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1、以人为本多措并举全力做好涉军人员维稳工作以人为本多措并举全力做好涉军人员维稳工作 我县有各类涉军人员5368人，其中参战退役人员99人，含21人，抗美援越2人，炮击金门22人，对越参战54人（含企业下岗人、农村籍人员42人）。近年来，我县高度重视参战退役人员的维稳工作，明确任务，落实责任，齐抓共管；坚持以人为本，通过开展 三送 活动，落实优抚政策，帮助解决实际困难，做到了无一名涉军人员参与市以上越级上访，切实维护了社会的和谐稳定。 一、以强化责任为突破点，确保从思想上重视涉军人员维稳工作 我们深深认识到：没有涉军群体的稳定，就没有全社会的稳定；没有局部的稳定，就没有全局的稳定，必须以强烈的使命
2、感和责任心来做好这类群体的工作。县委、县政府多次召开专题维稳工作会议，主要领导亲自部署安排，对涉及涉军人员的有关事项做到 三个落实 ，即涉及涉军人员的议题重点落实、涉及涉军人员的资金保障落实、涉及涉军人员的慰问优先落实。在涉军群体维稳工作上，以强化责任为突破口，坚持做到 三个推动 ：一是教育推动。通过会议、文件等形式，组织各级干部学习上级精神，引导全县上下充分认识做好涉军群体工作的重要性与必要性，从而始终绷紧涉军人员维稳这根弦。二是任务推动。县委、县政府将涉军维稳工作纳入全县工作大局，列为乡（镇）和有关单位年度目标管理考评的重要内容，严格实行 一把手负责制 ，并按照 谁主管、谁负责 和 一岗双
3、责 的原则，将涉军维稳各项责任、任务层层予以分解，真正形成了 千斤重担众人挑，人人肩上有指标 的良好局面。三是督查推动。采取定期与不定期相结合的方式，对落实涉军维稳责任情况进行督查，对发现的问题一一予以纠正，对个别人员给予了相应的组织处理。通过 三个推动 ，形成了齐抓共管的工作格局，充分发挥了各级干部抓涉军维稳工作的作用。 二、以 三送 活动为推动点，确保从感情上拉近与涉军人员的距离 我县结合 三送 活动，对全县参战退役人员开展了结对帮扶工作，每一名对象由一名乡（镇）领导、一名村（居）干部、一名县 三送 干部实行三对一帮扶，开展送政策、送温暖、送服务活动。宣传党的方针政策和成绩，教育他们胸怀大
4、局，肯定他们为国家作出的贡献。参战退役人员中，许多是共产党员，组织他们参加党员活动，增强他们的组织观念。利用 八一 建军节和春节，召开参战退役人员座谈会，激发他们的荣誉感。开展谈心交友活动，县、乡（镇）、局领导和干部与参战退役人员交朋友，零距离的沟通交流。关心他们的家庭生活和生产经营情况，了解他们的困难，尽力帮助解决。如一名退役人员租赁的厂房随着城市拆迁需要搬迁，稍微处理不慎就可能激化矛盾， 三送 干部得知后积极为他协调寻找新的厂房，赢得了他的理解和支持。开展参战退役人员 三送 帮扶活动以来，共为他们办实事好事600多件，为稳定工作奠定了良好基础。精诚所至，金石为开，面对面地交流，真心地帮助，
5、就没有解不开的疙瘩、打不开的锁。只有加强党的思想政治工作，认真开展 三送 活动，涉军矛盾才能化解，社会才能和谐。 三、以落实保障为关键点，确保从源头上减少涉军人员信访问题的发生 政策是做好涉军群体维稳工作的根本保障，不折不扣地落实上级优抚政策，把党和政府的关怀送到涉军人员的心坎上，政策就能转化为强大的稳定力量，发挥巨大的作用。我们贯彻上级有关涉军人员的政策既做到坚定迅速，又不乱开口子。 一是认真抓好参战退役人员生活补助资金的足额兑现，目前人员生活补助按政策享受每月520元，其他参战人员生活补助为每月330元。 二是出台实施了我县重点优抚对象临时困难救助，住院医疗救助、门诊救助，危房改造等实施办
6、法，为参战退役人员解决生活难、医疗难、住房难问题。在解决生活难方面，每年 八一 、春节期间，对困难参战人员进行走访慰问；对生活困难人员给予1000 2000元临时救助；对符合低保条件的困难参战人员，优先解决低保。在解决医疗难方面，为参战退役人员统一办理了农村医疗保险和城镇居民医疗保险；为参战退役人员安排了门诊定额医疗补助资金，的每人每年450元，其他参战人员每人每年350元；门诊医疗补助打入参战人员 一卡通 存折；对住院治病的参战退役人员实行医疗费90%救助。在解决住房难方面，维修房屋的给予1000 3000元补助，新建房的参照农村特困危房改造补助标准给予1.3万元至1.5万元补助。 三是根据
7、上级精神，出台实施我县购买公益性岗位安置军队 两参 退役人员就业工作方案，为生活困难、就业困难、符合条件的参战退役人员优先购买公益性岗位、安排就业。 四、以畅通信息和信访渠道为着力点，确保从苗头上化解涉军人员不稳定因素 对涉军人员可能出现的一些不稳定因素，我们从畅通信息和信访渠道入手，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实将涉军矛盾纠纷纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 首先建立 三项机制 ，疏通下情上达的信息渠道。一是建立维稳信息员信息搜集制度。在全县各乡（镇）各单位建立了372名维稳信息员，要求他们密切关注涉军人员的动向，有情况立即上报县委维稳办，县委维稳办按照维稳三级预警的要求，及时向分管县领导和有
8、关乡（镇）、单位发出维稳预警建议，并督促预警建议的落实，形成了纵向到底、横向到边的信息网络体系。今年以来，共收集涉军人员情报信息20余条，其中有价值信息5条，为妥善处置涉军人员不稳定因素发挥了重要作用。二是实行重大紧急信息即时报送制度。要求各乡（镇）、各单位、各维稳信息员对辖区内发生的，与涉军人员有关的紧急重大信息，必须立即报县委维稳办，形成畅通的信息渠道。三是建立社情民意诉求表达机制。采取村小组矛调员、村矛调站、乡（镇）矛调中心、县矛调指挥中心等多平台收集掌握涉军矛盾纠纷，同时还加强县领导接访，直面涉军人员诉求。尤其是在 我县政府网 上设立政府信息公开、网上办事、网上信访等栏目，为涉军人员提
9、供了一个全面了解政府信息与合理表达诉求的平台，加强了政民沟通，减轻了信访压力。另外，我县还建立了领导带班、24小时值班、外出请假等制度，要求值班领导和人员要保持24小时通讯畅通，确保每日动态即时掌握、即时报告、即时处置、即时化解。 其次抓好领导干部 四访 ，建立领导干部涉军接访下访制度。一是开门接访。县、乡（镇）每天安排一名领导接访，处理疑难信访案件。对收集到的涉军人员问题，实行分类处理，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育稳控到位、生活困难的帮扶救助到位、缠访闹访的依法处理到位。二是带案下访。对分类处理尚未解决的问题，各包案领导及各责任单位深入涉军人员家中下访，帮助涉军人员化解难题，息诉罢
10、访。三是主动约访。对涉军重点信访案件，包案领导及时主动约谈上访人员，化解信访矛盾，有效化解涉军维稳隐患，对重点人员，县领导亲自联系，在敏感时期多次约访。四是上门回访。对于已化解的涉军矛盾纠纷，包案领导及时上门回访案件当事人，巩固矛盾化解成果，防止出现反弹。今年以来，我县共接待涉军人员来访61件，其中已办结60件，下访、约访和回访各110人、63人和51人，为涉军人员解决实际困难53个。 五、以包案稳控为落脚点，确保从根本上杜绝涉军人员非正常上访的发生 安全稳定重于泰山。非正常上访，特别是造成重大影响的非正常上访，对经济社会的发展极为不利，既要浪费大量精力去善后处置，更容易挫伤干部发展的信心与决
11、心，进而放慢发展的脚步。为此，我们对涉军人员问题，全面落实了包案责任制，通过包案稳控这一最后防线，从根本上杜绝了涉军人员非正常上访的发生。着重实行了 五包 ：一包掌握情况。建立了涉军人员档案，切实摸清其家庭成员、居住地点、联系方式、主要诉求等，重点摸清其社会关系，掌握哪些人能够说得上话、做得通工作，为疏导稳控工作打好基础，并及时了解他们的动向。二包解决困难。对有特殊困难的，真诚地关心并协调有关方面帮助他们解决困难。三包教育转化。包案领导、干部深入到涉军人员家中，跟他们拉家常、讲政策、讲情理，了解其思想状况，帮助其提高认识，尽力帮助他们解决生产、生活中存在的问题，对其错误做法进行批评教育，正确引导他们采取合理、合法的手段解决矛盾纠纷，防止过激行为的发生，做到以情感人、以理服人、以法正人。四包稳控管理。严格落实各项稳控措施，使其不串连、不造谣、不传谣、不进行煽动活动。五包依法处置。对参与组织串连、煽动、搞非法组织活动且屡教不改、现实危害大的对象，在掌握证据的前提下，及时提出意见和建议，报请有关部门依法处置。该县涉军人员包案转化取得明显成效。比如，企业下岗参战人员魏某，因下岗生活困难，受周边县市串联影响，经常想赴省市上访，了解这种情况后，督促县民政局专门成立工作组，多次做他的工作，并力所能及为他解决部分困难。目前，该对象已成为涉军人员维稳协理员。
