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1、龙游县十一五信息化建设规划前 言 信息化是当今世界发展的重要趋势，已成为衡量一个地区现代化程度的重要标志。为全面贯彻落实科学发展观，贯彻党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略，进一步发挥信息化对龙游县经济社会全面、协调、可持续发展的促进作用，根据衢州市数字衢州信息化十一五规划和衢州市信息服务业十一五发展规划、龙游县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要以及龙游县现代服务业发展规划纲要的要求，特制定龙游县十一五信息化建设规划。 本规划是龙游县国民经济和社会发展十一五规划的重要组成部分，是在分析龙游县信息化的发展现状和对信息化技术发展方向以及社会需求预测
2、的基础上，按照先进性、实用性和可持续发展的要求起草制定，是对全县信息化建设进行宏观指导的纲领性文件。 本规划立足当前，着眼于发展，紧紧围绕信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、人才培养、政策法规与标准等六大信息化要素，阐明龙游县加快信息化建设、推进信息技术应用和提升信息产业的发展思路、建设原则、总体目标、重点任务和保障措施，制定切实可行的发展目标和任务，探索符合龙游实际的发展道路与模式，推动技术创新与体制创新，加快推进全县的信息化建设和信息产业发展。 第一部分 现状 一、现实基础 （一）基础设施十五期间，我县电信通信网有了较快发展。截止2005年底，全县长途、本地网传输全部实现数字化，本
3、地网交换机容量达14.5万门，固定电话用户11.2万户，小灵通用户1.9万余户，宽带用户1.5万户，总带宽达5000M；全县电话覆盖面达100%（包括自然村），宽带覆盖率达95%以上，小灵通信号覆盖城区、重点乡镇以及主要交通干线。 移动通信迅速发展，GSM、CDMA数字移动通信系统建设速度较快，已覆盖全县所有乡镇和大部分行政村。目前移动公司GSM系统基站数达到166个，移动用户数达到15万户；联通公司GSM、CDMA系统基站数达到117个，联通用户数达到4.5万户。广电网络发展迅速。村村通工程完成投入2833万，入村率达99%；网改工程投入3200万；广电宽带投入1200万，用户3000余户。
4、已建成智能宽带小区20个，约4000户家庭可享受到宽带上网服务;全县有线电视用户达到8万户， （二）信息技术应用 我县积极尝试利用信息技术推进和提升社会各行业、各领域的信息化应用水平。 1、电子政务建设全面推进 政务内外网建设已初具规模，建立完成全县数据机房。完善政府门户网站建设，推行政务信息公开。抓好龙游县政府网站的建设质量，接受群众监督，实现政府与公众的信息互动。2004年，龙游县政府信息网获得了全国优秀政府门户网站称号，县长信箱 栏目成为倾听民意、问计于民、服务于民、公示于民的重要渠道；加大硬件投入，推进网上办公进程，政府OA系统建设试点工作取得初步成功。党务信息化建设重要抓手龙游县公文
5、交换阅办系统、组工信息网站、视频会议系统已投入使用；全县县乡（镇）两级党政机关和县属企事业单位的非涉密文件、会议通知、数据报表等材料均实现了无纸化网上传输，提高了行政效率，保证了公文的时效性；农村党员干部现代远程教育工程也已经全面推开。 2、农业信息化稳步发展 我县稳步推进农技110和农民信箱工程建设，建立了一批农业综合数据库，开通了农技110信息网，初步构建了龙游农业信息网络化服务平台，实现了为农民提供政策法律咨询、市场动态信息、自然灾害信息、动植物病虫害信息、气象信息，促进农业增效和农民增收。林业信息化、水利信息化建设步伐正在加快。水情监控系统、火情监控系统已建成。在农业防灾、抗灾中起到应
6、有的作用。 3、重点业务信息系统加快完善 金字号工程加速推进。金税工程实施并完成了一、二期建设；金盾工程已投入600万，建成三四级公安计算机网络、三台合一系统、以及办公自动化系统、人口管理系统等；金保工程已建成企业职工养老保险管理系统、医疗保险管理系统和劳动力资源管理系统等三大信息系统，累计发放城镇居民医保IC卡25800张，社会保障业务管理和服务水平达到较高水平。 4、社会信息化建设全面推进 教育、文化、卫生、交通、旅游、房改、规划、环保、社区和公用事业等领域信息化发展迅速，信息技术的应用程度普遍提高。截至十五期末，我县已建成了宽带教育城域网，基本实现了校校通；教育城域网全县中心小学以上覆盖
7、率达100%，农村中小学现代远程教育空前发展。住房公积金电算化管理措施不断加大，投入不断加大。规划信息网络建设初具规模，实现了数字测绘。初步建成全县环境自动监测监控系统，钱塘江水质自动检测站与省、市联网，实现数据实时上传到省、市监控中心，大气自动检测站即将完工。社区管理软件已开发成功，并在社区管理中发挥作用。 5、企业信息化水平逐步提高 我县运用信息技术改造传统产业取得了一定的成效，信息技术在企业的应用，使企业在管理、产品设计开发等方面有了明显进步。一批企业已建立了内部网和生产管理信息化系统，CAD/CAM(计算机辅助设计/制造)、ERP(企业资源计划)在企业中逐步得到应用。亿元以上企业都已经
8、应用了企业财务管理系统。部分重点企业已开发成功有自主知识产权的管理系统，其中有浙江001集团的敏捷生产管理系统，五强水泥添加剂厂的企业生产线自动监控系统等。 6、电子商务开始起步 借助现代电子商务模式与传统市场相结合，我县积极推进行业电子商务的应用和发展。着力发展信息服务业，加快推进工业和农业领域的电子商务。十五期间，我县以被省中小企业局列为全省11个信息化服务重点县为契机，为全县30多家企业建立了网站，并在中国电信商盟网上建立链接，构建了展示产品、发布供求信息的平台。农民信箱的推广使用，为农产品网上推销创造了条件，促进了农民增收。 （三）信息化环境建设 1、组织保障 我县于2001年成立了县
9、信息化工作领导小组，县委书记任组长，小组成员由全县21个党政部门主要领导组成，下设县信息化建设领导小组办公室，承担全县信息化建设的规划、指导、管理和协调工作。先后成立了县委信息中心、县政府行政首脑信息中心、农技110技术服务中心和工业110技术服务中心等机构。信息化建设管理体系初步形成，工作关系基本理顺，为推动全县信息化建设提供了有力的组织保障。 2、市场机制建设 我县在推进全县信息化建设过程中，明确了利用市场经济规律，按照市场化运作的模式，推进公共性、公益性等重大信息化项目的建设。积极将政府资源作为资本形式，引导企业参与信息化建设，实现信息化项目投资的多元化。在政府重大信息化项目的建设和管理
10、过程中，充分利用各运营商的技术和服务力量，提高项目建设和管理的效率。 二、存在问题 经过十五期间的发展，我县的信息化建设取得了可喜成绩，同时在信息化的推进过程中，也存在着一些问题和不足，主要表现在： 一是信息化观念滞后，数字鸿沟依然存在。从现有信息化项目推进和应用情况来看，全社会对信息化的理解和应用能力还有待提高；各行业之间、部门之间、企业之间的信息化建设存在较大差异，尤其农村信息化基础设施薄弱，互通互联和数据共享存在着数字鸿沟。 二是信息资源开发不足，信息应用深度不够。信息资源开发滞后于信息基础设施建设，信息资源开发和利用的意识和投入尚显不足，质量和效率不高；信息网络主要应用还是停留在简单层
11、次的信息传递上，信息的有效利用领域不广、深度不够。 三是资源整合进展缓慢，共享机制尚未建立。信息化建设的统一管理、规划和协调尚显不足，建设和运营效率不高。各部门信息系统存在不同程度的资源垄断，信息资源利用率不高，还未形成有效的信息资源共享机制。 四是信息化人才缺乏，应用研发力量不足。信息化专业人才的总量和结构不适应信息化发展的要求，高层次人才缺失。造成信息产业研究开发力量薄弱，领先技术、优势产品较少。 五是信息服务业发展滞后，本地化服务比较缺乏。信息服务市场仍以传统服务为主，新兴信息服务仍处萌芽阶段，信息增值服务量少面窄；软件业尚属空白，具有自主知识产权的软件产品很少，信息化建设本地化服务缺乏
12、。 第二部分 指导思想和基本原则 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻国家、省、市信息化建设方针；坚持以信息化带动工业化，提升企业自主创新能力，推动传统产业升级；以信息技术延伸和拓展政府服务为手段，转变政府职能，提高政府监管和服务水平；以信息资源开发和整合利用为重点，推进公共应用服务平台建设，提高人民生活水平；以规范市场和政策优扶为导向，完善技术创新机制，培育和发展信息服务业和软件产业，充分发挥信息技术在我县经济建设中的战略推动作用，实现我县国民经济跨越式发展和社会全面进步。 二、基本原则 （一）统筹规划、资源共享原则 按照信息化发展的内在规律
13、和全县信息化建设的客观要求，统筹规划信息化发展，有效整合信息资源，避免和减少重复建设，促进互联互通和资源共享。要通过有效的政策措施，充分发挥市场机制的作用，加大信息资源开发的力度，促进信息资源的优化配置。 （二）政府主导、市场运作原则 充分发挥政府的主导与推动作用，加强在信息化统筹规划、组织协调、软环境建设等方面的工作，调动社会各方面积极性，充分发挥企业在信息化建设中的主体作用；通过市场化运作，鼓励企业投资信息化建设，广泛吸引社会资金投入信息化重点工程建设，推动信息资源开发和应用服务的拓展。 （三）需求导向、突出重点原则 加强重大信息化项目的调研和可行性论证，根据国民经济和社会的需求来确定建设
14、内容，按照社会需求的迫切程度、难易程度和投入资金大小来安排建设项目，有重点、分步骤推进信息化建设。并通过对基础工程、重点工程的建设和应用推广，带动我县信息化建设的全面发展。 （四）安全配套、普遍服务原则 严格按照国家有关的安全保密法规，增强信息化安全意识，采取有效的技术措施，保证网络和信息的安全；坚持安全为应用服务的理念，加强安全制度建设和管理，提高信息系统的安全性和可靠性。努力满足社会经济和社会成员对信息产品和信息服务不断增长的需求，把公众的利益作为信息化的出发点和落脚点。应用信息技术，促进经济发展，方便百姓生活，使大多数社会成员享受信息化带来的便利。 第三部分 发展目标和总体架构 一、发展
15、目标 （一）总体目标 进一步加快龙游信息化建设步伐，全面提升信息服务水平，促进信息化与工业化、城市化协调发展。到2010年建成较为完善的信息化基础平台，实现信息技术在社会各领域的广泛应用，信息产业增加值比2005年翻一番，使信息化建设成为加快我县实现两大目标、三大战略的重要推动力量。 （二）主要目标 到2010年，我县基础设施建设取得突破性进展。基本建成适度超前的信息化基础设施，全县固定电话数达到18万户，移动电话用户数达到30万户，宽带用户数达5万户，行政村以及20户以上自然村宽带覆盖率达100%，有线电视入户率和数字电视用户分别达85%和7万户以上，广播电视系统由模拟向数字整体平移，数字高清电视城镇基本覆盖。信息技术的应用和资源的应用开发取得突破性进展。传统产业信息化改造成效明显，企业信息化水平跃上新的台阶；建立内部网的企业达150家，开展电子商务的企业达240家；软件业开始形成；电子政务进入全面建设和应用阶段，政府信息资源得以充分整合和应用开发，全社会信息资源的开发和利用能力普遍提高，初步建
