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1、县征地补偿费分配情况的调研报告 征地补偿费的分配事关农民利益、事关农村稳定、事关新农村建设、事关县城发展按照县委常委、县委办主任、县生态产业园管委会主任金晚球的要求11月10日至15日县经管局牵头与县委政研室、县政府经研室、县公安局和县国土局等相关同志组成联合调研组对两市镇和黄陂桥乡部分村进行了实地调查现将有关情况报告如下 一、基本情况 我们走访了5个村涉及57个组都与县开发区或县生态产业园发生了征地补偿关系目前已有42个组将征地补偿费分配到户占总组数的73.68%其中两市镇3个村、38个组除2个组没有将征地补偿费分配到户外其他36个组均已分配到户黄陂桥乡2个村19个组仅有6个组的征地补偿费分
2、配到户其他13个组因各种原因未分下去具体情况如下： 县开发区目前在两市镇征地牵涉到宋家塘村、金泉村、软塘村、赛田村、湖塘村、新辉社区、荷花社区、大田社区、公园社区等5个村和4个社区我们主要调研了2个村和1个社区：两市镇的宋家塘村现有户数480户人口2160人已征地1000亩全村15个组14个组已完成征地补偿费分配剩下一个组没有分配；软塘村现有450户1500人已征地400亩全村12个组11组已完成征地补偿费的分配1个组没有完成；公园社区现有420户1480人已征地1700亩征地补偿费全面分配到户 县生态产业园目前在黄陂桥乡征地牵涉到龙石、晨光、排头、余桥、同意等5个村我们重点解剖的两个村基本情
3、况如下：龙石村现有345户1221人已征9个组132亩土地征地补偿费有5个组分配到户另有4个组没有分下去；晨光村现有285户1201人已征10个组土地500亩征地补偿费只有1个组分配到户另外9个组没有分下去 二、征地补偿费的分配方法 从以上5个村的调查情况来看村民承包的土地征地补偿费分配方式不一已经分到户的42组主要有两种分法： （一）直接分给承包户即所征的地是谁承包的征地补偿费就归谁按此方法分配的有18个组占已分到户组的42.86% （二）按人口分配一是按承包土地人口和现有户籍人口加权平均分配如黄陂桥乡龙石村力新组将该组1997年参加分田分地的人口和现有的户籍人口对半来分即将土地补偿费分成两
4、半一半按1997年分地人口分一半按现有户籍人口分二是按现有人口分配现有人口参与分配的计算方法五花八门较典型的有两市镇宋家塘村该村将各户参与分配的情况分为14类现摘录如下：1.凡在该村依法承包土地的村民都可以参与分配但本村婚嫁出去的或离婚的妇女不论户口是否迁出或迁入包括其所生子女一律不参与分配；2.凡合法婚入并且户口迁入本村的妇女都可以参加分配；3.凡弄虚作假办理结婚证但已成事实婚姻的夫妻只能按50%参与分配待男女双方均达到结婚年龄时方可100%分配未到法定年龄生育的子女按超生分配父母满分时儿女也可满分；4.本村离婚妇女可保留户口不参加分配但娶进来的离婚妇女离婚后分有固定房屋且没有出嫁者可以参加
5、分配；5.除正常婚嫁外凡经村民小组95%以上的户主签字同意的其它情况迁入者可以参加分配；6.纯女户允许其中一个女儿招婿其招女婿及子女可以参加分配如果男方不愿意到女方落户女方也不同意到男方落户者双方所生育的子女不管多少女方娘家允许一个参加分配；7.凡男女双方年龄超过30岁结婚半年以上未生育者夫妻双方各加半份分配；8.凡30岁以上的单身汉可以多分半份；9.领证的独生子女均可以多分半份但此款先由村（组）代保存需其母亲达到45岁时由村（组）将存款取出连本带息全部付给对象户如在45岁之前又有生育的此款由村（组）取出归小组集体所有并加罚此款的20%；10.凡超计划生育的小孩按5岁以下记5分5岁以上每增加1
6、岁记1分到14岁记满分（14岁为满分）进行分配超生二胎或二胎以上为多胎超生多胎者按超生一胎的同比70%参加分配；11.凡户口不在家的义务兵10年以下的士官、在校的大学生及大学毕业时及时将户口迁回原籍者可以参加分配但大学毕业后户口迁往外地不参加分配；12.凡夫妻生育了多个子女又未经批准另带养了一个子女这个子女不参加分配；13.凡在分配征地款之前已开始征地活动但未签订正式合同就死亡者可照顾参加本次分配；14.凡是小组自己制订有分配方案及办法者由小组自己搞好分配另外其它各村虽没有统一的分配方案但都大同小异也将参与分配的人分为不同种类再按相应的标准进行分配 三、征地补偿费分不到户的原因 据调查征地补偿费不到户的原因主要是村（组）不了解分配政策自认为是按人口分配而些人该分些不该分矛盾重重无法扯清主要是以下七种人界定难一是外出经商、务工人员外出后其户籍仍在该村集体经济组织所在地且在外面也有户口的；二是外出学习、服兵役、服刑的人员这类人群有的按照国家的有关规定将户口迁出；三是基于婚姻关系而流动的人口有农嫁农的情况有农嫁非的情况；四是空挂户口人员的问题；五是回乡退养人口和下岗职工；六是独生子女和30岁以上的单身人员的分配标准问题；七是超计划生育人员的问题等等这几类村民参与分配的界定没有明确的标准
