廊坊十三五工业发展规划

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1、廊坊市“十三五”工业发展规划廊坊市工业和信息化局国信招标集团股份有限公司2016年12月廊坊市“十三五”工业发展规划课题组成员课 题 组 组 长：徐静华课题组副组长：杨德山 孙 虎课 题 组 成 员：（按姓氏笔画排序）王俊燕 冯继永 刘树利 刘润丰 吕同胜 李建新 张志勇 张国锋 杨 漾 党国振崔巨才 温德新 潘胜利目 录第一章 廊坊市工业发展基础及面临的形势1第一节 廊坊市工业发展“十二五”取得的成就1第二节 廊坊市工业发展面临的机遇与挑战4第二章 发展思路与战略8第一节 指导思想8第二节 基本原则8第三节 发展目标10第四节 战略思路实施要点12第三章 重点产业发展导向15第一节 壮大发展

2、两大特色优势产业15一、大智移云及其相关产业15二、高端装备24第二节 加快培育三大新兴产业28一、生物产业28二、节能环保32三、新材料36第三节 改造提升四大传统产业38一、木材加工及家具39二、食品加工42三、金属制品45四、绝热节能材料47第四章 重点任务及行动50第一节 全力推进制造业创新创业50第二节 积极开展智能制造和互联网+行动53第三节 大力实施绿色制造行动55第四节 不断优化空间布局实施集群发展57第五节 打造协同发展平台积极融入京津冀协同制造61第六节 深入推进军民融合发展63第五章 保障措施66第一节 组织保障66第二节 要素及政策保障66第三节 加快向政府服务型转变6

3、8附件1：企业及园区调查问卷分析70附件2：重点产业技术路线分析74附件3：廊坊市互联网+制造业路线图79附件4：廊坊市发展“大智移云”产业行动计划86附件5：廊坊市省级以上工业园区未来产业发展定位94第一章 廊坊市工业发展基础及面临的形势第一节 廊坊市工业发展“十二五”取得的成就“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，廊坊市委、市政府高度重视工业发展，坚持走新型工业化道路，工业经济呈现增速平稳发展、结构转型持续向好的良好发展态势，成为支撑拉动全市“十二五”经济增长的主力军。五年来，廊坊市工业发展的成绩主要表现在以下几方面：一是工业总体实力不断提升。2015年廊坊市全部工业增加值1034.

4、9亿元，同比增长7.4%。其中，规模以上工业增加值增长6.1%。在规模以上工业中，国有企业增加值增长8.5%，集体企业增长12.7%，股份制企业增长5.1%，外商及港澳台企业增长7.4%。分轻重工业来看，轻工业增长7.7%，重工业增长5.5%。规模以上工业行业中，黑色金属冶炼压延加工业、计算机通信及其他电子设备制造业、汽车制造业和家具制造业四大行业支撑作用较强，拉动全市规模以上工业增长4.1个百分点。2015年全市规模以上工业实现增加值较2010年增长约60%。从“十二五”以来的总体走势看，全市工业由高速增长转为中速增长，2011-2014年全市规模以上工业增加值增速分别为16.7%、14.1

5、%、10.0%、8.1%，2015年增速为6.1%。二是产业结构调整取得积极进展。经过五年努力，新兴产业规模急剧增长，在电子信息、高端装备、新材料等领域，形成了一批有影响力的领军企业，对工业可持续发展的带动力不断增强。其中电子信息产业增加值年均增长16.8%，成为发展最快的支柱产业，占规模以上高新技术产业增加值比重达到44.3%；高端制造业增加值从107.4亿元增至201.8亿元，年均增长13.4%，占规模以上工业增加值比重达到28.4%。此外，传统产业改造步伐持续加快。圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务，单位GDP能耗提前一年完成省定任务。三是技术创新能力明显增强。“十二五”期间

6、，廊坊深入实施创新驱动发展战略，全力打造科技成果孵化转化引领区，创新能力大幅提升。规模以上高新技术产业增加值达到170亿元，五年增长1.16倍，占规模以上工业增加值比重达到23.9%，五年提高6.4个百分点。创新主体持续增加。科技型中小企业数量从2013年的1211家增至2015年的3262家、科技小巨人企业从2014年的59家增至171家，均居全省前列。创新平台建设全面加快。建成国家级高新区1家、省级高新区5家、省级以上研发机构43家、院士工作站14个，建设了中科院廊坊战略性新兴产业孵化基地、清华大学中试孵化基地、北大科技成果展示交易中心、北航机器人研究所等一批协同创新平台。创新环境持续优化

7、，出台了系列扶持政策，引进国家“”专家14人，设立了10支规模达17亿元的科技金融基金，科技进步贡献率达到48%，专利授权量9082件，是“十一五”的3.2倍。四是节能降耗减排成效显著。2011-2015年，装备制造业和电子信息业比重不断提高，高耗能行业增速放缓，比重持续降低。2015年高耗能行业实现增加值同比增长仅约1.9个百分点，比2010年降低约7.8个百分点，占全市规模以上工业的比重约为32%，比2010年降低约9.4个百分点。“十二五”期间，淘汰落后及化解过剩产能任务全面完成。全市关停拆除过剩产能企业178家，其中压减炼铁产能203万吨、炼钢产能72万吨，淘汰水泥产能1603万吨、玻

8、璃330万重量箱、造纸1.5万吨。五是承接北京产业转移初见成效。中兴研究院、京东商城华北订单处理中心、微软游创中心等企业区域总部落户廊坊，香河国际建材交易中心、中粮可口可乐华北基地等一批项目加快推进，京津冀量子通信、智能制造产业园等一批项目签约。园区共建共享取得成效，北京新机场临空经济区建设扎实推进，与北京经济技术开发区共建北京亦庄永清高新区，首批项目进场施工；与西城区共建西城金融商贸产业园；大红门八大市场落户永清国际服装城；签订了中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园、中关村（大兴）生物医药产业基地固安合作园、京冀通航产业园等合作协议。六是两化融合稳步推进。“十二五”时期，廊坊市被正式批

9、准为首批国家智慧城市试点，伴随着智慧规划、智慧城管、智慧交通、智慧住房和智慧医疗等十大重点工程建设，廊坊市工业化和信息化融合发展也再上新台阶。5年来，廊坊市共培育国家级两化融合贯标试点企业1家（新奥集团），省级两化融合公共示范平台1家（香河通达科技）、省级两化融合示范企业4家（新奥集团、前进钢铁、科森电器、汉王科技）、省级两化融合重点企业23家，市级两化融合示范企业10家。七是技术改造力度不断加大。“十二五”期间，全市工业企业技术改造投资由2010年底的180亿元，增加到2015年底的683.7亿元，总量增长279.8%，年均增长30.6%。市级技改资金从无到有，总额达到1.27亿元，共支持技

10、改项目148个。开创性提出以委托贷款方式支持企业技术改造，先后为30项技改项目提供委托贷款1.08亿元，撬动银行贷款资金4亿元。5年间，全市工业企业共实施技术改造项目3251项，完成技改投资2357.6亿元，其中亿元以上项目400项，列入河北省千项技改计划347项，共争取国家和省级各类专项资金1.77亿元。第二节 廊坊市工业发展面临的机遇与挑战第一，面对新一轮科技革命，廊坊需要抢位发展。当前世界科技革命风起云涌，以新一代信息技术为代表的科技技术不断取得重大突破，世界制造业向智能化、柔性化、绿色化、服务化方向发展的趋势进一步明显。面对发展机遇，全国各地均在抢位发展，谁占得先机，谁就能在未来产业分

11、工中占得有利位置，因此“十三五”时期廊坊工业发展将面临巨大竞争。虽然廊坊在一些新兴产业领域具有一定基础，但必须看到，高新产业占比与山东、广东、江苏等发达地区的地市相比还有不小差距，战新产业规模整体依然偏小，在全国高端竞争中需要准确占位和抢位，需要差异化发展，需要跨越式发展。第二，我国正在实施制造业强国战略，“十三五”时期廊坊需要加快分解落实。中国制造2025是未来中国制造业发展的纲领性文件，提出十大领域九大任务，提出创新驱动和智能化发展，如何根据廊坊工业特点贯彻落实，分解其中的任务与工程，工作非常艰巨和紧迫。特别是创新驱动战略，虽然“十二五”时期廊坊创新成果丰硕，但以市场为主导的创新长效机制还

12、未形成，一些关键领域产业发展的技术瓶颈还亟待加以解决，很多新兴产业发展要素支撑条件依然不足。绿色生产体系建设还需进一步深入，建设互联网强国和制造强国的硬件基础和软件基础还不够牢靠，如何结合廊坊实际落实强国战略需要未来五年不懈努力。第三，京津冀产业协同发展稳步推进，如何承接留住京津产业需要精心谋划。廊坊位于北京天津两大中心城市的中间地带，区位优越，京津产业转移为廊坊工业跨越式发展带来机遇。在吸引北京项目上，廊坊需要进一步发挥区位优势，需要不断提高产业承接配套能力，提升廊坊对转移产业的附着力。廊坊需要在诸多转移产业中，甄别选择一批好项目，保护土地资源、水资源和生态环境，需要设法留住高端人才，提高发

13、展质量，走集约化发展道路。要加大与天津之间的产业对接合作，利用好天津的沿海区位优势，预防天津的虹吸效应对廊坊带来的不利影响。需要妥善处理与石家庄、保定等地的发展关系，做好差异化发展，形成分工合作机制。第四，京津冀地区环境生态问题日渐严重，绿色发展是机遇也是挑战。在国家国民经济和社会发展“十三五”发展规划以及中国制造2025等上位规划中，高度关注生态环境问题，提出绿色发展理念。特别是京津冀生态环境一体化下，廊坊工业发展必须要设法在绿色低碳的前提下实现中高速发展。处理得当，廊坊工业就能实现可持续，再上新的台阶，带来良好的社会正面形象，处理不当，就会给工业发展带来沉重负担。特别是一批涉及地方就业的传

14、统型行业，如钢铁、保温材料、木材加工与家具制造等，既需要保障民生，又要积极寻找适用技术，加快推进产业发展转型发展。第五，工业企业经营压力增大，需要妥善处理稳增长与调结构。后金融危机时代，国内工业经济增速大幅下滑，工业投资日益谨慎，需求长期疲软，国内工业行产能业大面积过剩，工业价格指数、制造业采购经理指数长期低位徘徊。预计未来国家宏观经济走势不是V型、也不是U型、而是L型。但目前国内经济也出现了一些积极变化，一是钢铁、采掘等传统行业正在加快缩减规模，电子、汽车等高端产业正在加快扩张。二是传统行业投资占比各地都有所下降，新兴产业投资占比在上升。说明结构调整正在悄然进行，且企业表现快于行业，行业表现

15、快于宏观GDP。受国内宏观经济形势影响，近来廊坊工业经济也呈现出增速逐年下滑的态势，未来在工业发展适应新常态的同时，需要妥善处理稳增长和调结构的问题，既要防止由于步子过大而导致工业断崖式下滑情况的出现，更要避免由于转型迟缓、固步自封，进而错过转型升级最佳“窗口期”情况的发生。第六，发展阶段多重混杂，廊坊工业需要走绿色低碳和科技引领发展道路。从产业结构、人均GDP、城市化率等方面判断，目前廊坊市工业发展既有工业化中期阶段的特征，也有后期阶段的特征，原材料、高加工度产业并存，有工业4.0的问题，也有工业3.0和2.0的问题。因此，廊坊市工业发展既有规模扩大的问题，也有转型升级的问题，既有补足基础的问题，也有迎接世界科技革命实现跨越式发展的问题，既有承接京津产业转移的问题，也有瞄准某一新兴领域实施抢位发展的问题。廊坊工业发展必须走绿色低碳的发展道路，必须坚持自主创新和科技引领。第二章 发展思路与战略第一节 指导思想总体思路：“十三五”时期，在十八届三中、四中、五中全会精神的指引下，紧紧围绕四个全面战