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1、- 1 - 1 -在全市私营个体经济工作会议上的讲话 民营招商 在全市私营个体经济工作会议上的讲话在全市私营个体经济工作会议上的讲话同志们：这次全市私营个体经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届四次全委会议精神，总结分析年初以来私营个体经济发展形势，部署今年后 4 个多月私营个体经济工作，学习外地成功的经验和做法，动员全市上下进一步解放思想，认真贯彻落实扬发 28 号文件和江发 16 号文件精神，加大工作力度，确保全年各项目标任务的顺利完成，为实观我市在苏中率先崛起打好基础。上午，我们参观了主要*发展私营个体经济而崛起的张郭镇，再一次感受到了事在人为、业在人创的道理，坚定了我们大力发展
2、私营个体经济的信心和决心。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，认清私营个体经济的客观形势今年以来，全市上下认真贯彻省和扬州市私营个体经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会发展总目标，解放思想，放手大干，全市私营个体经济继续健康发展，主要呈现以下四个特点：一是发展速度较快。1 一 7 月份，全市新发展私营企业 242 家、个体工商户 3533 户，扩增注册资本2.14 亿元，新增从业人员 8784 人，分别占全年目标的 7- 2 - 2 -5.63、75.17、106.38和 73.2；全市私营个体经济完成工业产值 6 8.36 亿元，实现经营额 30.65 亿元，
3、同比分别增长 27.8和 17.5。 1-6 月份，全市个私工业实现增加值 12.03 亿元，同比增长 50.9, 占全市工业增加值的 52.34。二是企业单体增大。1-7 月份，全市私营企业共新增注册资本1.64 亿元，户均注册资本达 67.8 万元，与去年户均注册资本 49 万元相比，增长 3 8.3，其中，新增企业中有双百大户 27 家。南渡玩具配件有限公司注册资本最高，达 4764 万元；东伟制板厂从业人数最多，达 1449 人；上半年新增 3 个：挂省牌的私营企业。立德粉末公司上半年实现产值近 2000 万元，预计全年可突破 4000 万元，第三年连续实现翻番。据统计，1-6 月份全
4、市 20 强私营企业共完成产值7.02 亿元，户均达 3510 万元， 占全市个私工业总产值的 12.03。三是技改投入增加。今年以来，部分个私业主抢抓发展机遇，纷纷找项目，掀起投资热潮。全年计划投入在 100 万元以上的项目共有 36 项，其中 500 万元以上项目 20 项，千万元以上项目 10 项。- 3 - 3 -1-7 月份，全市私营个体工业共完成技改投入2.11 亿元， 同比增长 28。宜陵四方包装厂彩印包装生产线项目，总投资 1500 万元， 目前已投产；该厂另一再生纸项目，投入前的准备工作已就绪，年内可望实施。扬州正和木业公司开发的高能环保电池项目，计划总投资 2500 万元，
5、一期工程投入 1200 万元，8 月底将拿出新产品。四是经济效益提高。1-6 月份，全市私营个体工业实现销售收入50 亿元，利税2.02 亿元，同比分别增长 42.9和 3 8.7，两项增幅均超过产值增幅 10 个百分点，其中利润总额 5682 万元。上半年私营个体经济之所以发展势头较好，主要在于抓了以下四个方面工作：第一，认真贯彻落实省、扬州市会议精神，明确全年工作思路。根据省、市会议精神，按照“六放”的要求，并结合江都实际，明确了今年全市私营个体经济的工作思路，具体是实施“五项工程” ，即环境工程：通过出台优惠政策、强化舆论宣传、优化服务质量等措施，营造一个有利于私营个体经济发展的宽松环境
6、；增长点工程：通过全力扶持批技改项目、重点抓好一批列统企业、大力发展一批“双百”大户，积蓄股潜在的企业发展后劲；形象工程：高标准，高起点完成市经济开发区私营工业园二期工程的建设； “小巨人”工程：年内全市要培植亿元私营企业 10 家、创汇 1000 万的私营企业和民营科技企业 20 家、100万元以上纳税大户 15 家，形成个实力较强的私营企业群体；人才- 4 - 4 -工程：通过举办市青年企业经理人才创业论坛、开展个私业主培训和外出学习考察等途径，培养一批具有现代管理知识的私营个体业主。第二，深入开展私营个体经济宣传月活动，大力营造舆论氛围。市确定今年的 3 月份为全市私营个体经济突击宣传月
7、，成立了由宣传部、民营办、工商局、广电局组成的宣传月活动领导小组。相关部门协同动作，着力宣传省、扬州市及部门出台的有关私营个体经济的政策性意见，宣传我市发展私营个体经济的各类先进典型和各地、各部门服务私营个体经济的经验与做法。市电视台、 江都日报分别开辟了大力发展个私经济和发展个私增后劲专栏，连续报道了气动附件、万顺车业、工商局等发展或服务私营个体经济的先进典型，反响较为强烈。第三，突出重点优质服务，扎实推进扩量提质。一是继续实行挂钩帮扶。市四套班子成员和一个相关部门与一家重点私营企业实行结对服务，挂钩帮扶，定期深入企业了解情况，协调矛盾，排忧解难。二是加快私营工业园区建设。 占地 106 亩
8、的开发区私营工业园二期工程，投入 600 万元建设基础设施， 目前基本达到“四通一平”， 已有 4 家企业进园。大部分镇也因地制宜， 规划和建设私营工业园区。三是加强对民营科技型企业的引导。市委、市政府于 5 月中旬召集 20 家重点私营科技企业和有关部门负责人, 召开民营科技企业座谈会，参观了中惠集团等 3 个科技型企业，20 家企业作了互相交- 5 - 5 -流，市科技局等部门作了优质服务承诺。四是成立市青年企业经理人才创业论坛。全市共有近百名私营业主加入论坛，通过研讨交流、专家讲座、参观考察和在职进修等方式，发挥创业者的集聚效应，营造创业氛围。第四，规范私营个体经济行为，着力引导健康发展
9、。一是广泛开展整顿和规范市场秩序活动。全市开展了打击假冒伪劣、维护消费者权益、清理无照经营等 10 项专项治理活动。到 7月底，全市共清理无照经营 2070 户，引导发照 870 家。二是积极创建文明示范街。对私营个体经济集中的市区工农中路，以硬环境和软环境的建设为抓手，创建环境优美、购物放心、文明经营、服务满意的现代化文明示范街。各镇的商贸街也积极创建文明街。三是开展现代个私业者光彩形象大讨论。在全市私营企业和个体工商户中开展了“现代个私业者光彩形象”大讨论，提出了十带头十反对的要求，激发了个私业者奋发向上的热情。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到私营个体经济所面临的问题。 一是发展意识不够
10、强。不少私营个体业主不同程度地存在小富即安、小进则满的思想，怕风险，守摊子，缺少大投入、创大业的勇气和胆识；有的“宁为鸡头、不做凤尾” ， “怕失权、失利” ，直接制约了与外商的合资合作，有的已经错过了上规模、上档次的最佳时机；管理“家族化” ，直接束缚了企业的创新与发展。二是工作不平衡性较大。完成指标不平衡。有的镇新办私营企- 6 - 6 -业已完成全年任务，而有的镇仅新办 1 家。工作力度不平衡。大部分镇领导精力集中，把私营个体经济紧紧抓在手上， 而少数镇抓私营个体经济时紧时松。工作基础不平衡。丁伙等镇台帐齐全、报表及时准确，而个别镇工作至今未到位。三是规模型、科技型、外向型的企业不多。纵
11、向比，发展较快；但横向比，差距仍大。尤其是规模型、科技型、外向型的企业，量还不够多，质也不够高。不少企业由于科技人才的缺乏，自主开发项目、产品的能力较弱，发展的后劲明显不足。四是外部环境的束缚。少数部门服务意识淡薄，而自身利益第一的思想较为突出，涉企收费标准高、数额大，企业运作环节多、收费多、检查多、干扰多的现象还比较突出。上述问题和不足，有待于我们在今后工作中加以改进和克服。当前，各单位和有关部门要迅速把对发展私营个体经济的认识，统一到江总书记“七一”讲话和市委十届四次全委会议精神上来，转变观念、改进作风，推进私营个体经济快速发展。二、突出重点，加大力度，推进私营个体经济加快发展今年以来，我
12、市私营个体经济虽然保持了较快发展势头，但与先进地区和兄弟县相比仍有不小差距。上午参观的张郭镇，给我们的启示和促动很大。围绕全年目标任务，下一步全市私营个体经济要重点抓好以下五个方面工作：1、加大招商引资力度。最近，x 州市委、市政府提出要举全市之力实现招商引资的新突破，江都也不例外。要加快本地经济发展，- 7 - 7 -必须全方位扩大对外开放，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加灵活的政策，筑巢引凤，招商引资，借助外力，借鸡下蛋，加快发展。要确立“市外就是外” 、 “镇外就是外”的观念，积极推进横向经济联合，主动接受上海、苏南地区的经济辐射和产业转移。本月由市委、市政府主要负责人带队，分南线
13、、中线、北线外出招商，各镇也要积极行动起来。对看准了的项目，看准了的客商，发扬“钉子”精神，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。对较大的投资项目，有关部门要组成专门的服务小分队，一包到底， 确保落实。另外，全市有 100 多亿的储蓄存款，各镇要大力启动民资发展私营个体经济。2、继续鼓励多层次、各方面的人才发展个私经济。要坚持以人为本的观念，放宽政策，降低门槛，继续鼓励、引导社会各方面能人到个私经济领域，改善人员结构，推动加快发展。一是激励 “下海型 ”能人投身个私经济。对机关、事业单位工作人员经批准离职从事私营个体经济的，政策放宽，待遇从优。二是引导 “知识型 ”能人从事个私经济。帮助大中专毕业生转
14、变择业观念，把从事私营个体经济作为重要的就业渠道。支持科技人员、营销人员利用自身优势，兴办个私企业。三是鼓励 “实业型 ”能人兴办个私经济。鼓励原国有集体企业中懂经营、会管理，并有一定积累的能人，参与业改革，创办个私企业。对有一技之长的下岗职工从事个私经营，政策上尽可能给予优惠。- 8 - 8 -四是重视 “回乡型 ，能人发展个私经济。各镇要对本地在外从事经营的大户、能人排队摸底，登记造册，加强联络，增进感情，引导他们回家乡投资兴业。五是支持 经验型 ”能人领办个私经济。支持有一定经验的村、组：干部带头领办个私企业，以身作则，带领群众大干百姓经济。六是招揽 “外地型 ”能人前来投资创业。在完善
15、基础设施、提供优质服务的基础上，给予更加优惠的政策，加大招商引资的力度，吸引外地能人前来江都投资兴业。3、继续拓宽个私经济的发展领域和空间。当前，全市私营个体经济涉及领域不够宽、空间不够广，发展的余地还很大。要围绕五个方面拓空间：是围绕国家政策调整拓空间。省、扬州市出台文件明确，除国家法律法规明令禁止外，都允许私营个体企业生产经营，并大大减少登记前置条件，进一步拓宽了私营个体经济的发展领域和空间。二是围绕农业产业化经营拓空间。一方面，充分利用本地资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子。另一方面，根据市场需求，开发出市场畅销的产品
16、，如苦瓜茶、黄花菜等，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。三是围绕新兴产业拓空间。引导个私业主参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行- 9 - 9 -业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。四是围绕国有、集体企业的改制拓空间。当前，全市国有、集体企业的改制工作已进入攻坚阶段，各地、各部门要打破所有制和地区、部门界限，按照彻底改、改彻底以及自愿、平等、互利的原则，通过购买、参股、租赁等多种形式，鼓励私营企业参与国有、集体企业的改制，实现投资主体多元化和经营方式多样化。五是围绕现有产品进行两头延伸拓空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好面向用户的
