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1、 单 位 代 码单 位 代 码 10445 学学 号号 2010050027 分 类 号分 类 号 E07 公共管理硕士学位论文公共管理硕士学位论文 论文题目 空军航空兵场站精细化管理问题研究 以空军济南场站为例 学科专业名称学科专业名称 公共公共管理管理学学 申申 请人姓请人姓 名名 崔红军崔红军 指指 导导 教教 师师 娄树旺娄树旺 副教授副教授 论文提交时间论文提交时间 20201212 年年 4 4 月月 1 16 6 日日 独独 创创 声声 明明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他
2、人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得 （注：如没有其他需要特别声 明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 导师签字： 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 学校学校 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 学校学校 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权
3、书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期：20 年 月 日 签字日期：20 年 月 日 山东师范大学硕士学位论文 目 录 摘 要 I Abstract III 第1章 绪论 . 1 1.1 问题的提出 1 1.2 研究意义 2 1.2.1 理论意义 . 2 1.2.2 现实意义 . 3 1.3 研究现状 3 1.3.1 国内研究现状 . 3 1.3.2 国外研究现状 . 5 1.4 研究思路、研究方法和研究框架 6 1.4.1 研究思路 . 6 1.4.2 研究方法 . 7 1.4.3 研究框架 . 7 第2章 核心概念及相关理论 . 8 2.1 精细化管理 8 2.1.1 精细思想 .
4、 8 2.1.2 精细服务 . 8 2.1.3 精细化管理 . 9 2.2 空军航空兵场站精细化管理 9 2.2.1 美国空军基地 . 9 2.2.2 中国空军航空兵场站 10 2.2.3 军队精细化管理 10 2.2.4 空军航空兵场站精细化管理 11 2.3 精细化管理的原则 . 12 2.3.1 管理责任清晰化 12 2.3.2 责任目标具体化 12 2.3.3 目标执行规范化 14 2.3.4 执行活动标准化 15 第3章 美国空军精细化管理实践探析 17 3.1 美国空军 21 世纪精细化管理的战略考虑 17 3.2 美国空军 21 世纪精细化管理的预期效果 17 3.3 美国空军
5、21 世纪精细化管理的组织实施 18 3.4 美国空军精细化管理的主要做法 . 19 3.4.1 构建核心管理循环模式（OODA） 19 3.4.2 形成核心管理原则 19 3.4.3 巴克斯达尔空军基地实例 20 第4章 空军济南场站精细化管理现状 22 4.1 空军济南场站管理实践中面临的挑战 . 22 山东师范大学硕士学位论文 4.1.1 军队管理理念的创新提出了新要求 22 4.1.2 军队管理模式的改革提出了新要求 23 4.1.3 军队执行能力的提升提出了新要求 24 4.2 空军济南场站实行精细化管理的具体实践 . 25 4.2.1 学以致用，积极探索方法途径 25 4.2.2
6、果断创新，新型机制掌控过程 27 4.2.3 层层分解，绩效考评牵引责任 28 4.2.4 优化成果，制度体系激发效能 30 4.3 空军济南场站实行精细化管理取得的阶段性成果 . 32 4.3.1 精细化管理使部队内部管理环境更为和谐 32 4.3.2 精细化管理为提高保障质量提供模式支撑 32 4.3.3 精细化管理使部队管理质量显著上升 33 4.4 空军济南场站精细化管理改革中存在的主要问题及原因分析 . 34 4.4.1 空军济南场站精细化管理改革中存在的问题 34 4.4.2 空军济南场站精细化管理改革中存在问题的原因分析 36 第5章 完善空军济南场站精细化管理的对策措施 40
7、5.1 更新管理理念 . 40 5.1.1 用目标和任务牵引带动学习 40 5.1.2 通过去糟纳精顺应时代变革 41 5.1.3 以浓厚文化氛围推动革新转变 41 5.2 完善精细化管理制度 . 42 5.2.1 修订制度，明确依据 42 5.2.2 改进方法，寻求突破 43 5.2.3 严格奖惩，提高士气 44 5.3 从细节入手，找准切入点 . 44 5.3.1 找准症结所在，打破瓶颈 44 5.3.2 将规定细微化，统一规范 45 5.3.3 将流程细致化，提高质量 46 5.4 建立精细文化，齐抓共管 . 47 5.4.1 以干部表率激发官兵意愿情绪 48 5.4.2 以培训、竞赛推
8、动改革稳步前进 48 5.4.3 以责任监督保证改革扎实有效 49 5.4.4 以长效机制促进改革持久恒远 50 结束语 . 52 注 释 . 54 参考文献 . 55 后 记 . 59 山东师范大学硕士学位论文 I 摘 要 随着国际上军队质量建设水平的不断提高，21 世纪的军队保障力量将逐步趋于集约 化、社会化、远程化、智能化。在世界各国都把军事变革放在突出地位的大背景下，为 适应我国军队跨越式发展的要求，军队后勤管理模式面临的挑战与机遇并存。 在当前，一个国家空军的发展如何，对该国军队战斗力的影响起着决定性的作用。 如何进一步深化改革，加强内部控制力和自身发展力，成为当前我空军在建设发展道
9、路 上面临的重大课题。在国内外各项局势发展日趋激烈、国际军事变革步伐日益加快的今 天，我军在管理理念和管理模式机制上迫切需要实现突破，有所改革，从而快速跟进改 革大潮，完成新时期新使命。而作为提升部队战斗力、提高部队管理质量手段之一的精 细化管理，则是解决这些课题的有效方法和根本途径。我军推行精细化管理既符合国 情，也符合我军提升国际竞争力的需要。精细化管理作为我军管理发展的必然趋势，成 为我军管理模式改革实践的必由之路。 精细化管理是源于发达国家的一种管理理念。它既是现代科学管理的一种重要方 法，也是一种以绩效为工作衡量标尺的先进的目标管理机制。它是社会分工以及服务质 量对现代管理的必然要求
10、，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键 一步。精细化管理的内涵是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和 信息化的手段，是组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。空军航空兵场站精细 化管理是将精细管理的思想和作风贯彻到空军航空兵场站所有管理环节的一种管理模 式，强调目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核，追求 “零浪费、高效率” ，突出“不断改进、不断创新、永无止境” ，最终达到“精、准、 细、严”的管理效果。 本文首先从精细化管理的概念、特点、理论基础以及价值意义等方面进行了阐述， 认为空军航空兵场站精细化管理，是将精细管理的思想和作风贯
11、彻到空军航空兵场站所 有管理环节的一种管理模式，强调目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精 确决策、精确考核，是操作流程、人员管理以及制度的精细化；然后，简述了美空军实 践精细化管理的现状，探寻了其主要做法及现实意义；接着，以空军济南场站为例，通 过与美空军及地方企业精细化管理现状进行比较，查找现实问题以及成因分析；最后， 结合实际，提出了完善空军济南场站精细化管理的对策建议，如建立绩效考核体系、细 化完善制度等，从而为进一步推动空军航空兵场站、空军乃至整个军队精细化管理的发 展提供参考。 山东师范大学硕士学位论文 II 空军济南场站深入贯彻落实科学发展观，坚持以胡锦涛总书记“三句话”
12、总要求为 统领，为实行优化改造，大胆探索创新，积极探求新型管理理念在部队管理实践中的应 用。但在改革推进过程中，不可避免地并遇到了一些难以打破的瓶颈，发现了一些新矛 盾、新问题。由此，该场站领导决策层决定借鉴美军及地方企业精细化管理模式，在自 身管理模式机制上寻求突破。 实行精细化管理改革后，空军济南场站在后勤保障部门的精细化管理实施取得了初 步的成效，其围绕军队的发展目标，以集约严细为基本原则，以挖潜、降耗、增效为重 点，通过分析、分解工作流程，细化、量化工作量，实现管理流程再造，实现各项管理 工作更加标准化、数量化、流程化、规范化，进一步提升部队管理水平和整体实力，从 而加快部队的健康、持
13、续、和谐发展。由于国内军队组织结构、人力资源状况等各方面 都基本相同，空军济南场站后勤体系精细化改进研究，不仅能够促进其后勤工作的有效 开展，帮助其提高人员素质、提升管理水平、实现集团整体战略，还能够为国内其余空 军航空兵场站提供值得借鉴的参考，改进国内其余并场站集团后勤体系，促进整个空军 后勤保障质量提升，推动中国军队更好更快发展。 精细化管理作为一个新型管理模式，是一项复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而 就。军队在推行精细化的过程中，只有着重于管理理念精细化、规章制度精细化、目标 标准精细化、流程设定精细化、考核控制精细化，才能使精细化真正成为一项有生命力 的工作，也只有这样，精细化管理才
14、能取得新的突破。 关键词：关键词：空军航空兵场站；精细化管理；管理理念；管理模式；改革 山东师范大学硕士学位论文 III Abstract With the armed forces with increasing levels of international military support forces of the 21st century will gradually become intensive, social, remote and intelligent. In the context of the world regard the revolution in milita
15、ry affairs in a prominent position to meet the requirements of the leap-forward development of our army, military logistics management model challenges and opportunities. At present, the development of a national Air Force, the combat effectiveness of the army played a decisive role. How to further
16、deepen reform, strengthen internal control and self- development forces, air force in the construction and development of the road facing a major issue. Our army on the management philosophy and management mechanisms in the development of the situation at home and abroad is becoming increasingly fierce, the international military pace of change is accelerating today, an urgent need to achieve a breakthrough, some reform in order to quickly foll
