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1、全国交通运输工作会议传达提纲省交通厅党组书记刘大旺2009年1月1516日，全国交通运输工作会议在北京召开。这次会议是交通运输部成立以来的第一次工作会议，十分重要。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江作了深化改革，加快建设，促进交通运输科学安全协调发展的重要讲话，交通运输部部长李盛霖作了应对挑战，科学发展，为保持经济平稳较快发展做好交通运输保障的工作报告，交通运输部副部长翁孟勇作了总结讲话。现将张德江副总理和李盛霖部长讲话的主要精神传达如下：一、张德江副总理讲话的主要精神张德江副总理就交通运输系统贯彻落实中央经济工作会议精神，深化改革，加快建设，努力促进交通运输快速科学安全协调发展，重
2、点讲了三点意见：（一）2008年交通运输改革发展取得了显著成绩张德江副总理说，2008年是我们党和国家发展历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是交通运输取得显著成绩的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输系统面对一系列重大挑战和考验，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央的各项决策部署，主动应对，开拓进取，各方面工作都取得了新的显著成绩。一是为抗击严重自然灾害和圆满举办奥运会做出了重大贡献。2008年年初，我国南方地区发生了历史罕见的大范围持续低温雨雪冰冻灾害，5月12日又发生了四川汶川特大地震，交通运输系统受灾情况最严重。在抗灾救灾最关键、最困难的时刻，交通运输系统坚决贯彻党中央、国务院的
3、决策部署，顾全大局，挺身而出，第一时间做出反应，迅速启动应急预案，加强组织协调，抢修受损基础设施，确保交通生命线畅通，全力抢运受伤人员及救灾人员、救灾物资，为夺取抗灾救灾重大胜利做出了巨大贡献。按照中央的统一部署，交通运输部门把奥运会、残奥会交通运输和安全保障工作作为重中之重，交通运输和安全保障措施到位、工作到位、责任到位，没有发生人为责任事故，没有出现旅客滞留现象，为成功举办奥运会提供了可靠的交通运输保障。二是交通基础设施建设取得新的进展。一年来，交通运输系统加大基础设施投资和建设力度，全年全社会预计完成公路水路交通运输基础设施建设投资7930亿元，新增公路里程10万公里，其中高速公路643
4、3公里，新改建农村公路39.1万公里，新扩建沿海港口泊位154个，新增内河港口泊位282个，改善内河航道里程943公里，我国交通运输能力又上了一个新台阶。特别是近一个时期以来，交通运输系统坚决贯彻落实中央扩内需、促增长的重大决策，动作快、工作实，第四季度中央新增100亿元加快高速公路和农村公路建设投资全部落实，既加快了交通运输发展步伐，也为扩内需、促增长和增加就业作出了贡献。三是交通运输生产持续快速增长。加强运输组织和运力协调，加强运输服务和应急保障建设，加强道路运输管理，有力地保障了煤炭、粮食、石油、铁矿石等重点物资运输，圆满完成了春运、“十一”黄金周及其他节假日客货运输和国家指令性运输任务
5、。全社会公路水路完成客运量同比增长7.6%；全国规模以上港口完成货物吞吐量同比增长11.5%，既有力地保证了经济发展和人民出行需要，也获得了较好的经济效益。四是交通运输改革不断深化。认真落实国务院机构改革方案，交通运输部组建工作有序推进。在“三定”方案批复前，积极履行职责，推进相关工作，体现了大局意识和责任意识。协调配合相关部门做好工作，制定了人员安置实施方案和政府还贷二级公路撤站方案，保证了成品油价格和税费改革的顺利出台。针对去年连续发生的出租车罢运事件，交通运输部门加强对地方政府的指导和协调，努力化解矛盾，维护了出租车行业和社会的稳定。同时，在交通安全监管、依法行政、救助能力建设和队伍自身
6、建设等方面，也都取得了新的成绩。（二）科学分析和把握当前面临的形势张德江副总理强调指出，国内外经济形势的急剧变化，也对交通运输业造成了严重冲击。去年四季度以来，水路、公路、民航运输均受到较大影响。一是运输价格尤其是国际海运价格大幅下挫。二是货运量大幅下降。三是运输企业经营困难。应当看到，国际金融危机还在继续扩散和蔓延，对实体经济的影响还会进一步加深，其严重后果还会进一步显现。今年我国经济发展面临的形势可能更加严峻，交通运输业生产经营可能面临更大的困难。交通运输业一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，切实做好应对更加困难情况的各项准备。同时，也要看到有利条件和积极因素，坚定推动交通运输持续健康发展的
7、信心。我国金融稳定，储蓄率高，处于工业化、城镇化快速发展期，国内市场广阔，发展潜力巨大，经济发展有较大的回旋余地；经过30年的持续快速发展，我国综合国力显著增强，已经具备雄厚的物质技术基础；我们党积累了应对各种复杂局面的丰富经验，驾驭市场经济的能力大大提高；党中央、国务院作出进一步扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，这些有利措施已经和必将产生积极的作用；中央决定把加快交通基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措，在资金投入、项目审批等方面予以倾斜，为交通运输克服困难，实现新的发展提供了机遇；交通运输经过多年改革发展，竞争力显著增强，为保持平稳较快发展奠定了体制机制基础和经济技术基础，为应
8、对国际国内经济形势变化，已经采取了一些行之有效的措施。总之，我国经济具有抵御风险的能力和强劲的活力，我国经济发展的基本面没有变，我国仍处于重要的发展战略机遇期。交通运输具有良好的工作基础和新的发展机遇。我们要坚决贯彻落实中央的决策部署，努力化挑战为机遇，实现交通运输更大规模、更高水平的发展。（三）大力促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展张德江副总理说，2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好2009年的经济工作，意义重大。交通运输是重要的基础产业，在国家现代化建设事业中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，在应对国际金融危机和扩大内需、促进
9、经济增长中担负着重要任务。2009年，要抓好六项工作：第一，切实加快交通基础设施建设，促进交通运输平稳较快发展。加大交通基础设施投资和建设力度，是促进国民经济平稳较快发展的重要举措。交通运输系统要认真贯彻落实中央扩内需、促增长的政策措施，加快国家高速公路网等重点项目建设，加快灾后交通基础设施恢复重建，推进国省干线公路改造和交通安全保障工程建设，加强内河水运建设，充分发挥交通基础设施建设投资扩大内需、促进增长、增加就业的作用。要做好科学规划，加强前期工作，严格按照项目审批和建设程序办事，加强建设质量、施工安全和建设资金监管，确保按期、按质完成各项工程建设。第二，积极推进综合交通运输体系建设，促进
10、交通运输科学发展。加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，是中央赋予交通运输部的重要职责，也是交通运输系统的中心任务。交通运输部要按照国务院的要求，履行好综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接的职责，着重抓好优化交通运输布局，加强运输方式衔接，统一交通运输标准，提高交通运输科技水平等环节。第三，全面加强安全生产工作，促进交通运输安全发展。必须把交通安全摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈。要突出重点，确保重点时段、重点运输工具、重点区域、重点环节安全管理责任落实到位；落实安全生产责任制，推动政府部门行政首长责任制和企业法定代表
11、人责任制落实；针对薄弱环节，继续深化专项整治，特别是要加强客运和特种车辆运输秩序的整治；加强交通运输反恐力度；提高防范和处置突发事件的应急保障能力。第四，进一步加快发展农村交通运输，促进交通运输协调发展。要继续保持中央投资向农村交通发展倾斜力度，实现中央提出的“十一五”农村公路建设目标。要统筹区域交通发展，实行差别发展政策，因地制宜制定建设标准，适当提高资金补助标准。要统筹城乡交通发展，加快发展农村客运，促进城乡交通衔接，加快城乡客运一体化发展。第五，进一步深化改革，增强交通运输发展的动力和活力。要进一步解放思想，坚持深化改革和扩大开放。继续推进机构改革，加强与中央编办等相关部门的协调，尽快落
12、实“三定”方案，“三定”方案批准后，要抓紧完成机构、职责和人员“三定”工作，确保平稳过渡，确保有序运转，确保队伍稳定。积极稳妥地推进成品油价格和税费改革，认真贯彻落实国务院改革方案确定的人员安置原则，在各级政府统一领导下，加强宣传引导和政策解释，帮助改革涉及人员解决实际困难，千方百计做好人员安置工作；要积极稳妥、逐步有序地推进取消政府还贷二级公路收费工作，同时要研究税费改革后公路发展问题，积极引导行业适应新的发展模式。研究解决出租汽车行业多年积累的深层次矛盾和问题，切实加强出租汽车行业管理，维护出租汽车行业和社会稳定。进一步完善邮政体制。研究车辆购置税改革。第六，大力加强领导班子和干部队伍建设
13、，为交通运输改革发展提供有力保障。要切实组织好深入学习实践科学发展观活动。要着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确的政绩观、利益观，增强党的纪律性。要进一步加强党风廉政建设，建立反腐倡廉的长效机制。要切实加强行业文明建设和思想道德建设，强化优质服务意识和能力，努力建设一支特别能创业、特别能战斗、特别能奉献的干部职工队伍。二、李盛霖部长讲话的主要精神李盛霖部长的讲话从三个方面进行了阐述。（一）2008年交通运输主要工作李部长说，2008年，交通运输工作的大事多、急事多、难事多。在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输广大干部职工贯彻落实科学发展观，团结拼搏，迎难而上，各项工作都取得
14、了显著成绩。一是奋力抗击特大自然灾害取得重大胜利。二是圆满完成奥运会运输保障和安全保障。三是继续推进交通运输发展规划和重点项目建设。切实加快交通运输基础设施建设，苏通大桥建成通车，泰州长江公路大桥工程建设进展顺利。认真落实中央扩大内需十项措施，研究制定了加快公路水运交通基础设施建设方案，完成了“十一五”规划调整。全面推进港口布局规划、总体规划审查批复工作，继续推进煤油矿箱等大型深水码头和深水航道建设，长江口深水航道治理三期工程进入攻坚阶段，京杭运河扩能改造扎实推进。四是继续加强农村公路建设和发展农村客运。五是着力提高交通运输服务保障能力。六是不断完善安全监管和救助能力建设。七是稳步推进机构改革
15、与成品油价格和税费改革。八是继续加强科技创新和节能减排。加强交通运输重大科技项目攻关，苏通大桥建设、国家高速公路网不停车收费与服务系统、现代物流服务示范工程、离岸深水港建设等关键技术研究取得重要成果。九是积极推进依法行政和对外交流合作。十是进一步加强党建工作和行业文明建设。李部长说，2008年是我国改革开放30周年。30年来，交通运输坚持改革开放，实现了跨越式发展和历史性巨变，在改革开放实践中积累了十分宝贵的经验。主要是：必须坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，深入贯彻落实科学发展观，始终把发展作为第一要务，牢牢把握发展机遇，珍惜机遇，用好机遇；必须坚持深化改革扩大开放，健全完善符合交通运输发
16、展规律的管理体制、运行机制，不断解放和发展交通运输生产力，提高“三个服务”能力和水平；必须高度重视和研究制定交通运输发展战略、发展规划、政策法规和标准体系，增强交通运输发展的系统性、前瞻性和科学性；必须充分发挥中央、地方、行业内外和人民群众的积极性，形成交通运输发展的强大合力；必须坚持“科教兴交”和“人才强交”战略，提高科技进步的贡献率，促进交通运输可持续发展；必须坚持以人为本，依法行政，加强服务型政府建设，不断提高交通运输部门行政执行力和公信力，不断推进行业文明和党风廉政建设，为交通运输发展提供强大精神动力和坚强政治保证。（二）推进交通运输科学发展面临的新形势和新任务李部长说，当前和今后一个时期，是推进我国交通运输科学发展的关键阶段，必须把科学发展观的要求贯穿于交通运输改革发展的全过程。坚持把发展作为交通运输工作的第一要务，努力实现又好又快发展；坚持把以人为本作为交通运输工作的核心，努力做到交通运输安全便捷化和公共服务均等化；坚持把全面协调可持续发展作为交通运输工作的基本要求，努力促进交通
