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1、新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 I 2019 年 6 月 目 录 前 言 . 1 一、任务的由来 1 二、编制目的与原则 2 三、编制依据 3 四、方案适用年限 7 五、编制工作概况 8 第一章 矿山基本情况 . 13 一、矿山简介 13 二、矿区范围及拐点坐标 15 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史及现状 50 第二章 矿区基础信息 . 56 一、矿区自然地理 56 二、矿区地质环境背景 64 三、矿区社会经济概况 84 四、矿区土地利用现状 100 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 103 六、矿区及
2、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 105 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 111 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 111 二、矿山地质环境影响评估 113 三、矿山土地损毁预测与评估 198 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 226 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 235 一、矿山地质环境治理可行性分析 235 二、矿山土地复垦可行性分析 243 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 271 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 271 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 II
3、 2019 年 6 月 二、地质灾害治理 277 三、土地复垦 290 四、含水层破坏修复 306 五、水土环境污染修复 309 六、矿山地质环境监测 311 七、矿区土地复垦监测和管护 319 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 324 一、总体工作部署 324 二、阶段实施计划 324 三、近期年度工作安排 332 第七章 经费估算与进度安排 . 335 一、经费估算依据 335 三、土地复垦工程经费估算 368 四、总费用汇总与年度安排 376 第八章 保障措施与效益分析 . 381 一、组织保障 381 第九章 结论与建议 . 397 一、结论 397 二、建议 404 新
4、疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 III 2019年6月 二、附件 1承诺书原件、编制方案的委托书； 2采矿许可证（正、副本）； 3乌鲁木齐市国土资源局“关于新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿申 请划定矿区范围调查意见的报告”（乌国土资2017739 号） 4乌鲁木齐市国土资源局“关于新疆焦煤（集团）有限责任公司 2130 煤矿土地 利用权属类型及规划相关问题的意见”（乌国土资函2018799 号）。 5 矿产资源储量评审备案证明及该报告的评审意见书复印件； 关于 新疆焦煤 （集 团）有限责任公司二一三煤矿矿产资源开发利用
5、方案专家意见的认定（新国土资 开2018020 号）。 6新疆焦煤集团国有土地使用证； 7新疆力源信德环境检测技术服务有限公司于 2018 年 5 月出具的水质检测检验 报告； 新疆兵建工程质量检测有限公司于 2018 年 12 月出具的土壤颗粒分选实验报告； 乌鲁木齐市谱尼测试科技有限公司于 2019 年 1 月 7 日出具的土壤养分检测报告； 8矿山地质环境调查表、野外调查记录卡片； 9野外调查照片集；矿山企业采购询价单； 10矿山地质环境现状调查表； 11地质环境保护与土地复垦方案编制公众参与调查表 12主动防护网施工方案 13其他附件（内审意见等）。 三、附图 1新疆焦煤（集团）有限责
6、任公司二一三煤矿矿山地质环境问题现状图； 2新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿土地利用现状图； 3新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿矿山地质环境问题预测图； 4新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿土地损毁预测图； 5新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿矿山地质环境治理工程部署图； 6新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿土地复垦规划图。 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 1 2019 年 8 月 前 言 一、任务的由来 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿地处新疆天山山脉，位于乌鲁木齐 市以南的艾维尔沟矿区的西
7、部， 距乌鲁木齐市 130 千米。 行政区划属乌鲁木齐市管辖。 矿井于 1986 年开工建设，原有矿证证号 C6500002009071120035606，井田面积 9.9312 平方千米，生产规模 30 万吨/年。开采深度：+2300 米+1870 米。有效期限： 2010 年 12 月 2 日至 2018 年 12 月 31 日。 2013 年 4 月 8 日，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会印发关于新疆焦煤集团 2130 平硐改扩建工程项目核准的批复（新发改能源20131060 号）文件，对二一三 煤矿改扩建工程进行了核准，核准矿井改扩建后生产规模 120 万吨/年。 新疆维吾尔国土资源
8、厅于 2018 年 12 月 10 日为新疆焦煤 （集团） 有限责任公司二 一三煤矿下发采矿许可证， 采矿证号为 C6500002018121110147294， 生产规模为 120 万吨/年， 面积 28.1969 平方千米， 有效期为 2018 年 12 月 10 日至 2019 年 12 月 10 日， 限采标高：+2300 米+1300 米。 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿依据拟申请办理采矿许可证的需要 及减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质环境 和生态环境，实现地区经济可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环
9、境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 201621 号)以及关于做好编审有关工作的通 知（新国土资规20181 号），新疆焦煤（集团）有限责任公司委托新疆煤炭设 计研究院有限责任公司承担了“新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿”的编 制工作。并根据自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 根据矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南第三部分（编写技术要求） 5.1 的规定， 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦的技术依据之一，本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 新疆焦煤
10、（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2 2019 年 8 月 二、编制目的与原则 （一）编制目的（一）编制目的 1贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产资源、 有效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展。 2基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造成 的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护 与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环 境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经
11、济的可持续发展，为实施保护、监测和治 理恢复矿山地质环境提供技术依据。 3基本查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、时间、 程度等；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦 适宜性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以 及土地复垦费预算等提供依据。 （二）编制原则（二）编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及煤矿开采项目的特点， 按照经济可行、 技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目各个场地实际情况，体 现以下原则： 1目标最优原则； 2源头控制、预防与治理相结合原则； 3因地制宜，实事求是原
12、则； 4统一规划，统筹安排原则； 5可操作性原则。 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 3 2019 年 8 月 三、编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1矿山地质环境保护规定（2016修正）（国土资源部2016年第64号令）； 2地质灾害防治条例（国务院第394号令）（2003年11月24日）； 3中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务委员会颁布 第28 号）（2004年8月29日)； 4土地复垦条例（国务院令第592号）（2011年3月5日）； 5中华人民共和国水土保持法（修订）（2011年3月1日)；
13、 6中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日)； 7中华人民共和国矿产资源法（修订）（1997年7月1日) ； 8中华人民共和国草原法（修正）（2013年6月29日）； 9中华人民共和国土地管理法实施条例（修订）（2014年7月29日）； 10中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第120号，2011年1月8 日修订）； 11中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）； 12中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（中华人民共和国 主席令第31号，2013年6月29日) ； 13矿产资源法实施细则（国务院令第152号）； 14土地复垦条例实施办法（2013年3月1日) ；
14、15中华人民共和国环境影响评价法（修正）（2018年12月29日）； 16新疆维吾尔自治区地质环境保护条例（2002年5月1日）； 17新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（修正）（1997年10月11日）。 （二二）规章文件）规章文件 1 新疆维吾尔自治区国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 审有关工作的通知（新国土资规20181号）； 2 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621号）； 新疆焦煤（集团）有限责任公司二一三煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 4 2019 年 8 月 3 关于加
15、强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663号） ； 4 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发199936号） ； 5 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225号) ； 6关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发2008176号)； 7国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）； 8 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发200429号） ； 9 关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 （国土资发2004208号） ； 10国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号）； 11新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法
