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1、健全完善教代会制度 促进学校健康快速发展 【摘要】：发挥教代会的作用，加强学校民主建设，促进学校健康快速发展。制度是保证，认识是关键，履行职权是根本，代表素质是基础。在学校管理改革发展中具有参政议政作用，保证作用，维护作用，反馈作用。学校要结合实际，认真制定并努力完善本单位教职工代表大会制度，切实纠正和避免教代会会议程式化，正确处理学校领导和教代会的关系。 【关键词】：工会；教代会；中学 由国家教育工会首创的教职工代表大会制度，从无到有，走过了探索试点、普及推广、提高完善和不断深化的发展历程。二十多年来，教代会制度已成为学校管理体制的重要组成部分，是在学校党支部领导下，教职工依法行使民主权利，
2、实行民主管理、民主监督的基本形式和基本制度，也是实现学校决策民主化、管理科学化的重要渠道。这一制度不仅受到各级党政领导的重视，广大教职工的欢迎，而且得到法律的承认。中华人民共和国教师法第七条规定：“教师对教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)指出：实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。我校是在西藏各级各类学校中建立教代会制度较早的学校之一，通过几年来的工作实践，在如何发挥教代会的作用，加强学校民主建设，促进学校健康快速发展等方面积
3、累了较丰富的经验。 1、制度是保证。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。中华人民共和国教育法第三十一条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”教代会的制度化和法制化，使这项制度具有了严肃性和长期性。 2、认识是关键。不断提高教职工的思想认识，尤其是领导班子成员的民主意识，是建立、健全教代会制度的前提。我校教职工人数多、学历高、民主参与意识强。如何调动教职工的积极性，增强大家的凝聚
4、力，提高教职工的整体素质，一直是学校领导思考的重要问题。学校建立初期，校领导就把建立教代会制度提高到坚持依法治校的原则，以及完善学校管理体制、推进学校改革和发展的高度来认识，当作学校的头等大事来落实，我校教代会应运而生。 3、履行职权是根本。承认民主管理是一种制度，是学校管理的重要组成部分，就必须赋予它必要的权利。我校教代会成立伊始，就制定了林芝地区一中教代会条例，并依据条例选举产生了首届教代会成员。教代会成员认真履行条例规定的建议权、通过权、表决权和评议监督权以及条例中的各种义务。 4、代表素质是基础。教代会成员是教代会的组织细胞，代表的综合素质高低，直接关系到代表参政议政能力，关系到教代会
5、运行质量和教代会作用的发挥。我校教代会代表是在广泛征求全体教职工意见后，学校提出候选人，再经过教职工无记名投票选举产生。他们综合素质高，善于为学校发展出谋划策，作风正派，敢讲真话，在群众中有较高威信，具有广泛的代表性和先进性。 教代会在学校中的地位及其职权，使它在学校管理改革中有着不可替代的作用。（1）参政议政作用。审议校长工作报告、财务报告以及涉及全校的重大改革方案等重大决策问题，提出意见和建议，行使表决权。（2）保证作用。校长的报告、改革意见等校内的方针、政策审议通过后，教代会要尊重和支持校长行使指挥权，保质保量地完成各项工作任务。（3）维护作用。教代会要站在公正的立场上，维护教职工的合法
6、权益不受侵害，保护受害者。（4）反馈作用。教代会应通过其工作机构向校长反映各级干部、职能部门等执行工作规划和教代会决议的情况，反映教职工的意见和要求。 随着我校规模的迅猛扩大，内部管理体制的不断改革，新情况、新问题层出不穷，就是素质再高，能力再强的领导，也很难做到对一切信息了如指掌、管理周密、计划严谨、无懈可击。而教代会代表，绝大部分来自教学、后勤第一线，他们熟悉教职工的思想动态。因此，要真正办好一所学校，适应现代形势发展的需要，就绝对离不开广大教职工参与的民主管理。正如邓小平同志所说：“在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。.希望各级党委和每个党支部都来鼓励支
7、持党员群众勇于思考，勇于探索，勇于创新，都来做促进群众解放思想，开动脑筋的工作。” 教代会要切实发挥职能作用，还应注意以下几点： 首先，要结合实际，认真制定并努力完善本单位教职工代表大会制度，切实纠正和避免教代会会议程式化，形式主义走过场。教代会作出的决定，要坚决贯彻执行，不能失信于教职工，要建立起自己的权威。比如我校教代会刚成立，就有教职工代表提交了关于实行校务公开制度的建议，学校积极采纳了建议，建立了我地区第一块校务公开栏。诸如评职评优、基建招标、大宗物品采购、福利分配等教职工关心的焦点、难点和热点问题都进行了公开，给了教职工一个明白，密切了干群关系。 其次，正确处理学校领导和教代会的关系
8、。否则，二者就会对立。学校领导和教代会的目标是一致的，没有根本的利害冲突。但由于各自所处的地位不同，观察分析问题的角度不同，产生不同的认识和矛盾不可避免。我们的体会是多做沟通和协调工作，努力化解矛盾，在正确原则的指导下，解决问题，求得统一，在实践中我们发现，很多矛盾和分歧是由于互相不了解造成的误解，通过沟通，是可以相互理解和谅解的。我们倡导运用换位思考的思维方式处理问题。提倡设身处地的替他人着想。建议领导考虑问题时想一想“假入我是一位普通教职工”；要求教职工在提意见时，要想一想“假如我是校长”。这种心理上的位置互换可以促进互相理解，互相谅解，是矛盾得到化解。比如有一次分房，学校只有三套房子，而
9、要房子的人很多。在校长一筹莫展的情况下，教代会通过讨论拿出了方案，很快得以解决，群众非常满意。 第三，充分发挥教代会的常设机构工会的作用。工会是群众组织，代表群众利益，同时又承担教代会工作机构的任务。因此，要重视工会班子的组织建设。工会班子配好了，可以协助党政做大量的工作，解决一些领导头疼、行政难办的久拖难决的“老大难”问题。另一方面，工会要切实把教代会的组织工作和群众工作做好，我校根据教代会条例，由工会牵头，每两年进行一次换届选举，保证了教代会工作的持续健康发展。 第四，目前，全国各地学校内部都普遍实行了教代会制度，初步形成了以教代会制度为基本形式的学校民主管理框架。但现实中，由于有关各方对
10、教代会的性质、任务、职权等方面的认识不一致，全国统一、具有权威性的教代会条例尚未出台，操作方法不够具体，教代会的职权很难全面落实。因此，我们既要积极推动教代会条例尽快出台，从而完善一整套可供操作的、规范的制度，使教职工真正对学校的重大决策、评聘任免、考核晋级等享有知情权和参与权，又要在现有条件下用足和发掘现有法律制度资源，把握工作的主动权。 发展社会主义民主法治，建设社会主义政治文明，促进社会和谐发展是全面建设小康社会的重要指标。民主，是现代文明的潮流所向。人在民主的氛围中才会坦诚勤奋，才会爆发出强大的创造性。一所学校有了民主，才能充分调动教职工的工作积极性，增强凝聚力，形成团队优势，学校才能实现又好又快发展。我校在长期实践中，注重发挥教代会参与学校管理的作用，初步建立了党支部领导、行政负责、教代会参与的三位一体管理体制，从而使教代会具有较高的权威性、严肃性和较广泛的代表性。提高了教职工的主人翁精神和参政议政意识，大力提倡和实行民主办学，民主治校，民主执教。信任与尊重增强了教职工工作的积极性、主动性、义务感和责任感，促进了学校健康快速发展，赢得了良好的社会声誉，得到了社会各界的高度评价。
