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1、学习条例 提高党员教育管理工作水平,中国共产党党员教育管理工作条例专题辅导报告,2019年 月 日 授课人：,THE NATIONAL DAY,党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据中国共产党章程和有关党内法规，近日，中共中央印发了中国共产党党员教育管理工作条例
2、（以下简称条例）。 今天，我们就从条例制定的背景和意义、过程和遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习一下。,PREFACE,前 言,CONTENTS,目 录,CHAPTER 1,一、条例制定的背景和意义,CHAPTER 2,二、条例制定的过程和遵循 的原则,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,CHAPTER 4,四、抓好条例的贯彻落实,CHAPTER 1,第一部分,一、条例制定的背景和意义,NINDEBIAOTI,CHAPTER 1,一、条例制定的背景和意义,重视党员教育管理工作 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性工作来部署
3、推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。 条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代党员教育管理工作的基本遵循。条例的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。,CHAPTER 2
4、,第二部分,二、条例制定的过程和遵循的原则,NINDEBIAOTI,CHAPTER 2,二、条例制定的过程和遵循的原则,10+,到10个省（区、市） 实地调研,1.1万,6+,条例,发放调查问卷1.1万份,请6个省（区、市）党委组织部进行专项研究,5月6日，党中央印 发条例,条例稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。2019年3月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过条例稿。5月6日，党中央印发条例。,CHAPTER 2,二、条例制定的过程和遵循的原则,贯彻落实思想,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的
5、一系列重要指示精神。,党章为根本遵循,以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。,强化问题导向,强化问题导向，既明确党员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。,条例共10章46条，对党员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中，我们着重把握4个方面。,继承传统和改革创新,继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。,三、条例的主要内容,NINDEBIAOTI,CHAPTER 3,第三部分,CHA
6、PTER 3,三、条例的主要内容,学习的 内容方面,要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入；,学习的 方式方面,要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制；,实践 要求方面,强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。,一在落实习近平新时代中国特色社会主义
7、思想方面。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务，也是条例制定的主线和灵魂。条例通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，并明确提出把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，专章作出规定。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,二在党员教育基本任务方面,党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”。 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，条例按照党章有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员队伍建设
8、需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了党员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这7个方面的教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,一是用好党的组织生活这一经常性手段,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党
9、费，加强党员党性锻炼。,二是根据党的事业发展和党的建设重点任务,坚持集中培训制度，有计划地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。,三是组织引导党员发挥先锋模范作用,要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿服务，充分调动广大党员积极性主动性创造性。,四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一,从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员，落实对老党员等重点对象的服务措施，增强党员荣誉感归属感使命感，激励党员新时代新担当新作为。,三在加强党员日常教育管理方面 我们党在长期实践中，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，
10、以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。条例总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,四在党员的 党籍和组织关系管理方面,党籍是指党员的资格 严格党籍管理是党员管理的基本内容。条例规定，对因私出国并在国外长期定居的党员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的党员，一般予以停止党籍；对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。停止党籍是对党员党
11、籍的管理手段，不是组织处置，也不是党纪处分。对停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍。,党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。 党员组织关系管理是党员管理的一项重要制度安排。条例分别对理顺党员组织关系、转移和接收党员组织关系等作出规定，特别是规定具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。这一规定，进一步强化了基层党组织对党员的管理职责，为党员转接组织关系提供了便利。,一是明确对党员进行日常监督的方式和内容。,条例总结运用这一成功经验，设专章对党员监督和组织处置作出规范，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持党员队伍先进性和纯洁
12、性，不断维护党的肌体健康。 在具体制度设计上，条例依据党章规定，与中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例相衔接，坚持党员政治标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在党员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又体现组织关怀。,二是明确进行提醒谈话的情形。,三是明确开展批评教育的具体情形和要求,四是分别对限期改正、劝其退党或除名等组织处置,五在党员监督和组织处置方面,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,一是强化流出地、流入地党组
13、织共管责任,二是组织流动党员过好党的组织生活,三是对流动党员分类管理提出要求,明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理，流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。,明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、 参加多重组织生活的办法，组织流动党员就近就便参加组织生活；乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放；流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。,从不同类型流动党员实际出发，分别对农村流动党员、 城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。 同时，对高校毕业生
14、流动党员、出国（境）学习研究党员的管理提出要求。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,六是加强流动党员管理方面。 流动党员是党员队伍的重要组成部分。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动党员都纳入党组织有效管理，条例在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,七是党员教育管理信息化方面,一是明确了总的要求，就是推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。 二是对党员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地。
15、 三是对党员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展党员教育管理业务应用。 四是对党员学网用网和网络行为规范提出要求。,八是在加强组织领导和保障方面。,一是在党中央领导下，成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加的全国党员教育管理工作协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自职能作用。省（区、市）党委也要建立党员教育管理工作协调机构。 二是明确地方各级党委、部门单位党组（党委）和基层党委、党支部、党小组等抓党员教育管理工作的职责要求。 三是对党员教
16、育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范。 四是对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职失责的予以问责追责。,CHAPTER 3,三、条例的主要内容,CHAPTER 4,第四部分,四、抓好条例的贯彻落实,NINDEBIAOTI,CHAPTER 4,四、抓好条例的贯彻落实,一是广泛宣传解读。,CHAPTER 4,四、抓好条例的贯彻落实,二是抓好学习培训。,把条例理论学习中心组学习、 “三会一课”的重要学习内容，通过专题辅导、交流研讨等方式，使广大党员特别是党员领导干部深入领会条例精神，全面掌握条例内容，严格执行条例规定,提高党员教育管理工作的能力和水平。,CHAPTER 4,四、抓好条例的贯彻落实,三是加强督促检查。,要高度重视党员教育管理工作，加强对中国共产党党员教育管理工作条例实施的组织领导。党支部要履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职
