《涉税服务相关法律（2019）考试辅导第70讲_行政复议程序（2）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉税服务相关法律（2019）考试辅导第70讲_行政复议程序（2）（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第3单元 行政复议程序考点二：行政复议的审理（3级）2.审理依据行政复议机关审理复议案件，以法律、法规、规章以及有关行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。3.审理方式（1）行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。（2）行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（3）行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。（4）行政复议人员向有关组织和人员调
2、查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员询问。调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或有关人员出示证件。4.被申请人证据收集的限制（1）在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（2）“税务行政复议机构”向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料过程中取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。5.复议期间具体行政行为的效力（1）行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是申请人依法撤回行政复议申请的除外。（2）复议期间具体行政行为不停止执行。但在下列情况下，可以停止执行：被申请人认为需要停止执
3、行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。【真题多选题】根据行政复议法及其实施条例，关于行政复议实体或者程序规则的说法，正确的有（ ）。（2012年）A.行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为B.行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书C.被申请人应自收到复议申请书或者笔录复印件之日起10内提出书面答复，此处的“10日”是指工作日D.行政复议期间，具体行政行为不停止执行；但是法律、行政法规规定停止执行的，可以停止执行E.申请行政复议的同一个案件中，申请人超过5人，
4、依法可以推选1至5名代表参加行政复议【答案】BE【解析】（1）选项A：行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政案件的审理；但申请人依法撤回行政复议申请的除外。（2）选项C：根据行政复议法第40条的规定，行政复议期间有关“5日”“7日”（不包括10日）的规定是指工作日，不含节假日。（3）选项D：“法律”（而非“法律、行政法规”）规定停止执行的，可以停止执行。6.复议申请的撤回（1）申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。（2）申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的
5、除外。【提示】税务行政复议决定作出前，申请人要求撤回税务行政复议申请的，“经行政复议机构同意”，可以撤回，但不得以同一事实或理由重新申请复议，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。【真题1多选题】某税务机关依法查处一起重大税收违法案件，对被查对象运林公司作出税务行政处罚决定。运林公司认为，该税务机关在作出处罚决定前未依法举行听证，处罚决定违反法定程序，遂向上一级税务机关提出行政复议申请。复议机关认为，该案案情比较复杂，根据行政复议法行政复议法实施条例及税务行政复议规则的规定，下列关于复议审理、复议撤回事项的说法中，正确的有（ ）。（2016年）A.上一级税务机关不得采取书面审
6、查以外的方式审理该复议案件B.若运林公司提出要求，上一级税务机关可以采取听证方式审理该复议案件C.只有被申请人和复议机关均认为申请人撤回复议申请合法，同意申请人撤回复议申请，申请人才能撤回复议申请D.本案中作出处罚决定的税务机关若在复议期间改变处罚决定，而运林公司没有因此撤回复议申请，则该复议案件的审理不受影响E.无论何种情形，只要运林公司在复议期间撤回复议申请，上一级税务机关即应当终止复议审理，运林公司不得再以同一事实和理由提出行政复议申请【答案】BD【解析】（1）选项A：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员
7、调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（2）选项B：行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。（3）选项C：申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。（4）选项D：行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理；但申请人依法撤回行政复议申请的除外。（5）选项E：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的，复议程序终止，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。【真题2多选
8、题】根据行政复议法及其实施条例的规定，申请人在行政复议期间的法定权利有（ ）。（2015年）A.查阅被申请人的书面答复，证据及依据等有关材料的权利B.委托律师作为代理人参加复议的权利C.要求依法撤回行政复议申请的权利D.要求停止执行被申请复议的行政行为所确定的给付义务的权利E.复议期间对被申请行政复议的行政行为提起诉讼【答案】ABC【解析】（1）选项A：申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝；（2）选项B：申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议；（3）选项C：行政复议决定作出前
9、，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；（4）选项D：复议期间具体行政行为原则上不停止执行，申请人在特殊情况下可申请停止执行，但是否停止须由行政复议机关决定；（5）选项E：已经选择行政复议，对复议决定不服的，仍可以提起行政诉讼；但在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。【真题3多选题】根据行政复议法实施条例，经复议机构同意，复议申请可以依法撤回。下列关于复议申请依法撤回的法律效果的说法中，错误的有（ ）。（2014年）A.被申请人可以直接申请法院强制执行被申请复议的行政决定B.申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请C.申请人不得再以同一事实和理由向法院提起行政诉讼D
10、.被申请人可以直接自行强制执行被申请复议的行政决定E.行政复议终止【答案】ABCD【解析】（1）选项AD：行政机关改变原行政行为的，为一个全新的行政行为，申请人可在权益受到侵害时对新的行政行为提出法律救济；行政机关未改变原行政行为的，原行政行为继续发生效力，是否需要以及如何强制执行应按行政强制法的规定进行。（2）选项B：申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。（3）选项C：对于非复议前置案件，申请人依法撤回复议申请后，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当受理。（4）选项E：行政复议法实施条例规
11、定：申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的，行政复议终止。【真题4单选题】2010年8月12日，某县税务局以违法开具发票为由，向该县纳税人金滨娱乐有限公司送达罚款5000元的税务行政处罚决定书。该公司不服，于8月22日向市税务局申请行政复议。9月28日，经市税务局行政复议机构同意，该公司撤回复议申请。根据规定，下列关于该公司撤回复议的表述中正确的是（ ）。（2011年，经调整）A.该公司撤回复议申请后，只要尚未超出法定复议申请期限，都可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请B.如该公司能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，则可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请C.
12、该公司撤回复议申请，应在复议机关向县税务局发送复议申请书副本之日起10日内书面提出，否则撤回行为无效D.该公司撤回复议申请，必须经法院作出准予撤回的书面裁定，否则不导致复议终止【答案】B【解析】（1）选项AB：申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。（2）选项CD：“税务行政复议决定作出前”，申请人要求撤回税务行政复议申请的，经“行政复议机构”（而非“法院”）同意，可以撤回。考点三：行政复议中止和终止（2级）具体情形法律后果复议中止（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的（2）作为申请人
13、的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的（4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的（6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的（7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的（8）其他需要中止行政复议的情形（1）暂停复议程序（2）行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理（3）行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人直接终止（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的（2）
14、作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的（4）申请人与被申请人依法经行政复议机构准许达成和解的（5）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的复议程序结束先中止后终止发生中止第（1）（3）项的情形，中止行政复议的，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止复议程序结束【真题多选题】根据行政复议法律制度的规定，在（ ）的情形下，行政复议终止。（2011年）A.作为申请人的法人或者其
15、他组织终止B.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回C.申请人与被申请人按照规定经行政复议机构准许达成和解D.申请人因不可抗力不能参加行政复议，致行政复议中止满60日E.案件需要有权机关对涉及的法律适用问题作出解释，致行政复议中止满60日【答案】BC【解析】（1）选项A：如果作为申请人的法人或者其他组织的权利义务承受人不放弃行政复议权利的，行政复议不终止；（2）选项DE：属于中止的情形，不受“中止满60日”的限制。考点四：行政复议和解与调解（2级）1.行政复议和解（1）适用范围：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的“自由裁量权”作出的具体行政行为不服申请行政复议的案件。（2）和解形式：申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议。（3）时间要求：申请人与被申请人“在行政复议决定作出前”自愿达成和解。（4）批准：行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。（5）实质要求：和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。（6）法律后果：在行政复议期间，申请人与被申请人依照上述规定，经行政复议机构准许达成和解的，行政复议终止。2.行政复议调解（1）适用的案件范围
