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1、全省民营经济工作暨表彰会议领导讲话黄华华省长在全省民营经济工作暨表彰会议上的讲话(2006年5月29日)同志们：正当全省上下认真落实科学发展观，推动我省“十一五”发展开好局、起好步的重要时刻，我们召开第三次全省民营经济工作暨表彰会议，十分及时，意义重大。这次会议的主要目的，是认真总结2003年全省民营经济工作会议以来发展民营经济的情况及经验，表彰先进、推广典型，并对进一步加快我省民营经济发展进行再动员。省委、省政府对开好这次会议高度重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志会前几次作出重要批示，今天又亲自出席会议。刚才，佟星同志宣读了省政府表彰第二届优秀民营企业和优秀民营企业家以及2004-
2、2005年度全省百强民营企业的决定，并举行了授牌仪式。在此，我代表省委、省政府对受表彰的民营企业和民营企业家表示热烈的祝贺！希望你们以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，继续为发展民营经济、推动全省经济社会既快又好发展做出新贡献。我相信，这次会议对于进一步推动我省民营经济的大发展、大提高，必将产生重要的促进作用。下面，我讲三点意见。一、近几年来我省民营经济迅猛发展，已经成为推动全省经济社会发展的重要力量2003年以来，省委、省政府高度重视发展民营经济，采取政策引导、资金扶持、营造环境等一系列重大措施，迅速在全省掀起了大力发展民营经济的热潮。经过全省上下的共同努力，我省民营经济出现了迅猛发展的喜人
3、局面，发展规模和发展质量上都上了一个大台阶，在经济社会发展中的地位迅速提高。突出体现在以下几个方面：（一）民营经济规模迅速壮大，有力地支撑着全省经济社会的发展。2006年3月末，全省个体私营企业数达279万家，比2002年底增加77.8万家，总量居全国首位；其中私营企业48.4万家、个体工商户230.6万家，分别增长86.9%和31.8%。2005年，全省民营经济单位上交税金1184.5亿元，比2002年增长121.1%，比上年增长29.0%。民营经济实现增加值8602.亿元，比2002年增长63.4%，占全省GDP的比重上升到39.6%。与此同时，2005年全省民营经济共完成固定资产投资24
4、28.8亿元，占全省社会固定资产投资的三成半，弥补了建设资金的不足。民营经济在促进全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 （二）民营企业参与领域不断拓展，有力地促进了县域经济发展和城市化进程。民营经济已成为县域经济发展的主要推动力量，许多县（市）民营经济占县域经济总量的80以上。特别是全省已形成了一批以专业镇为特色的民营企业产业集群，显示出强大的市场活力和生命力。在1500多个建制镇中，产值超过10亿元的有300多个，其中超20亿元的有120多个，推动了县域产业结构加快从农业为主向二、三产业为主转变。此外，民营企业在房地产开发、城镇基础设施建设和服务业等领域迅猛发展，对城镇发展和城镇功能的
5、完善发挥了积极的促进作用，并为扩大城乡就业提供了大量新的就业岗位，促进了农村剩余劳动力的转移。2005年末，全省民营经济单位从业人数达1503.1万人，占全社会从业人数的31.7%，比2002年末增加了500.1万人，增长50%。也就是说，近三年民营经济单位每年新提供的就业岗位都在167万人以上。（三）民营企业的实力和自主创新能力明显增强，成为我省产业发展和科技进步的生力军。一大批实力雄厚，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，成为产业、行业的龙头骨干企业，具备较强的竞争力。如深圳华为科技每年申请上千项发明专利，仅在3G技术方面就累计拥有2700多项专利，而且其中95%以上是发
6、明专利，该公司通过自主创新，已经跻身于世界通信行业的前沿。这次受表彰的百强民营企业中，有中国名牌和省名牌产品92个。2005年末，全省经各级科技部门认定的民营科技企业有7316家，比2002年末的4740家增加了一半多。在我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营企业数占开发区企业总数的80%以上。在去年获省专利金奖的10家企业中，民营企业占了一半；在获省专利优秀奖和知识产权优秀奖的90家企业中，民营企业占了七成。这说明民营科技企业在我省经济发展中已占有相当比重，为推动产业结构的优化升级作出了积极贡献。 （四）外向型民营企业快速增加，成为我省发展外源型经济的新增长点。不少民营企业抓住我国加入世
7、贸组织的机遇，积极开拓国际市场，“走出去”参与国际竞争。2005年末，全省获得进出口经营权的民营企业近4万家，比2002年底增加了3万多家，新增家数是2002年以前历年累计家数的6.4倍。2005年，民营企业实现出口总额299.5亿美元，比上年增长59.5%，比全省出口增速高35.2个百分点，出口总额比2002年增加了6.2倍。与此同时，大批民营企业积极参与境外经贸合作，去年我省民营企业在境外设立企业68家，协议投资额达到了2.35亿美元，分别占同期全省新设境外企业总数和新增投资总额的55.3和53.2。 （五）民营资本与国有资本相互促进，成为我省有效扩大内需和发展内源型经济的重要力量。近年来
8、，民营企业充分利用兼并、重组、改造上市等多种资金运作手段，积极参与国有企业改革。据统计，目前全省已有1万多家国有企业实现了产权制度改革，以各种形式完成公司制改造的约九成，其中多数都是在民营资本的参与下完成的。民营企业也借助国有企业的既有优势，使企业得到迅速壮大。如湛江恒兴集团近年来先后收购、兼并了七家国有企业，成功地使集团的海水饲料产销量连续五年位居全国首位。一大批通过引进民营资本改制或民资与国资相互参股合作的混合所有制企业迅速成长，使民营经济和国有经济的优势都得到了充分发挥，企业素质显著提升，成为我省内源型经济迅猛发展的重要因素。我省民营经济的大发展、大提高，有力地促进了全省经济社会的持续快
9、速协调健康发展，对于全省“十五”期间国内生产总值跨上2万亿元的历史性新台阶以及社会各项事业的全面进步起到重要作用。我省民营经济能够取得这些成绩，是在省委、省政府的正确领导下全省人民共同奋斗的结果。特别是广大民营企业及个体工商户认真贯彻省委、省政府的决策部署，抓住机遇，加快发展，通过自己的智慧和辛勤劳动，在自身不断发展壮大的同时，也为促进全省经济社会发展立下了汗马功劳。今天受到表彰的民营企业和民营企业家就是杰出代表。借此机会，我代表省委、省政府对全省民营企业、个体工商户以及为民营经济发展作出贡献的各界人士和广大劳动者表示衷心的感谢！我省过去几年的成功实践充分证明，我省促进民营经济发展的决策正确、
10、路子对头、措施得力、效果显著，已初步走出了一条具有广东特色的民营经济发展之路。这些做法和经验值得认真总结，是我们进一步做好工作的宝贵财富。我们深深感到，要推动民营经济的大发展、大提高，让民营经济更好地在推动国民经济社会发展中起到重要作用，必须始终做到以下几点： 一是加强领导，把推动民营经济发展放在战略位置来抓。早在2002年，省委、省政府就从与华东地区的比较中找到了发展差距，认为必须把促进我省民营经济大发展、大提高作为重大的战略任务来抓。德江同志亲自带队开展调查研究，组织省委、省政府领导同志认真学习、深入讨论，促进全省上下提高认识，统一思想。在此基础上，省委、省政府于2003年2月召开了一个高
11、规格的全省民营经济工作会议，对我省发展民营经济工作进行总动员、总部署，并下发了省委、省政府关于加快民营经济发展的决定。2004年7月，省政府再次召开全省民营经济工作会议，不断加大政策扶持力度，并及时分析解决民营经济发展中存在的问题。今天，我们又在这里召开民营经济工作既表彰会议。在短短三年内，省委、省政府就为发展民营经济专门召开三次会议，这在历史上是少有的，充分体现了民营经济在全省发展大局中的重要战略地位。与此同时，省委、省政府还采取了一系列措施，把加快民营经济发展的战略决策落实到位，一方面把大力发展民营经济列为省政府近年要重点抓好的“十件大事”之一。另一方面专门成立了省中小企业局，负责组织实施
12、党和国家有关民营经济的法规政策，并建立了省促进民营经济发展联席会议制度，成立了省民营企业投诉中心等。各市、县也纷纷行动起来，党政主要领导亲自抓发展民营经济的工作。经过这些努力，在全省上下形成了推动民营经济大发展、大提高的强大合力。 二是政策扶持，充分调动民营经济加快发展的积极性。省委、省政府出台的关于加快民营经济发展的决定，明确提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模加快发展民营经济。随后又仅用半年的时间制定了12个配套文件，在经济领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等八大方面规定了为民
13、营经济发展提供支持的具体政策。这几年来，省、市、县出台的加快民营经济发展的文件多达300多个，扶持民营经济发展的力度、出台政策的强度和密度都是空前的。在财政支持方面，省财政从2003年起5年内共拿出20多亿元用于扶持民营经济发展，特别明确对山区和东西两翼14个市一次性各安排3000万元，支持民营科技园和民营企业园区建设。不少市、县也在财政不宽裕的情况下也参照省的做法安排了中小企业和民营经济发展专项资金。这些扶持政策对有效调动民间投资者的积极性起到了十分重要的作用。三是优化服务，营造良好的民营经济发展环境。为了给民营经济发展创造良好的环境，省政府以身作则，以实施行政许可法为契机，认真清理和修订了
14、限制民营经济发展的政策法规。许多市、县还实行了“首问责任制”、“一站式办公、一条龙服务”等。这些措施大大改善了机关作风，简化了审批手续，提高了办事效率。省还专门制定了关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见和关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见，进一步拓宽了民营企业投融资渠道，完善了民营企业人才培训、信息咨询等服务网络。此外，我们坚持因地制宜、分类指导的原则，在鼓励珠三角等地区充分发挥较好经济基础优势，努力使民营企业上规模、产品上档次、管理上水平、经济出效益的同时，认真引导山区和经济欠发达地区充分利用土地、劳动力资源丰富等优势，积极吸引外资、主动承接发达地区的产业转移，大力发展民营经
15、济。特别是按照德江同志关于市、县以下重点发展民营经济的思想，市县的党委和政府都把工作和服务的重心向民营经济倾斜。 四是搭建平台，促进民营企业的交流与合作。为了帮助中小企业提高开拓市场的能力，我省2004、2005年连续成功举办两届中小企业博览会，为我省民营企业搭建了一个“展示、交易、交流、合作”的发展平台，获得了巨大成功。2004年的首届中博会共有1950家中小企业参展，设展位1860个，吸引了11.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额320亿元。2005年的第二届中博会共有3520家国内外中小企业参展，设展位5400个，吸引了19.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额426亿
16、元。中博会的成功举办，引起了中央领导的高度重视，温家宝总理充分肯定了中博会的重要作用，指示要认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作和发展。二、发扬成绩，再接再厉，努力推动我省民营经济发展再上新台阶当前，我省民营经济发展正面临一系列难得的历史新机遇。从国际上看，国际产业结构调整和产业转移的趋势继续发展，国际资本普遍看好中国市场特别是广东市场，为我省民营企业开展国际合作与交流提供了无限商机。从国内看，国家将继续坚持“两个毫不动摇”的方针，并制定了一系列的政策措施支持和鼓励个体、私营经济的发展，为我省民营经济的发展营造了十分有利的政策环境。与此同时，随着“十一五”规划的实施，我国经济社会将沿着科学发展、和谐发展的轨道不断前进，为民营经济发展展现出广阔的前景。从省内看，通过几年来的努力，省委、省政府已对加快民营经济发展形成了一整套完善而有力的政策体系，并积累了发展民营经济的丰富
