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1、甘肃省海外工程总公司发展战略二、甘肃海外工程总公司发展现状及存在的问题(一)甘肃省国际承包工程业务发展现状甘肃省自实施国家“走出去”战略以来，以甘肃海外工程总公司和地质工程总公司为代表的国际承包工程企业，依托早期国家对外经济援助项目的实施，在广裹的非洲大地凭借西北人的厚道、勤劳打出一片天地，拉开了我省“走出去”开拓国际市场的序幕。在“西部大开发”的近十年中，甘肃省外经企业一路披荆斩棘，风雨兼程，队伍不断壮大，八冶建设集团、中石化五建公司、省建设计院和有色冶金设计院等一批实力雄厚、技术过硬的企业纷纷加入;国际工程承揽从房屋建筑，打井架桥发展到矿山建设、石油化工及冶炼等行业;对外工程营业额从200
2、0年的7541万美元增长到2009年2.8亿美元，比2000年增长276%。近五年甘肃国际承包工程发展更是取得长足发展(如图2一1所示)。据测算，对外承包工程营业额每增加1亿美元可拉动当年GDP增长4.91亿美元，以此计算，截止2009年底，甘肃省累计实现对外承包工程营业额16.21亿美元，对甘肃国民经济的发展及GDP的拉动做出重大贡献。、国际承包工程对甘肃经济及企业发展的作用多年来，甘肃省对外承包工程企业以“实干是效率的前提，精细是质量的保障”为信条，在一场场与国际承包企业的较量中;在一次次与海外业主精诚合作中获得认同，赢得尊严。并已逐渐步入全面增强“走出去”能力和进一步完善机制建设的新阶段
3、，对在当前形势下拉动进出口、促进就业和加快实施“走出去”战略具有重要的作用和意义。(1)带动出口，促进就业增长。每个对外承包工程项目的执行都会带动很大一批技术密集、附加值高的大型成套设备出口，据有关部门测算，按此项业务带动出口比例为40%计算，我省对外承包工程项目的实施对拉动出口的力量不容小觑。截止2009年底，甘肃省累计带出境外劳务人员超过1.5万人次，在当地直接或间接创造就业机会近10万个。(2)进一步密切了我与广大发展中国家的关系。甘肃省国际承包工程业务遍及四大洲30多个国家和地区。特别是在曾被我国第一代领导人称为“黑兄弟”的非洲国家，我省外经企业承建了大量的房屋、电站、道路、港口、通讯
4、、矿山和石化等基础设施领域的项目。省海外工程总公司承揽的多哥“人民联盟之家”工程获“墨丘利和平奖”;省地质工程公司张旭亮获喀麦隆总统亲授的“骑士功勋勋章”等一个个饱含艰辛，但喜获丰收的亮点在我省外经战线上不断涌现。这些项目的成功实施为改善有关国家基础设施状况，促进当地经济发展和提高人民生活水平发挥了积极作用的同时，进一步密切了我国与有关国家的政治与经贸关系。(3)培育和锻炼了工程承包企业的跨国运营能力。国际承包工程发展有利于促进有条件的企业按照国际通行规则，面向全球开展专业化、集约化和规模化的跨国经营，在全球范围内优化配置资源，并在此过程中成长壮大为中国的跨国公司。经过近三十年的发展、实践和磨
5、练，甘肃省一批门类齐全，施工能力强，专业水平较高，项目管理和项目运作较好的企业脱颖而出。2、甘肃国际承包工程业务发展特点2010年，我省对外承包工程新签合同额4.07亿美元，同比增长41%，完成营业额1.91亿美元，同比下降32%，工程项下派出劳务784人，同比增长103%。国际承包工程业务发展的特点如下:(1)新项目的承揽平稳增长一是新签大项目同比增多新签项目中500万美元以上项目16项，同比增加14项。其中:中铁二十一局承揽的阿联酋迪拜投资园区皇家地产项目合同额达1.2亿美元;甘肃海外工程公司承揽的阿克拉机场宾馆项目合同额达2147万美元;八冶建设集团有限公司承揽的俄罗斯图瓦多金属矿项目合
6、同额达2000万美元。目前，我省正在执行的对外承包工程98项，合同额共计4.9亿美元，其中:1000万美元以上项目n个，占总合同额的61.2%。风风雨雨数十载，甘肃国际承包工程业务取得的成绩，靠的是坚忍不拔的毅力和顽强拼搏的精神，靠的是为祖国争光的高度责任感和荣誉感。另外，还有非常重要的一点，那就是因为甘肃有着像甘肃海外工程总公司这样一批讲协作、讲大局，关键时刻肝胆相照、以祖国荣誉为重的外经企业。正是每一个外经工作者心怀祖国，团结协作、互利互赢，世界市场就没有进不去的大门(二)甘肃海外工程总公司概况甘肃海外工程总公司是被授权并代表甘肃省建设投资(控股)集团总公司负责海外经营的主体公司，其前身为
7、甘肃建总援外处、外经处和海外部，于2001年12月正式更名成立的。它是集国际工程承包、进出口贸易、经济技术与劳务合作、国内房屋建筑施工总承包于一体的国有独资跨国经营公司，注册资本金8000万元，2009年总资产达到9.6亿元，拥有建设部房屋建筑施工总承包一级资质和商务部对外援助施工企业A级资格，是外交部驻外机构馆舍建设施工A库企业，通过了质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系等三个国际标准认证。公司目前在册正式职工96人(其中国外34人)，聘用职工28人，离退休职工16人。截止2009年底，境内外有雇员3600多人，其中境外有雇员2500多人。甘肃海外工程总公司是我省依托国家对外经济援助和使
8、领馆建设项目而率先实施“走出去”发展战略的企业之一。自1978年6月承建多哥“人民联盟之家”工程开始走出国门，三十多年克服国外政局动荡、环境条件艰苦、金融汇兑风险、自身实力不足等困难，逐步发展走向参与国际工程承包，曾转战多哥、伊拉克、利比亚、津巴布韦、加纳、莫桑比克、纳米比亚、几内亚、乍得、尼日利亚、博茨瓦纳、马拉维、科特迪瓦、布隆迪、安哥拉、阿尔及利亚、南非、肯尼亚、哈萨克斯坦、印度尼西亚、印度、约旦、新加坡、香港、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、安提瓜和巴布达(派出监理工程师)、突尼斯、利比里亚、冈比亚、布基纳法索、毛里求斯等非洲、亚洲、大洋洲和南美洲四大洲的30多个国家和地区。回顾和总结多年来
9、的海外经营发展历程，甘肃海外工程总公司从走出国门打开局面，到争得一席之地并取得一些成绩，使海外经营无论是在经营地域和领域还是在经营规模和结构等方面都取得长足进步、发生可喜变化，经营模式从最初单一的经援项目承包施工，发展成为以国际承包工程为主，经济技术与劳务合作、进出口贸易、机械设备租赁、建材加工制作、海外房地产和旅游开发等为辅的多元化经营格局。 (三)甘肃省海外工程总公司外部宏观环境PES丁分析、PEST分析PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(Po1it主eal)，E是经济(Eeonomie)，S是社会(SoCial)，T是技术(Technological)。在分析一个企业集团所处的背景
10、的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况及外部宏观环境。(l)P即P01itics，政治要素，是指对组织经营活动具有实际与潜在影响的政治力量和有关的法律、法规等因素。当政治制度与体制、政府对组织所经营业务的态度发生变化时，当政府发布了对企业经营具有约束力的法律、法规时，企业的经营战略必须随之做出调整。法律环境主要包括政府制定的对企业经营具有约束力的法律、法规，如反不正当竞争法、税法、环境保护法以及外贸法规等，政治、法律环境实际上是和经济环境密不可分的一组因素。处于竞争中的企业必须仔细研究一个政府和商业有关的政策和思路，如研究国家的税法、反垄断法以及取消某些管制的趋势，同时了解
11、与企业相关的一些国际贸易规则、知识产权法规、劳动保护和社会保障等。这些相关的法律和政策能够影响到各个行业的运作和利润。(2)E即Economic，经济要素，是指一个国家的经济制度、经济结构、产业布局、资源状况、经济发展水平以及未来的经济走势等。构成经济环境的关键要素包括GDP的变化发展趋势、利率水平、通货膨胀程度及趋势、失业率、居民可支配收入水平、汇率水平、能源供给成本、市场机制的完善程度、市场需求状况等等。由于企业是处于宏观大环境中的微观个体，经济环境决定和影响其自身战略的制定，经济全球化还带来了国家之间经济上的的相互依赖性，企业在各种战略的决策过程中还需要关注、搜索、监测、预测和评估本国以
12、外其他国家的经济状况。(3)S即Society，社会要素，是指组织所在社会中成员的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平以及风俗习惯等因素。构成社会环境的要素包括人口规模、年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口流动性等。其中人口规模直接影响着一个国家或地区市场的容量，年龄结构则决定消费品的种类及推广方式。(4)T即Technology，技术要素。技术要素不仅仅包括那些引起革命性变化的发明，还包括与企业生产有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。在过去的半个世纪里，最迅速的变化就发生在技术领域，像惠普、通用电气等高技术公司的崛起改变着世界和人类的生活方式。
13、同样，技术领先的医院、大学等非盈利性组织，也比没有采用先进技术的同类组织具有更强的竞争力。2、企业面临的国际环境近年来我国国际承包工程发展迅速，取得了显著成绩。尤其是在2009年，我国国际承包工程在全球金融危机的特殊背景下逆势上扬，各项指标继续保持两位数增长，其中全年新签合同额1262亿美元，同比增长20.7%;完成营业额777亿美元，同比增长37.3%。目前，虽然全球经济复苏动力仍显不足，地区间的不平衡更为明显、区域性及至全球性经济动荡仍可能发生，但受各国扩张性财政政策的延续刺激，发展中国家的工业化进程推动，国际工程承包市场仍有望保持较快增长。与此同时，世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行和
14、泛美银行也不同程度加大了在基础设施等领域的投资，以拉动全球经济复苏。2009年元月12日，中国加入泛美开发银行集团签字仪式在美国举行。这标志着中国正式成为泛美开发银行集团下属的泛美开发银行、泛美投资公司和多边投资基金的成员国。这为加强中国与拉美名国的合作提供了新的平台和机会，双方将在贸易融资和基础设施建设等共同关注的领域开展合作，共同促进拉美及加勒比海地区的减贫及经济和社会发展，这为甘肃海外工程公司国际承包工程业务的发展又提供了一个新的市场机遇。因此，甘肃省海外工程公司发展机遇与挑战并存，土要表现如下:(1)全球经济缓慢复苏，动力仍显不足。根据国际货币基金组织(工MF)预测，2010一2014
15、年，全球经济增长速度有望超过4%。但近期来看，经济增长的动力仍不足。虽然2009年全球经济出现止跌回稳的趋势，但过度依赖政府投资拉动的经济增长很难长期保持下去。发达国家的“去杠杆化”到“再杠杆化”需要很长时间的恢复信心，使得国际货物贸易的复苏缓慢，进而拖累了经济的复苏。(2)地区经济发展不平衡更为明显。金融危机对全球经济格局造成了重大影响。发达国家在全球政治、经济中“说一不二”的局面受到挑战。欧盟的不断扩大、“77国集团”的团结协作、继“金砖四国”之后“基础四国”的迅速兴起，区域合作发展迅速，全球经济多极化的态势更趋明显，丹麦哥本哈根为期两周的气候谈判以与会各方难以达成共识而告终就是一个例子。在可预期的将来，发达经济体的庞大消费市场谈判底牌可能会遇到新兴市场旺盛需求和美元贬值的双重打击，发展中经济体必然会在国际政治、经济舞台上扮演更为重要的角色。(3)“迪拜危机”等其他形式的危机仍可能爆发。2009年n月25日，迪拜政府宣布，将重组其最大的企业实体迪拜世界(DubaiWorld)，同时将迪拜世界的债务偿还暂停6个月。由此引发欧洲银行连锁反
