管理人员至少6名，在投标文件中提供项目工作组人员名单、个人简历及职责，投入兼职人员至少20名。 2、第三方测评机构应根据不同测评单位不同的服务对象，编制相应的测评实施方案及调查测评问卷等，并根据不同的测评指标设置不同的测评内容，测评内容、调查测评问卷提问要切合被测对象的实际，同时方便调查对象回答。3、乘客现场访问调查时间控制在5-10分钟。4、调查结束后需提供调查问卷、电话录音及数据库等原始资料。以备复查。5、每季度服务质量测评结束后10日内向采购人提供书面测评报告，包括城市及城乡公交测评报告、城际公交测评报告；提供电子版报告、录像光盘。6、每季度国省
