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1、全市矿管系统纪检监察工作座谈会会议材料健全制度 强化监督 提高纪检监察干部履职能力浅谈纪检监察干部如何履行监督、查处、建议三权职责 胡锦涛总书记指出：“加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。”建立健全各项规章制度和监督机制，深入推进党务政务公开是确保权力公开透明和正确行使的重要保证，也是纪检监察干部正确履行职责的前提条件。本人着重从以下几个方面浅谈纪检监察干部如何履行监督、查处、建议三权职责。一、进一步加强制度建设，是落实监督制约机制的重要途径党要管党、从严治党，最根本的就是要依照党章治党管党，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。当前，既要加强政治、经济、文化、
2、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，坚持从实际出发，深入研究社会主义市场经济条件下党的建设和反腐倡廉工作的特点和规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们党历史上的成功经验，借鉴国外其他政党的有益做法，有针对性地建立健全相应的制度措施，尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法
3、规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。要着力加强制度的系统性，加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，真正发挥法规制度的整体合力。要着力维护制度的权威性，加强对制度的学习和宣传教育，抓好经常性的监督检查，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度行为检查的力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。要更加注重在加强制度建设和创新，形成完善有效的监督机制制度上下功夫。“在长期执政的历史条件下，我们党的执
4、政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员干部队伍状况发生了深刻变化”，不要小看了这三个变化，它对我们反腐倡廉工作的各个方面提出了新的更高要求。因此，我们要注意研究新情况，解决新问题，提出新思路，尤其是要把积极推进监督机制制度创新作为破解监督难的重要途径。这方面，日常已经做了大量富有成效的探索，但也应当看到，在很多方面我们还只是刚刚开始，还有很长的路要走，还有很多问题要解决，还有大量工作要做。二、进一步强化制约监督，是正确行使权力的重要措施党章规定，党员必须参加党的组织生活，自觉接受党的组织和人民群众的监督，尤其要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”
5、。各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目建设、行政审批、矿业权出让出让等方面的监督，确保权力正确行使。要完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情
6、权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒，严肃批评，责令改正，做到防微杜渐，千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合，各方面监督力量有效配合，以加大监督力度，提高监督效果。对党员进行监督是党章的要求，是党的纪律
7、规范。在党纪面前，所有党员一律平等。我们都生活在现实世界中，没有人是“不锈钢”，没有人能够“终身免疫”。监督就是保健，监督就是预防，能够帮助我们提高“免疫”能力。这些年我们查处案件的实践也表明，干部在有效监督中成长，在缺乏监督中倒下。有的人进了牢门铁窗之后才后悔地说，要是当时多一些监督该多好。对腐败分子我们当然要坚决惩治，但是反腐败也不是查的人越多越好。重要的是事先预防教育和保护干部，使干部少犯或不犯错误。这才是我们的目的。正如张德江书记所指出的那样：一个领导干部成长起来要经过多年的组织培养教育和个人的努力奋斗，有的正是干事业的年龄，倒下去了，对组织、对社会、对家庭都是损失，这是我们不愿意看到
8、的。因此，各级干部要正确认识理解监督，自觉接受监督，这是非常重要的。我认为，从一定意义上讲，监督的实质就是爱护干部，有人监督是好事，而不是坏事。张德江同志有句话讲得好，叫“头羊迷途，群羊难返”。这么多一把手出问题，出了这么多问题，只从干部的主观方面找原因是不够的。一方面，我们应当对权力配置、监督机制等方面进行深层思考，特别是要从制度供给的角度认真解决权力界限不明、约束缺乏刚性等问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效防止滥用权力的现象的发生。另一方面，各级领导干部特别是“一把手”一定要转变观念，强化监督意识，自觉接受
9、来自组织和人民的监督，养成在监督之下工作和生活的习惯，学会在监督中干好工作。三、进一步履行监督职责，是做好纪检监察工作的重要保证一支过硬的纪检监察队伍是全面履行党章赋予职责和任务的组织保证。一是加强学习。把加强学习作为队伍建设的基础性工作来抓，进一步加大培训力度，不断完善干部队伍知识结构，促进知识更新，进一步提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。二是强化管理。结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真分析和查找干部队伍思想上、组
10、织上、作风上存在的突出问题，制定和完善相关制度，并建立科学合理的干部考核评价机制。三是积极探索队伍建设的新路子。科学规划干部队伍建设，严格准入制度，不断调整和优化结构，保持干部队伍的活力。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部忠实履行职责，坚决做党的忠诚卫士，做群众的贴心人。党和人民群众给予我们很大信任和鼓励。连续10年的党风廉政建设问卷调查显示，人民群众对反腐倡廉工作的满意度和认可度持续攀升。从另一方面看，信任不能代替监督，权力必须接受监督这一规律也完全适合纪检监察机关和纪检监察干部。这些监督是来自党委的监督、政府的监督、新闻舆论的监督和人民群众的监督。我们也要在监督中做好工作。各级纪检监察机关
11、和广大纪检监察干部要十分珍惜党和人民赋予我们的光荣使命，牢固坚持党对纪检工作的绝对领导，既大胆履行监督职责，又要做自觉接受监督的模范，做到爱岗敬业、秉公执纪、刚直不阿、清正廉洁，永远保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，确保我们这支队伍永远忠于党、忠于人民。作为我们这支队伍来说，当前尤其要做到以下几条：一是要树立精明干练的形象，提高敢于、善于组织协调反腐败的能力。二是要树立攻坚克难的形象，提高敢于、善于查处大案要案的能力。三是要树立刚直不阿的形象，提高敢于、善于秉公执纪的能力。四是要树立敢为人先的形象，提高敢于、善于改革创新的能力。五是要树立勤政为民的形象，提高敢于善于解决群众反映突出问题的
12、能力。浅谈纪检监察干部如何履行好职责纪检监察室胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪检监察干部要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”。这十六个字高度概括和浓缩了党中央对新时期纪检监察干部的严格要求，集中体现了人民群众对纪检监察干部的殷切期望。纪检监察工作的特殊性和任务的艰巨性，要求纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。因此，纪检监察干部必须要切实加强思想作风建设，不断提高工作能力和思想水平，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感做好队伍建设工作。下面就纪检监察干部如何履行好职责，处理好几个关系，谈几点粗浅的认识
13、。 一、监督监察与部门业务管理工作的关系 党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党的法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。从上述可以看出，纪检监察的监督职能主要是通过监督检查来体现的，纪检监察干部用什么样的方式来监督监察，才能达到“到位”不“越位”，监督检查促发展的目的。一是要主动参与有关业务工作，认真了解学习业务部门工作的相关知识与法规，重点掌握业务工作环节，对容易出现问题的地方，提前介入，关口前移，在单位党组和纪检组的支持下，把违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。二是要熟知业务工作性质，不受单位业务行政的不同放松
14、监督检查工作。现在社会上普遍存在这样一种认识，对不管钱物的部门，纪检监察不需要监督。作为纪检监察干部不论到什么部门，工作职责是一样的，只要爱岗敬业，“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，做好针对性的监督，提高了单位工作效益，转变了工作作风，树立了更好的行业形象，造就了一个廉洁的矿政管理部门，同样是发挥了纪检监察干部的作用。三是要善于发现问题，在日常工作中要采取多种方式发现问题将自己发现的问题认真分析后，进行归类，主动向上级纪检部门汇报，力求得到上级的支持，共同研究，提出解决问题的措施和办法，避免监督检查代替管理工作。 二、党风廉政建设总体部署部门重点工作的关系 认真贯彻落实中央、省市有关党风廉政
15、建设和反腐败工作的总体部署，督促部门落实党风廉政建设责任制和惩防体系实施纲要，是纪检监察的日常工作任务。一是要组织本部门广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届二次全会精神，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，通过各种形式的学习教育，使党员干部做到党纪党规入心入脑。二是要根据矿产资源管理系统工作性质和特点的不同，有针对性的开展好系统和部门的党风廉政建设工作，形成自己的特色，创造性的落实好领导班子成员“一岗双责”。三是要积极营造行业廉政勤政环境，要按照“为民、务实、清廉”的要求，把党风廉政建设纳入系统机关文化建设之中，拓展反腐倡廉教育的效果，营造有利于党员干部廉洁从政的道德环境，提高
16、拒腐防变的能力。 三、监督与协助的关系 纪检监察干部主要职责是协助局党组抓好系统党风廉政建设和反腐败工作。首先，要把廉政建设制度与业务管理紧密结合起来，积极发现部门在管理方面容易产生腐败以及存在的问题，提出治理的意见和建议，用加强党风廉政建设完善管理工作，建立行之有效的制度，落实党风廉政建设责任制。其次，要协助党支部扎实开展党的宗旨、党员的理想信念、正确的人生观、权利观教育，以增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥好党员的先锋模范作用，推动各项工作的开展。 四、履行监督职能与自身业务建设的关系纪检监察干部要履行好监督职能，就必须不断提高自身的业务能力和工作水平。一是要树立终身学习的理念，努力学习纪检监察业务知识，对党的方针政策、党纪党规要做到熟知，用学以致用树立可亲、可信、可敬的自身形象。二是要在思想上观念上贴近实际，随着各种文化思潮的激荡，对人们的行为发生着变化，社会上的各种现象，对党员干部的思想上或多或少会产生失衡，在此形式下
