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1、企业安全生产组织与管理,主要内容,企业安全基础管理,企业综合安全管理,企业现场安全管理,第一部分 企业安全基础管理,加强企业安全基础管理，是为了更好的落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制伤亡事故的发生，实现安全形势稳定好转，促进企业持续、快速、健康发展。,企业安全基础管理,企业由于安全基础薄弱，从业人员安全意识淡薄，预防事故能力不足，导致伤亡事故时有发生，因此，安全基础管理亟待加强。主要表现在：安全责任制在企业落实不够到位；“三违”现象仍有发生；技术管理和现场管理有待加强；安全投入相对不足和安全培训不够到位，不能完全满足生产快速发展的需要等。因此，应加强企业
2、安全基础管理，提高安全管理科学化、规范化水平，抓住关键问题，促进企业安全发展。,一、加强企业安全基础管理的重要性和紧迫性,指导原则：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”，始终把安全放在首位，建立安全生产长效机制；坚持“以人为本”的科学理念，始终把从业人员生命和健康作为最宝贵的财富；坚持“标本兼治、重在治本”，不断提高本质安全水平；坚持企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面落实企业安全生产主体责任。,企业安全基础管理,二、企业安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务,工作目标：通过加强企业安全基础管理工作，建立“安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质
3、持续提高、安全生产主体责任落实到位”的企业安全生产的长效机制。 通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全运行状态。,企业安全基础管理,企业安全基础管理,主要任务：认真执行国家安全生产法律法规，建立健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员，全面落实安全生产责任制，完善内部监督约束机制，强化现场规范操作和技术管理，加强隐患排查与治理，加大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，加强应急管理，全面推行安全标准。,企业安全基础管理,三、建立健全安全管理机构和制度,（一
4、）设立专门安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。企业各级生产单位应成立安全生产委员会（领导小组），委员会（领导小组）主任由单位主要负责人担任；企业各级生产单位应设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，配备比例不低于从业人员总数的1%；企业应推行安全总监制，安全总监进同级领导班子；重点建设（工程）项目，按上述要求设置安全管理机构、配备专职安全管理人员。安全生产管理人员应具备安全生产专业技术知识，取得安全资格证，优先聘用注册安全工程师，工作岗位应保持相对稳定。,企业安全基础管理,企业应重点健全和完善14项安全管理制度：1、安全生产责任制度；2、安全目标管理制度；3、安全例会制度；4、安全检查、
5、隐患排查与整改制度；5、安全教育培训制度；6、设备管理制度；7、建设项目安全“三同时”管理制度；8、重大危险源管理制度；9、安全技术措施审批及工作许可制度；10、劳动防护用品管理制度；11、应急管理制度；12、事故管理制度；13、安全奖惩制度；14、安全生产档案管理制度等。,（二）建立、完善各项安全管理制度,企业安全基础管理,健全安全生产责任体系。企业应建立健全以岗位责任为主要内容，以主要负责人为中枢的安全责任体系，明确安全生产主要负责、各职能部门和从业人员的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门、岗位和人员，形成健全、完善的安全生产责任体系。,四、明确安全职责，完善安全生产责
6、任制,企业安全基础管理,主要负责人要管些什么呢？ 两个观念： 1、事故一定有原因，安全一定有办法。 2、事故原因是安全管理的重点。 那么事故原因有些什么呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态,企业安全基础管理,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场；三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备有不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：1、管理一流的企业有一等的安全 2、管理二流的企业有二等的安全 3、管理三流的企业有三等的安全,企业安全基础管理,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该
7、怎么管理呢？ 有四个办法： 1、分担责任建立安全生产责任 2、规范行为建立健全安全生产规章制度 3、保障有力安全投入充足 4、重在落实监督检查 安全管理四办法,明确企业安全生产主要负责人责任。企业安全生产主要负责人在组织生产和经营时，应认真贯彻执行有关安全生产法律法规、标准规范，计划，布置、检查、总结安全生产工作，并负有下列职责（1）建立健全本单位的安全生产责任制；（2）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位的安全生产投入有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产
8、安全事故。,企业安全基础管理,企业安全基础管理,明确各职能部门的安全生产责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定生产、安全、设备、计划、财务、人事等部门在生产组织、设备维修、安全监督、安全投入，安全培训、人员聘用等方面的安全职责。,企业安全基础管理,明确企业从业人员安全生产责任。企业从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并能制止他人违章行为，主动做好事故预防工作。 从业人员安全生产责任主要有（1）掌握本岗位存在的危险因素和防范措施；（2）作业过程中，严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，遵守工作纪律；（3）正确维护和保养岗位安全防护装置及设施，保持其完好、齐全、灵敏、有效，上岗
9、时按规定穿戴好劳动防护用品；,企业安全基础管理,（4）掌握岗位安全操作的技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，不能消除的应立即向上级如实汇报； （5）有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝执行违章作业的指令并可超级汇报； （6）积极参加各项安全活动，协同配合，共同搞好安全生产。,企业安全基础管理,加大考核、奖励与处罚力度。企业应建立有效 的激励约束机制，完善安全生产奖惩制度及考核办 法，严格奖惩，对在安全生产工作中做出突出贡献 的单位和个人给予表彰、奖励；各级安全生产奖励 资金在年度工资总额中列支。对安全工作责任不落 实导致事故的，要严肃追究有关责任人的责任。,企业安全
10、基础管理,加强现场安全技术管理。要依据有关安全生产的法律法规、标准规范，加强车间现场、关键生产设备、要害部位等作业场所的安全技术管理。 完善安全技术措施、作业规程、操作规程的审批制度，实施变更管理和细节管理，提高有效性和现场适应性。严格安全技术资料审查和管理，健全安全技术资料档案。,五、加强安全技术管理,企业安全基础管理,采用成熟、先进、适用的安全生产技术。企业应积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，加大安全生产技术改造力度，依据有关法律法规、标准规范，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备。对重大事故隐患或技术难题进行分析论证。,第二部分 企业综合安全管理,安全“三同时”的含义： 大家知道，
11、不论是新建、改建，还是扩建工程项目，任何一个建设工程项目都有设计、施工、验收到投入使用的过程。建设工程项目的安全设施，作为整个工程项目的一部分，而且是重要的一部分，也应如此。但是，由于多种原因，导致很多建设工程项目完成后，安全设施不完善，甚至根本没有安全设施，最终造成生产经营单位先天不足，不具备起码的安全生产条件，事故不断发生。这些例子，在小煤矿、小工厂、小运输等“三小”企业很多。,一、做好“三同时”工作的重要意义,第二部分 企业综合安全管理,新建、改建，还是扩建工程项目关于制造、建筑、开矿等，有定计划进行的工作。 比如：新建厂房、改变平面布局、扩大生产能力、设备技术改造等等。,一、做好“三同
12、时”工作的重要意义,企业综合安全管理,安全“三同时”是指建设项目中的安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），以确保项目投产后符合安全生产的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。“三同时”工作是安全生产监督管理中一项带有根本性的重要工作，它体现了“安全第一，预防为主” 的方针。,企业综合安全管理,同时设计-从项目可行性研究到工程设计结束的全过程，自始至终包含着安全设施的设计。 同时施工-设计的安全设施要兑现，不得偷工减料，更不得砍掉。 同时投入生产和使用-竣工时要验收，生产经营中要使用，使用中要检查和维护。,一、做好“三同时
13、”工作的重要意义,企业综合安全管理,安全第一的涵义： 1、生命安全第一（生命第一重要） 2、危险辨识第一（要保护生命首先要知道危险在哪里） 3、安全条件第一（要消除场所危险就要改善安全设施） 4、教育培训第一（要消除不安全行为就要加强教育培训） 5、安全投入第一（要增加安全就要保证投入充足） 6、安全标准第一（生命第一重要，所以安全是第一评价标准）,企业综合安全管理,预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生消除事故隐患 2、预防的第二关键： 防止事故的扩大落实应急预案,企业综合安全管理,安全生产“三同时”的意义： 1、实施安全“三同时”工作是社会发展的客观要求 随着社会经济建设的
14、不断发展，生产水平不断提高，人们对劳动条件也提出了更高的要求。国家在进行社会主义建设的同时，必须把发展生产，提高人民生活水平与改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康结合起来，这也是社会主义制度的要求。 2、“三同时”工作保障生产经营安全的重要前提 目前国内有些企业的职业危害和工伤事故仍很严重，造成这些问题的原因是多方面的，其中最根本的原因之一就是由于没有认真落实安全生产“三同时”工作，致使许多新建的企业、车间都不具备安全生产条件，一些企业在日后虽然也采取了补救措施，但由于本身“先天不足”花费了不少资金，也难以达到应有的安全要求。,企业综合安全管理,3、“三同时”工作是保障生产顺利进行的重要条件
15、认真落实“三同时”工作，使建设项目从一开始就具备安全生产的工作条件，可以充分调动广大职工的生产积极性，可以有效避免劳动危害，减少工伤事故的发生，从而降低了因事故造成的经济和设备损失，促进了生产的进一步发展。 4、“三同时”工作具有明显的经济和社会效益 安全效益主要体现在安全投入对于人类的生产生活所起的重大作用上。它不仅防止事故发生、保障人员生命安全及减少经济损失上，而且还体现在保护环境和工作人员身心健康等方面。所以安全效益往往是不能用金钱来衡量的。 “三同时”从根本上解决了安全投入问题，可以以较少的投入达到最大限度地减少事故的目的。因而具有明显的经济和社会效益。,企业综合安全管理,建设项目安全
16、设施是什么呢？ 安全设施是指在生产经营过程中为保障作业人员生命安全和健康而配备的装备、防护装置和构筑物等。 建设项目安全设施的设计和验收内容包括安全设施配备及其保证安全设施正常运行所采取的管理措施。,企业综合安全管理,安全设施用于保证安全生产的设施 比如：防护类（通风、防爆电气、防雷、防风、抗震、抗渗、教育训练室等） 限制类（建筑耐火等级、接地、接零、安全距离等） 监测类（传感器、监视仪器、报警等） 应急类（通道、消防器材、抢救器材等）,企业综合安全管理,企业综合安全管理,安全检查是搞好安全工作的重要形式和手段，利用这种形式可以宣传党和国家的安全方针、政策和法规，提高领导和全体职工的安全意识，了解公司安全状况，发现不安全因素，获取安全信息，消除事故隐患，交流经验，推动安全工作，促进安全生产。,二、安全检查制度,企业综合安全管理,1、安全检查的基本任务是： 发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业，拒绝事故的发生。,（一）安全检查要求,企业综合安全管理,企业综合安全管理,2、安全
