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1、环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹 1 环境环境- -生态生态- -经济电子半月刊经济电子半月刊20112011 年年 4 4 月月下下 目录目录 环境与健康环境与健康 黑龙江依兰县出现饮用水污染 2600 余户居民受影响 环境政策与治理环境政策与治理 全国人大环资委与环保部开展环保法修改调研 2011 中国环境绿皮书发布：环境挑战不断加剧 我国公布环境目标:20 年后将全面改善 我国将建立城市生活垃圾处理收费制度 环境与经济环境与经济 贝因美股票发行不暂停 环境核查制度则被架空 环境污染与生态保护环
2、境污染与生态保护 中外专家：长江水环境存隐忧 中国主要江河径流量呈减少趋势 多省市密集调研转基因生物 东北发现非法作物 民间行动与公众参与民间行动与公众参与 联合国机构与中国民间组织共推公众参与 环境危机催生优秀环境报道：2010 最佳环境报道奖揭晓 绿色和平组织批评苹果数据中心最不环保 王灿发：环保信息公开已走在前列 仍需继续完善 半月绿声半月绿声 垃圾围城：突围，刻不容缓 食品安全，警钟为谁而鸣 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹 2 环境与健康环境与健康 黑龙江依兰县出现饮用水污染黑龙江依兰县出
3、现饮用水污染 26002600 余户居民受影响余户居民受影响 记者从黑龙江省依兰县政府获悉，从 22 日开始，依兰县依兰镇局部街区居民陆 续出现腹泻、腹痛症状。据当地政府部门初步认定，此次事件是地下供水管线受到渗 水井污染， 导致大肠杆菌超标引起饮用水污染。 截至 24 日 17 时， 已有 7 个小区、 2675 户居民饮水受到影响。 记者在依兰镇通江街看到，一些居民在政府设定的免费供水点前排起长队领水。 一位黄姓居民告诉记者，他身边有很多人呕吐、发烧、腹泻，就像是食物中毒症状， 尤其是小孩发病率高。 “我家孩子一直在拉肚子，全家都很担心。饮水的事是民生大事，希望政府能赶 快解决问题。”一位
4、 3 岁小孩的母亲说。 据依兰县副书记张文介绍，事件发生后，依兰县立即启动了公共突发事件应急预 案，成立了事故排查、供水保障等 6 个工作组，并从大庆聘请了高科技管道检测专业 队伍对全县供水系统进行抽样化验、全面排查。经检测，水源地和自来水厂的水质一 切正常，依兰镇 3 条供水主干线两侧干线水质正常，但在以通江路为轴的两侧个小 区的供水点中检测出大肠杆菌略高，影响到居民饮用水安全。 目前，当地政府正在对检测出大肠杆菌区域的所有小区水箱采取消毒灭菌措施， 并设立 6 个临时供水点，保证居民日常用水。同时，县物价等部门开展了专项检查， 对借机囤积居奇、哄抬水价行为将进行严惩。 部分居民猜测这次事件
5、是依兰县弃用地下水源，改用牡丹江水源导致。对此张文 表示，依兰镇目前使用的仍为地下水源，政府会随时公布事件进展和水质检测信息。 来源： 新华网时间：2011-04-24 环境政策与治理环境政策与治理 全国人大环资委与环保部开展环保法修改调研全国人大环资委与环保部开展环保法修改调研 潘岳指出，修法应在政府环保责任、公众环境权益等方面有所突破潘岳指出，修法应在政府环保责任、公众环境权益等方面有所突破 日前，全国人大环资委副主任委员蒲海清带队，会同环境保护部赴湘鄂两省， 就 修改环境保护法进行专题调研，环境保护部副部长潘岳参加调研并指出，环境 保护法的修改，应遵循中央的统一部署和全国人大环资委的要求
6、，在稳定基本管理 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹 3 体制的基础上，力争在一些重点方面有所突破，尤其是要进一步强化政府环保责任， 完善监管制度，维护公众权益。 调研中，蒲海清提出，此次环境保护法的修改目标，就是要在形成中国特色 社会主义法律体系的新起点上，围绕现行环境保护法亟待解决的一些条款与环保 单项法律的有关条款不衔接、不适应等突出问题进行修改，以消除法律不一致对地方 立法和行政执法带来的负面影响， 同时吸收环境保护实践中形成的行之有效的管理经 验，进一步提高环境保护法实施的有效性。 潘岳在调
7、研中指出，“十二五”期间，我国的环境资源面临新的压力，人民群众 对环境质量有着新的期待，抓紧修改现行环境保护法已经刻不容缓。修改环境 保护法是新时期统筹经济社会发展与环境保护提出的紧迫课题，是促进科学发展、 深化环境保护的现实需要。结合现阶段环保工作实际与人大环资委的修法精神，此次 修法将遵循 4 项原则:一是要按照环资委的要求不求大而全，争取在某些重点方面有 所突破；二是要按中央的统一部署，稳定基本管理体制，联合各部门求同存异，为共 同的目标而协作奋斗；三是进一步强化政府环保责任，完善监管制度，维护公众环境 权益；四是要合理确定不同法律的功能定位，妥善处理相关法律之间的衔接关系。 潘岳表示，
8、环境保护部非常重视环境保护法的修改工作，这是事关环保工作 全局的大事。要很好地完成一项重要任务，需要我们走科学立法、民主立法的路子， 广开言路，广泛听取各方面的意见和建议。通过此次调研，环境保护部进一步了解了 社会各界对环境保护法修改的需求和期待。对地方、企业和专家反映的意见， 我 们将认真研究，充分吸纳，积极配合全国人大环资委做好环境保护法修改工作。 希望通过环境保护法的修改，推动依法治理环境，并为进一步完善依法治国的方 略提供有益借鉴。 据悉，修改环境保护法已列入十一届全国人大常委会立法规划和 2011 年立 法计划。 来源：中国环境报时间：2011-04-18 20112011 中国环境
9、绿皮书发布：环境挑战不断加剧中国环境绿皮书发布：环境挑战不断加剧 今天，著名民间环境保护组织自然之友发布了年度环境绿皮书中国环境发展报 告（2011）（以下简称报告），这是自然之友主持编撰的第 6 本中国环境绿皮 书。报告指出：我们所面临的环境挑战正在不断加剧。各种类型的自然灾害、 重 大环境污染和生态破坏事件频发；伴随着城市化进程的不断加快，城市所面临的环境 危机也日益凸显；环境保护的政策与治理虽有改进，但进展缓慢。 报告指出，2010 年是近 20 年来仅次于 2008 年的第二个重灾年份，全年各类 自然灾害共造成 4.3 亿人次受灾。干旱、洪涝、泥石流等各种灾害频繁发生，也引发 了对救灾
10、备灾、城乡规划、生态保护、政策法规等诸多层面的反思。 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹 4 报告对 2010 年的重大环境污染事件进行了梳理，包括紫金矿业污水泄露导 致福建汀江流域大面积污染、中石油大连泄露造成海域污染等。报告分析认为， 中国企业履行环境责任的意识和行为均存在很大的问题。中国的环境、环境法治和环 境正义，在企业污染面前，正接受着严峻的考验。 报告指出，伴随着城市化的进程，城市规划和运营中的种种环境问题暴露无 疑，对公众过度消费的误导，各种大型开发工程对环境的污染、对生态的破坏及对动
11、植物物种生存空间的挤压，进一步加剧了我们今日面临的环境挑战。 报告 分析认为， 中国经济可持续发展和社会和谐的重任必然要落在城市身上。 城市是资源消耗的主力军、低碳经济的桥头堡，环境决策中公平正义议题的主战场， 宜居城市应该成为重要的评价和检验工具。 清华大学公共管理学院社会政策研究所执行所长、 绿皮书总报告撰写人李楯教授 指出，面对严重的环境和社会问题，我们必须尽快行动起来，突破改革的体制机制障 碍，通过全面改革，改变产业结构和经济增长方式，引导国民改变消费模式，治理污 染，减少碳排放，节约资源，发展循环经济，修复生态，走出困局。 中国环境绿皮书是由民间环境保护组织“自然之友”编撰、社会科学
12、文献出版社 出版的中国环境年度报告，由自然之友理事长、著名学者杨东平任主编，一批优秀的 学者、NGO 骨干和媒体记者等通力协作而成。环境绿皮书重视用民间的视角纪录、 审视和思考中国环境状况，主要以数据和事实说话，强调实证性、真实性，从而建立 权威性。环境绿皮书在台达环境与教育基金会长期支持下已连续出版六年。 来源：搜狐绿色时间：2011-04-19 我国公布环境目标我国公布环境目标:20:20 年后将全面改善年后将全面改善 中国环境宏观战略研究成果发布会 21 日在人民大会堂召开。该研究系统地回顾 了中国 30 多年的环保历程，并提出了未来的战略目标：2020 年，主要污染物排放得 到控制，环
13、境安全得到有效保障；2030 年，污染物排放总量得到全面控制，环境质量 全面改善；2050 年，环境质量与人民群众日益提高的物质生活水平相适应，与社会主 义现代化强国相适应。 据介绍，这个中国首次开展的环境保护战略研究，由中国工程院和环境保护部牵 头组织实施。 报告认为，中国当前的环境状况是“局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严 峻、压力继续加大”，环境压力比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都 突出，解决起来比任何国家都困难。 报告指出， 中国应避免走发达国家先污染后治理、 牺牲环境换取经济增长的老路， 积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路，加快构建符合国 情
14、的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、高效的环境治理体系、完善的环 境法规政策标准体系、健全的环境管理体系和全民参与的社会行动体系。 环境-生态-经济电子半月刊 “自然之友自然之友”绿皮书项目组绿皮书项目组制作（转发转发请注明）编辑：李翔编辑：李翔 张伯驹张伯驹 5 来源：中国新闻网时间：2011-04-22 我国将建立城市生活垃圾处理收费制度我国将建立城市生活垃圾处理收费制度 城市生活垃圾处理推行收费制度城市生活垃圾处理推行收费制度 16161616 部门出台部门出台“意见意见”直面直面“垃圾围城垃圾围城”，到到 2030203020302030 年城市生活垃圾将基本实现无年城市生活垃
15、圾将基本实现无 害化处理害化处理 中国将探索建立包装物强制回收制度，推行城市生活垃圾处理的收费制度，到 2030 年， 全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理， 城乡生活垃圾处理接近发达国 家平均水平。昨天，国务院批转了住建部等 16 个部门关于进一步加强城市生活垃 圾处理工作意见，直面一些城市面临的“垃圾围城垃圾围城”困境。困境。 包装材料过度使用将受限制包装材料过度使用将受限制 意见规划了生活垃圾的处理目标。即到 2015 年，全国城市生活垃圾无害化 处理率达到 80%以上， 直辖市、 省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。 到 2030 年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处
16、理，城乡生活垃圾处理接近发 达国家平均水平。 在这份意见中，解决生活垃圾问题的首要之处是确定在源头的减量上。一些 产品的过度包装，是产生生活垃圾的一个重要源头。16 个部委强调，将在产品生产、 流通和使用等全生命周期，促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性 废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。同时，在宾馆、 餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。 垃圾处理设施未过考核要整改垃圾处理设施未过考核要整改 一些垃圾填埋场和焚烧厂对空气的污染，一直是周边居民投诉的重点。意见 要求，填埋设施运营单位要实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的 垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、 活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物，保证达标 排放。 同时，已运行垃圾处理设施将来还要针对运营状况和处理效果，进
