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1、区十七届人大二次会议文件（七）关于大观区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告 2017年12月16日在区第十七届人大二次会议上大观区发展和改革委员会主任 陈 慧各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况在区委区政府的坚强领导下，学习领会党的十九大精神和省、市、区各项决策部署，紧紧围绕五大发展理念，全面落实区“561”行动计划，加速推进供给侧改革，加大调转促落实力度，经济社会保持平稳健康发展势头。预计，全年实现
2、地区生产总值110亿元，增长9%左右；一般预算收入完成7.88亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资完成86亿元，增长16.5%；规上工业增加值28亿元，增长10%左右；社会消费品零售总额84亿元，增长12%左右；城乡居民人均可支配收入30600元，增长8.7%。城镇人口登记失业率控制在4.0%以内。完成市下达节能减排任务。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速位居全市前列。较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，国民经济和社会发展取得了新成绩。2017年主要目标完成表指 标单位完成数增幅%全年预计值增幅%地区生产总值亿元83.5（三季度）8.71109左右一般预算收入亿
3、元7.56（1-11月）97.889.3全社会固定资产投资亿元77（1-10月）24.68616.5规上以上工业增加值亿元23（1-10月）10.02810左右社会消费品零售总额亿元66.3（三季度）11.78412左右城乡居民人均可支配收入元22724（三季度）6.9306008.7（一）紧紧围绕创新发展理念，培育现代产业新动能政府自身改革创新。落实推进“放管服”，完善政府部门权力清单和责任清单，编制我区公共服务清单和行政权力中介服务清单，加快推进“互联网+政务服务”促进政府治理体系和治理能力现代化。深化供给侧结构性改革，盘活国有资产。制定出台推进创新驱动发展、推动现代服务业发展、工业经济升
4、级转型发展等若干政策，设立5000万元“产业引导发展基金”和1000万元“创新发展专项基金”，鼓励企业以科技创新为引领，转型升级。成功申报全省唯一的国家老工业区搬迁改造示范工程项目，获批中央预算内投资6066万元。推进商事制度改革，“五证合一、一照一码”，全年新增市场主体2527户，同比增长25.4%。强力推进重点项目“335”计划，全年实现投资34.98亿元，全年共办理审批、核准和备案项目52个，投资额同比增长236%。金融和资本体系创新。深化与商业银行、信用公司、担保公司、税务机构的战略合作，用活“政银担”、“税融通”等金融新产品。永华公司不断完善运行机制和公司管理机构，进入省担保集团“4
5、321”体系。PPP融资模式破冰，6.7亿元的海绵街区项目正式开工。新增3家企业在新三板挂牌。开展科技领域创新。菱湖涂料与武汉工程大学合作建设水性涂料工程技术中心，促成安徽时联与广东工业大学签订战略合作框架协议，支持大观开发区与浙江工业大学战略合作，共建“医药中间体”研发机构，帮助永强农业科技公司与安徽农业大学共建研发平台。全年新增战新企业1家，新增高新技术企业8家，新认定“专精特新”企业5家，备案市级众创空间1家。（二）紧紧围绕协调发展理念，形成城乡统筹新格局完成2389户50万平方米棚改任务，棚户区改造再掀高潮。顺利完成近圣、荣升、花亭西村和工农街行管局宿舍等4个老旧小区和宜园、司下坡等1
6、6条道路改造。加强壕埂街等城区低洼易积水处的监控整治，制定城区防汛抢险工作预案。在成功创建全国文明城市的同时，我区荣获“省级文明城区”称号，9个社区被评为“省级文明社区”，老城区展现新面貌。新建小型涵闸1座，扩挖塘坝50口，整治沟河5条、末端渠系1万亩，5588小型水利工程提升改造圆满完成。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成“三清四拆”14000平方米。完成5个省级中心村，5家省级休闲旅游示范点，2家市级休闲农业示范点标准化建设。山口乡联胜村被评为“第五届全国文明村镇”，美丽乡村建设快速推进。完成农村道路畅通工程27.8公里，S332线、沿江西路延伸段等重点交通工程全面进入建
7、设阶段，安九高铁大观段勘测定界工作启动，城西快速通道即将打通。完善“重心下移、力量下沉、保障下倾”的城管执法工作机制，推行区、街道、社区“三级联勤”模式，城乡管理推陈出新。（三）紧紧围绕绿色发展理念，建设生态文明新样板坚持零死角开展污染治理。全面推行“两长制”，拆除关闭禁养区内19家养殖场，完成土污染防治工作方案编制，强势推进大气污染防治工作，推动华鹏玻璃脱硫脱硝除尘设施建设，完成安徽时联、三喜药业、鑫富药业等10家企业挥发性有机气体治理。坚持蓝天碧水绿地行动，实施补绿增绿工程，“河畅、水清、岸绿”的绿色生态水系正在形成。共完成人工造林1306亩，森林抚育27500亩，完成农田林网建设1000
8、亩，新建林带2公里，城乡绿化提升250亩，大观开发区东风圩水体修复生态治理控制性工程正式启动。坚持走绿色低碳发展道路。海口两个村级光伏发电投入使用，华电福新风力发电、皖能中科二期生活垃圾焚烧发电等项目正式开工建设，全面淘汰20蒸吨以下燃煤小锅炉，积极推广生物改气、改电等清洁能源使用。海口镇培文村和鲍墩村太阳能微动力污水处理工程建成投运。坚持长期监管绝不松懈。推广大观区污染源在线监控平台，对重点排污单位污染物排放情况进行实时监控。严格落实节能单耗、总量双控目标责任制，加强对重点耗能企业节能预警调度。开展专项环保执法检查行动，全年环保执法立案16起，行政处罚16起，移送司法机关3起。（四）紧紧围绕
9、开放发展理念，打造双向开发新高地建设承接开放大平台。聘请北京石油化工设计院为我区编制了大观区精细化工首位产业规划，大观开发区以链条式发展和集群式发展相结合，做大做强高性能材料、新能源电池配套化学品、电子化学品和涂料产业集群。皖西南快递产业园布局大观新城，新城这片“大磁场”正催生大物流的集聚。现代农业示范区正探索特色小镇和田园综合体并行，打造“水林田湖”和谐共生的长江水镇。实施高标准引进来。推行招商项目派单式管理制度，实行县干领衔招商、驻点招商双轮驱动，接待考察客商百余批次；制作新的大观宣传片，参加市政府组织的上海、北京经贸洽谈会，举办了大观（南京）投资环境说明会，签约10个项目。全年招商实际到
10、位资金50亿元，新引进亿元以上项目5个，实际利用外资916万美元。鼓励大踏步走出去。鼓励企业申报自营进出口权，开展外贸出口业务，支持中盛粮油等一批出口企业打造省级出口基地，支持时联化工与美国道华化学公司合作新建PTOP项目，支持飞凯高分子并购境外公司，参与国际合作。全区新增限上企业6家，新增规上服务业2家，总数分别达到47、42家，利用外资2500万美元，外贸进出口额达5000万美元。（五）紧紧围绕共享发展理念，实现民生福祉新提升推进幸福大观建设。全面实施25项民生工程，累计投入2.25亿元，做好兜底保障，已累计发放各类社会救助资金3883万元。城镇新增就业8000余人。完善城乡居民基本养老保
11、险参保缴费机制，在线发放养老金1.37万人，完成机关事业单位养老保险制度改革。完成6个社区养老服务站标准化建设和运营管理市场化。支付城乡居民医疗保险、大病保险、社会养老保险、各类就业社保补贴、基本公共卫生服务等社会保障资金近2000万元。认真实施“两免一补”政策，城乡中小学生均公用经费标准实现一致，推进教育信息化建设，实现教师“人手一机”，总投资1800余万元的公园小学扩建项目基本完成，办学条件进一步改善。大观亭历史文化街区项目已完成核心区方案设计、考古勘探等前期工作。出台大观区十三五旅游规划，培育更多旅游业态。文化惠民工程扎实开展，新建5个社区室内放映室，大观区全民文化体育健身活动中心项目建
12、设全面提速。推进安全大观建设。坚守安全生产“红线”，深入开展安全生产“铸安”行动和持续开展“打非治违”工作，取缔非法经营企业39家。建成4个食品安全快检室，办理食品相关案件11起。抓好立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，荣获安徽省法治县（市、区）创建活动先进单位。推进信用大观建设。完成存量登记证照转换任务，开展联合奖惩工作，探索更广范围的联合惩戒措施，建立“红”、“黑”名单，全面启动“双公示”工作，建成地方信用信息共享平台。开展信用信息大数据示范应用，构建以信用为核心的市场监管体系。2017年即将过去，在全区上下的共同努力下，经济社会发展成果丰硕，成绩来
13、之不易，但仍存在着一些弱项：一是重大产业类项目不多，传统产业增长动力不足，战略性新兴企业和高新技术企业规模偏小，新经济新动能短期内难以形成有效支撑，保持中高速增长压力较大。二是城乡基础设施薄弱，公共服务供给不足，民生等领域仍有不少急需解决的问题，补短板任务依然繁重。三是金融监管加强与地方融资政策紧缩，对今后民间投资的增长将产生一定的影响，这些都有待采取有效措施着力克服和解决。二、2018年国民经济和社会发展计划草案2018年，我们将全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委区政府领导下，按照市委“456”总体部署和区委“561”行动计划，坚持以新发展理念为引领，以深化供给
14、侧结构性改革为主线，以发展实体经济为着力点，不断提高五大发展美丽大观建设的现代化水平，在“七城同创”上迈出坚实步伐。根据十三五规划预期目标，结合全市2018年的计划安排情况，从可支撑、可预期、可操作多个维度进行了测算，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：2018年主要目标预期表序号指 标2018年预期目标（增幅）1地区生产总值增长8.5%以上2一般预算收入增长8%左右3全社会固定资产投资增长10%以上4规模以上工业增加值增长10%左右5社会消费品零售总额增长10%以上6城乡居民人均可支配收入增幅与GDP同步7城镇登记失业率控制在4%以内8节能减排完成市政府下达的年度目标任务要实现上
15、述目标，重点做好以下六个方面工作：（一）深化供给侧结构性改革，现代经济体系更加平衡建设现代经济体系，拉动经济增长动力引擎，完善产业链条，培育新兴产业，优化营商环境，增强项目驱动发展后劲。着力增强大观经济开发区创新力和竞争力，做大做强精细化工首位产业，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快发展现代服务业，全面启动皖西南快递产业园基础设施建设，加快打造集物流中转、仓储托管及货物配送一站式区域大型物流基地。启动建设军民融合示范园，加快军民融合企业的集聚。推进现代农业提质增效，做好“接二连三”文章，推广农业物联网等新技术，积极开展“互联网+”等新型流通业态，支持美好甜园公司带头发展特色休闲农业。围绕产业体系精准招商，力争全年完成招商引资额57亿元以上，外资2500万美元以上，引进亿元以上项目15个，其中5亿元以上大项目不少于1个。专栏一：工业转型方面：1、争取ABS生产基地、维生素B5和原料B5生产基地、投资12亿元的废酸综合利用、投资10亿元的聚丙烯酰胺生产基地等重大项目尽快落户。2、推进安徽省安庆市城区老工业区安庆亿成化工科技有限公司华成老厂区搬迁改建暨碳九重芳烃综合利用项目（二阶段）建设。3、推进安徽合源节能年产28万方新型绿色节能新材料项目。4、推进安徽力天环保的年产5万吨苯酐项目5、推进时联
