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1、工程项目招投标与合同管理的重要性 -与工程最紧密的学科 易学、易懂 能用、实用,建造师的必考科目 拿到项目的必经途径 竞争夺标的合理渠道 工程反腐的重要手段,第1章建设工程市场,1.1概述 1.2建设工程市场的主体和客体 1.3建设工程市场的资质管理 1.4建设工程交易中心 1.5工程招标投标制的推行,1.1概述,1.建设市场的概念 建设市场是指以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称作建设工程市场。 建设市场有广义的市场和狭义的市场之分。 狭义的市场一般指有形建设市场，有固定的交易场所。 广义的市场包括有形市场和无形市场，与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为工程建设提供专
2、业服务的中介组织，靠广告、通信、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招标投标等多种方式成交的各种交易活动;还包括建设商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。 可以说，广义的建设市场是工程建设生产和交易关系的总和。,下一页,返回,1.1概述,2.建设市场管理体制 我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基础之上的。计划经济时期，无论是建设单位，还是施工企业、材料供应部门均隶属于不同的政府管理部门，各个政府部门主要是通过行政手段管理企业。在一些基础设施部门则形成所谓行业垄断。改革开放初期，虽然政府机构进行多次调整，但分行业进行管理的格局基本没有改变。国家各个部委均有本行业关于建设管理的规
3、章，有各自的勘察、设计、施工、招标投标、质量监督等一套管理制度，形成对建设市场的分割。,上一页,返回,1. 2建设工程市场的主体和客体,主体:是指参与建设生产交易过程的各方，主要有业主(建设单位或发包人)、承包商、工程咨询服务机构等 客体:有形的建筑产品(建筑物、构筑物)和无形的建筑产品(咨询、监理等智力型服务)。,返回,下一页,谁是甲方、乙方？ 【案例】王某向银行贷款欲修建一栋别墅，并由一设计院进行全面设计、技术 交底后由A施工队总承包后分包了一部分给B施工队，由C监理公司进行施工 全程的监理。分析：本案例中的甲方乙方分别有哪些？ 甲方一般是指提出目标的一方，在合同拟订过程中主要是提出要实现
4、什么目标 乙方一般是指完成目标。,项目业主的产生，主要有三种方式: 业主是原企业或单位。企业或机关、事业单位投资的新建、扩建、改建工程，则该企业或单位即为项目业主; 业主是联合投资董事会。由不同投资方参股或共同投资的项目，则业主是共同投资方组成的董事会或管理委员会; 业主是各类开发公司。开发公司自行融资或由投资方协商组建或委托开发的工程管理公司也可成为业主。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,业主在项目建设过程的主要职能是: 建设项目立项决策。 建设项目的资金筹措与管理。 办理建设项目的有关手续(如征地、建设许可等)。 建设项目的招标与合同管理。 建设项目的施工与质量管理
5、。 建设项目的竣工验收和试运行。 建设项目的统计及文档管理。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,(2)承包商:承包商是指拥有一定数量的建设装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建设产品并最终得到相应工程价款的建设施工企业。 相对于业主，承包商作为建设市场主体，是长期和持续存在的。因此，对承包商一般都要实行从业资格管理。承包商从事建设生产，一般需具备4个方面的条件: 拥有符合国家规定的注册资本。 拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员。 拥有从事相应建设活动所应有的技
6、术装备。 经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,承包商可按其所从事的专业分为土建、水电、道路、港口、铁路、市政工程等专业公司。在市场经济条件下，承包商需要通过市场竞争(投标)取得施工项目，需要依靠自身的实力去赢得市场，承包商的实力主要包括4个方面: 技术方面的实力。有精通本行业的工程师、造价师、经济师、会计师、项目经理、合同管理等专业人员队伍;有施工专业装备;有承揽不同类型项目施工的经验。 经济方面的实力。具有相当的周转资金用于工程准备，具有一定的融资和垫付资金的能力;具有相当的固定资产和为完成项目需购人大型设备所需的资金;具有支付
7、各种担保和保险的能力，有承担相应风险的能力;承担国际工程还需具备筹集外汇的能力。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,管理方面的实力。建设承包市场属于买方市场，承包商为打开局面，往往需要低利润报价取得项目。必须在成本控制上下工夫，向管理要效益，并采用先进的施工方法提高工作效率和技术水平，因此必须具有一批过硬的项目经理和管理专家。 信誊方面的实力。承包商一定要有良好的信誊，已将直接影响企业的生存与发展。要建立良好的信誊，就必须遵守法律法规，承担国外工程能按国际惯例办事，保证工程质量、安全、工期、文明施工，能认真履约。 承包商承揽工程，必须根据本企业的施工力量、机械装备、技术力
8、量、施工经验等方面的条件，选择适合发挥自己优势的项目，避开企业不擅长或缺乏经验的项目，做到扬长避短，避免给企业带来不必要的风险和损失。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,(3)工程咨询服务机构:工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。 工程咨询服务企业包括勘察设计机构、工程造价(测量)咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司等。工程咨询服务机构虽然不是工程承发包的当事人，但其受业主委托或聘用，与业主订有协议书或合同，因而对
9、项目的实施负有相当重要的责任。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,2.建设市场的客体 建设市场的客体，一般称作建设产品，是建设市场的交易对象，既包括有形建设产品，也包括无形产品各类智力型服务。 建设产品不同于一般工业产品。因为建设产品本身及其生产过程，具有不同于其他工业产品的特点。在不同的生产交易阶段，建设产品表现为不同的形态。它可以是咨询公司提供的咨询报告、咨询意见或其他服务;可以是勘察设计单位提供的设计方案、施工图纸、勘察报告;可以是生产了家提供的混凝土构件，当然也包括承包商生产的各类建设物和构筑物。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,(1)建设
10、产品的特点: 建设产品的固定性和生产过程的流动性。建设物与土地相连，不可移动，这就要求施工人员和施工机械只能随建设物不断流动。从而带来施工管理的多变性和复杂性。 建设产品的单件性。由于业主对建设产品的用途、性能要求不同以及建设地点的差异，决定了多数建设产品都需要单独进行设计，不能批量生产。 建设产品的整体性和分部分项工程的相对独立性。这个特点决定了总包和分包相结合的特殊承包形式。随着经济的发展和建设技术的进步，施工生产的专业性越来越强。在建设生产中，由各种专业施工企业分别承担工程的土建、安装、装饰、劳务分包，有利于施工生产技术和效率的提高。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客
11、体,建设生产的不可逆性。建设产品一旦进人生产阶段，其产品不可能退换，也难以重新建造。否则双方都将承受极大的损失。所以，建设生产的最终产品质量是由各阶段成果的质量决定的。设计、施工必须按照规范和标准进行，才能保证生产出合格的建设产品。 建设产品的社会性。绝大部分建设产品都具有相当广泛的社会性，涉及公众的利益和生命财产的安全，即使是私人住宅，也会影响到环境，影响到进人或靠近它的人员的生活和安全。政府作为公众利益的代表，加强对建设产品的规划、设计、交易、建造的管理是非常必要的，有关工程建设的市场行为都应受到管理部门的监督和审查。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,(2)建设产品
12、的商品属性。改革开放以来，建设业成为市场经济的领航人。建设企业成为独立的生产单位，建设投资由国家拨款改为多种渠道筹措，市场竞争代替行政分配任务，建设产品价格也逐步走向以市场形成价格的价格机制。建设产品的商品属性的观念已为大家所认识，这成为建设市场发展的基础，并推动了建设市场的价格机制、竞争机制和供求机制的形成，使实力强、素质高、经营好的企业在市场上更具竞争性，能够更快的发展，实现资源的优化配置，提高了全社会的生产力水平。 (3)工程建设标准的法定性。建设产品的质量不仅关系承发包双方的利益，也关系到国家和社会的公共利益，正是由于建设产品的这种特殊性，其质量标准是以国家标准、国家规范等形式颁布实施
13、的。从事建设产品生产必须遵守这些标准规范的规定，违反这些标准规范的将受到国家法律的制裁。,上一页,返回,下一页,1. 2建设工程市场的主体和客体,工程建设标准涉及面很宽，包括房屋建设、交通运输、水利、电力、通讯、采矿冶炼、石油化工、市政公用设施等诸方面。 工程建设标准是指对工程勘察、设计、施工、验收、质量检验等各个环节的技术要求。它包括5个方面的内容: 工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法。 与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的技术要求。 工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建设模数和制图方法。 工程建设的试验、检验和评定方法。 工程建设的信息技术要求。,上一页,返回,1. 3
14、建设工程市场的资质管理,建设活动的专业性及技术性都很强，而且建设工程投资大、周期长，一旦发生问题，将给社会和人民的生命财产安全造成极大损失。因此，为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。 建设市场中的资质管理包括两类:一类是对从业企业的资质管理;另一类是对专业人士的资格管理。 1.从业企业资质管理 在建设市场中，围绕工程建设活动的主体主要是业主方、承包方(包括供应商)、勘察设计单位和工程咨询机构。我国建筑法规定，对从事建设活动的施工企业、勘察单位、设计单位和工程咨询机构(含监理单位)实行资质管理。,返回,下一页,1. 3建设工程市场的
15、资质管理,(1)工程勘察设计企业资质管理。我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质;工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。 建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计活动。国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门负责工程勘察设计企业资质的审批、晋升和处罚。,上一页,返回,下一页,1. 3建设工程市场的资质管理,(2)建筑业企业(
16、施工企业)资质管理。建筑业企业(施工企业)是指从事土术工程、建设工程、线路管道及设备安装工程、装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。我国的建设业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。施工总承包企业又按工程性质分为房屋、公路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、石油化工、市政公用、通讯、机电等12个类别;专业承包企业又根据工程性质和技术特点划分为60个类别;劳务分包企业按技术特点划分为13个类别。 工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级;施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级;劳务分包企业资质等级分为一、二级。这三类企业的资质等级标准，由国家建设部统一组织制定和发布。工程施工总承包企业和施工专业承包企业的资质实行分级审批。,上一页,返回,下一页,1、 道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。 2、 河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。 3、 地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途
