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1、新农村 新希望北京市朝阳区黑庄户乡与崔各庄乡新农村建设成就及问题调查新农村 新希望北京市朝阳区黑庄户乡与崔各庄乡新农村建设成就及问题调查报告指导教师:葛 宏 吴宝晶调 查 员：陈羽然 08081102李 爽 08081103耿宏霏 08081216宋婉秋 085701242010年10月目 录摘要02一、前言03二、黑庄户乡及崔各庄乡新农村建设成就 041、经济建设成就 042、社会建设成就 053、文化建设成就 10三、黑庄户乡及崔各庄乡新农村建设问题及建议11四、附录141、附录一：被访单位介绍 142、附录二：调查问卷 163、附录三：数据统计 174、附录四：成就见闻 19摘要“三农”
2、问题一直是党和国家关心的重点问题，作为当代大学生我们有责任清楚解读国家政策、分析现实形势。经过了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论和马克思主义基本原理概论的学习，我们对知道了新农村建设的重要性和“实践是检验认识的真理性的唯一标准”。因此，以了解新农村、体验新农村为目的，我团队四名同学利用4天时间对朝阳区下属的黑庄户乡及崔各庄乡进行了认真详细的实地考察并最终形成成就及问题的调查报告。本报告记录了实地考察成果并对成果的形成进行分析，对于发展尚不全面的社会保障等问题提出合理化建议。在此过程中，我们运用了包括座谈、采访在内的多种调查方式，全面细致地展现黑庄户乡及崔各庄乡的发展情况。一、前言新农村
3、建设概念自2005年在十六届五中全会通过的十一五规划纲要建议中提出后即受到了社会各界的广泛关注，之后国家又先后出台了许多政策来辅助与促进新农村的各方面发展。经过毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论的学习，我们认识到，统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新世纪新阶段结局“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。作为当代大学生，关心时事政治、国家热点大事是必要的也是必须的。而通过马克思主义基本原理概论的学习，为了以实践检验认识的真理性，为了感受新农村建设在多方努力下的成就，以及响应我校“面向北京，服务北京”的指
4、导思想，我团队四名同学组成的社会实践小组利用4天时间先后走访了黑庄户乡和崔各庄乡。从对上述两乡新农村建设成功进行调研，并就新农村发展的几个重要问题展开深入分析讨论。我们分别通过座谈、采访及问卷调查的方式对新农村建设进行了调研。首先，我们于2010年8月8日在郎各庄村进行了“认识黑庄户”的座谈会，了解了黑庄户地区的经济交通和特色产业发展情况，听取了有关黑庄户乡郎各庄村发展情况的介绍；于2010年8月9日在郎各庄村进行了“发展回顾”的座谈会，查阅了郎各庄村自1949年起的发展历史，认识到新农村建设给这个远离市中心的村子带来的巨大变化；于2010年8月11日在崔各庄乡政府进行了“认识崔各庄”的座谈会
5、，观看了崔各庄发展纪录片，了解了以大望京村变迁为例的崔各庄住房改造工程；于2010年8月12日在崔各庄乡政府进行了“大学生村官”的座谈会，通过大学生们深入了解了崔各庄拆迁改建步骤以及何各庄模式，就大学生村官的福利、未来发展问题进行了讨论。之后，我们采访了包括村民、外来务工人员以及村干部在内的众多对象，采访详情见论文附录4成就见闻最后，我们集中在草场地村和郎各庄村两地发放了调查问卷共50份，其中回收40份，回收率80%。发放对象均为当地村民，其中有退休人员、家庭妇女、公司职员、村级或以上干部，职业涵盖面广。经过这几天的调研，我们充分感受到了新农村建设给这里带来的巨大变化，同时也通过了解民风民情发
6、现了一些尚未解决的问题。首先，在生产发展方面，我们从绿色休闲农业发展和创意文化产业发展的调查中可以看出，各产业都呈现出良好的势头并且已经取得了不小的收益，可见村民对这一环节的重视程度。我们在村里走访的过程中也注意到了村民的住房条件以及生活质量有了很大的提高，村民基本都达到了宽裕的生活水平。但是，我们也发现，在乡风文明和村容整洁方面还有待提高，虽然人们的生活水平上去了，但是村民的文化水平以及自身素质还没有跟上新农村建设的脚步，对应的社保福利政策也没有跟上经济建设发展的步伐。村容是展现农村新貌的窗口，仅仅提高了生产水平还是无法让外界聚焦到新农村，这样就失去了不少发展的机会，所以 目前的首要任务是改
7、善乡风文明以及保持村容整洁，加快培养有文化，有素质的新型农民，这样才能使新农村得到全面发展，尽快实现新农村的现代化建设。二、黑庄户乡和崔各庄乡新农村建设成就1. 经济建设成就我们在毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论中学到，中共十七大强调要“统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，走中国特色农业现代化道路。”在崔各庄乡和黑庄户乡的发展中，我们看到了结合当地特色从实际出发的新型农村经济发展模式为当地村民带来的经济利益方面的实惠。调查问卷中在“关于您认为新农村建设面临的最大问题”时，黑庄户乡选择农村经济发展的有56%，崔各庄乡则有55%的村民选择此项
8、，可见新农村发展中村民们最关心、最期待更大突破的正是经济的发展。除此以外，村容村貌的改善，即社会建设方面也收到了极大的重视。为了探究两乡经济建设成就的不同，我们对两个乡的特色发展产业进行了深入研究。在调查中我们了解到，黑庄户和崔各庄两个乡都在不同程度和方面发展了绿色休闲文化。在课程学习中，我们认识到党中央、国务院在2007年和2010年中央1号文件以及国务院关于加快发展旅游业的意见都对新农村建设中发展休闲农业提出了具体要求，指明了方向。政策的颁布在绿色休闲农业的发展上起到了推动作用。对此我们进行了深入研究，所谓绿色休闲农业是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，横跨一、二、三产业，融合生产
9、、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。它源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会，发展休闲农业是一举多效、利国利民的一项事业。据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。发展休闲农业对推进我国农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用。加快发展休闲农业既是我国经济社会现实发展的客观需要，也是新时期加快解决“三农”问题
10、的必然选择。具体来说，崔各庄主要的经济产业是针对不同人群的房屋租赁以及绿色休闲产业、文化创意产业，其中何各庄“村委会代翻修、租赁村民房屋后租赁给高档人群，租金逐年递增的返还给村民”的租赁模式受到了北京市的高度重视并以何各庄模式予以命名。现如今何各庄村的高档别墅区吸引了大批投资者的目光，随之而来的还有赛特奥特莱斯二期的签约项目，这些都给干净、整洁的何各庄村带来了前所未有的巨大改变。同时何各庄村也积极发展绿色休闲产业，以何各庄村著名的全美樱桃生态园为例。该项目总投资2358万元于2005年建成，拥有萨米托、意大利早红等10余个樱桃品种，万余株樱桃树。园区采用有机栽培方式进行管理，被北京市林业局命名
11、为“北京市定点观光采摘果园”，并在“2008年北京名果擂台赛（樱桃专场）”评比中首次参加即获得二等奖。2008年起樱桃园以生态文明为主题，着重加强了科普教育设施的建设，在园区新增了60余面科普知识问答三角旗、科普展板，建设了科普教室，通过多种形式宣传樱桃有机栽培、节水灌溉、南果北种等方面知识。太阳能水泵、蝴蝶网室等科普体验活动给广大青少年提供了亲近自然，增加科普知识的好机会。全美樱桃园的建成和发展不仅为何各庄村吸引了大量游客、提高了村内经济效益同时也提供了更多的工作岗位，帮助村民提高个人经济收入。而崔各庄乡的草场地则体现了另外一个特色，即创意文化产业。草场地村近些年来利用靠近798艺术园区和中
12、国电影博物馆的地缘优势，兴建了草场地艺术区，吸引了几十家艺术家工作室和艺术机构入驻，全村经济实现了全面、持续、平稳发展，2007年全村各业总产值达1.5亿元，是1991年的20多倍，人均收入达1.4万元，位居全乡前列。结合当地发展特色的房屋租赁方式给草场地村带来了持续多元的经济收入并形成了与之对应的产业发展。 黑庄户乡发展的主要特色是观赏渔业。黑庄户乡拥有养殖金鱼的悠久历史。改革开放以来，传统的金鱼养殖技术得到了发扬光大，养殖品种不断推陈出新。金鱼养殖带动了千家万户农民致富，推动了农业产业结构调整，受到了市、区两级政府的重视。在国内外拥有了很高的知名度，其丰富的资源，众多的品种吸引着国内外客户
13、，也吸引着国内外观赏鱼企业纷纷投资黑庄户。以观赏鱼业产业化为中心，黑庄户乡也与旅游业相结合发展了观光、旅游、休闲于一体的绿色休闲产业。但在黑庄户郎各庄村座谈时我们也了解到由于黑庄户地处城市第二道绿化隔离区，全面发展尚且收到一定程度的限制，现在还有相当一部分人依靠单纯租赁房屋的“瓦片经济”来维持生活。2. 社会建设成就社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。在调查问卷中我们很多题都围绕着社会建设进行。第二题“您觉得近5年来您的
14、住房条件得到了改善吗？”可以看到崔各庄乡60%的调查者都认为交通状况有很大改善，而黑庄户则有50%以上的认为有了一定的改善。在实地考察中，我们看到崔各庄乡在推进程式化进程中优先开展了大量村民“上楼”项目，即将原有平房拆迁后建设回迁楼房供村民居住。以大望京村为例，为了尽早摆脱大望京村只能“望“京的尴尬局面，在村委会和党员的共同努力下创造了28天完成腾退、无村民上访的历史奇迹，为北京市城乡一体化的推广做出了巨大贡献。据介绍大望京村在此次住宅拆迁中采用了定向安置和货币补偿两种方式，由村民自主选择，兼顾不同群体的利益。选择定向安置的村民，拆迁补偿平均标准为每平方米6500元，补偿额高的可达每平方米80
15、00元，并可按“每人50平方米、买入价每平方米4500元”的标准购买安置房；选择货币补偿的村民，补偿额度高的为每平方米约11000元。现如今回迁房京旺家园正在热火朝天的建设当中，这次试点改革大望京村民不但通过整建制转工转非实现农保和城保的接轨，享受到城市居民保障，而且还通过“产权换股权“，当上了股东。这一次望京村并没有一次性将集体产权以货币形式补偿给村民，而是借助底商发展股份制经济，委托相关机构进行经营。未来，村民们可用在集体产权中所占的份额换取新经济形式中的股权，通过定期分红，获得持续性收入，从而为村民谋取长期保障福利。更重要的是，通过腾退回迁政策，大望京村集体摆脱了以瓦片经济为生的低效益、低保障生活模式，同时为了帮助村民尽快适应村里人到城里人的心态和生活方式的转变，大望京村的村干部正努力学习居委会工作模式并回村对村民进行相关知识的普及。而黑庄户乡由于受城市规划的影响而不能及时进行回迁楼建设等工程，但是在乡干部的努力下村
