《2020年市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报 xx地处长江下游冲积平原长江、淮河入江水道在这里交汇拥有400多万亩良田和146万亩水面湿地土地品质好、土壤肥力高、资源负荷强是全国优质耕地集中区之一xx市也是国家历史文化名城和联合国人居奖城市人文、生态、精致、宜居是xx的城市特色 全国“两整治一改革”工作电视电话会议后我市迅速行动市委、市政府专题听取并研究“两整治一改革”工作结合实际明确要求全市上下把进一步规范和完善土地市场建设作为我市“两整治一改革”工作的重点全市国土系统召开了“两整治一改革”工作动员部署会认真学习贯彻国家和省有关会议精神建立了专门工作班子制定下发了实施方案从深化、细化土地管理的廉
2、政风险点排查抓起着力规范制度建设将行政权力的监管贯穿到土地市场整治中通过定责任、抓制度、强监管努力在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制着力以土地出让交易的“阳光”工程打造“民生国土”近一段时期以来我们在土地市场整治和改革上着重做了以下四个方面工作： 一、以出让“净地化”彰显土地市场建设“民生化” 将“民生国土”理念贯穿于土地市场整治的始终以规范的土地出让行为保证市场规范、“民生”落实一是工业和经营性用地土地招拍挂全覆盖严格土地招拍挂制度是规范土地使用权交易行为的关键是维护和保障土地使用者合法权益的根本举措我们大力坚持市场配置资源的基础性作用将工业和经营性用地使用权出让全部纳入市场进行
3、交易避免出现“人为干预”、“暗箱操作”等现象使资源配置更加合理、更加优化我市工业用地和经营性用地连续多年招拍挂比率达到100%实现了全覆盖二是大力推行土地“净地上市”以土地“净地出让”作为规范土地使用权交易行为的突破口地块上市过程中要求必须先安置后拆迁再进行出让高度重视“净地上市”过程中的拆迁和安置这一核心问题拆不拆迁、拆迁等事项由居民选择征得90%以上居民同意后再实施拆迁杜绝出现强制拆迁、 * 等现象将上市地块的矛盾协调解决在前今年4月以来市区所有地块上市都在群众事先充分知情和主动选择的前提下进行每个地块出让都实现了“净地”成交群众对于地块上市的知情权和选择权得到保证三是加强房地产用地计划调
4、控以满足居民实际住房需求为导向通过计划的方式适时调节房地产用地的规模结构完善上市地块备选库实行项目化管理逐块落实出让计划条件适时将条件成熟的地块推向市场有针对性地实行高、中、低三档住房用地控制关注面向中低收入人群的普通商品房开发抑制高档商品房用地市场投放比重今年以来我市保障性、政策性住房和中低价位商品房用地比例已经达到了70%以上 二、以流程“阳光化”促进土地市场运作“透明化” 在土地管理工作实践中我们感到一项管理行为是否规范有序、市场行为是否群众满意关键在于行为本身是否公开、公正、透明核心在于是否充分“阳光”为此我们着力完善土地出让公开、公正、透明等“阳光”机制一是出让事项集体决策对土地出让
5、有关事项坚持实行共同会办、集体决策提请市政府专门成立了土地资产管理委员会和土地估价委员会分管市长及国土、规划、建设、房管、监察、财政、物价等多个部门共同负责对地块上市有关事宜集体决定特别是在拍卖底价的确定上采用投票方式由委员会各参加部门分别投票提出拍卖参考底价取平均值作为地块底价二是异地拍卖师摇号主持将市场机制延伸到拍卖主持人的选择上率先实行了“异地拍卖”的创新模式具体操作上我市与省国土资源厅合作在全省选择优秀拍卖师建立拍卖师库拍卖会随机选择、抽签决定待选人随机摇号确定拍卖会主持人这种运作模式不但以完善的机制公开竞争土地而且以摇号的形式竞争土地拍卖主持将一个市场孵化成“两个市场”由一个竞争派生
6、出“两个竞争”使部分开放转到完全开放避免了可能发生风险点使拍卖各流程完全透明竞价者公平竞争观看者心中明朗三是拍卖过程现场直播土地拍卖会除按规定程序进行现场公正外还邀请人大代表、政协委员及市民代表全过程现场观摩邀请媒体记者现场采访报道邀请xx电视台、江苏土地市场网等媒体对拍卖会全程进行现场同步直播全方位接受社会监督拍卖会无论从现场竞价还是最终结果确认每一个步骤都在公众目光和媒体聚焦下“阳光”进行随着市场机制的深化公开度、公正度、透明度、阳光度的提升市场公信度、国土部门的社会公信力大幅提升投资商对xx土地市场的信心明显增强全市土地市场秩序始终保持健康稳定同时也从源头上遏制了腐败行为的产生 三、以管
7、理“信息化”推进土地市场建设“现代化” 从国土部门管理与服务层面来看土地出让的“阳光化”“削了部门的权去了部门的利”国土部门的角色进一步转向监管与服务资源配置的能力和水平提升了管理机制和服务措施也必须紧紧跟上为此我们以“两整治一改革”为契机强化管理高效服务一是建立完善土地有形市场投入600多万元对土地拍卖交易中心进行硬件改造和扩容升级融入了集多媒体显示、信息交互、同步传输等多项技术措施完善后的既保障土地出让网上交易、网络监管的顺利推进又使电子政务、电子监察等内控体系更加系统化、全面化二是构建网上监管平台至今年6月份我局已将行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及的具体业务全部纳入“xx市网
8、上权力公开透明运行平台”实时在线、实时办理同时建立“xx市土地市场交易平台”、“国土资源业务内控电子监察平台”实行全过程跟踪全方位监督实现阳光透明运行结合第二次全国土地调查成果加强信息系统的开发利用开展土地利用现状动态监察借助国土资源利用“一张图”工程完善“违法用地和涉土信访网上跟踪督办平台”组织技术力量建设土地“批、供、用、补、查综合信息监管平台”实现建设用地全程动态网上监管三是积极推进政务公开及时公布地块上市、土地供应、规划计划、登记发证和审批结果等各类信息接受社会监督保护群众利益借助网上平台开通“国土资源网上咨询论坛”全天候接受群众政策咨询、问题投诉、案件举报有效增强了国土资源工作应急反
9、应能力和水平四是强化制度建设通过“两整治一改革”工作的深入推进结合排查的重点部位和关键环节今年我市先后研究制定了国有土地使用权出让管理暂行办法、国有土地使用权租赁暂行办法、土地上市交易规则、重大事项集体会办制、土地价格评估会审制、土地招拍挂出让操作流程和管理办法等一批制度以制度管权用制度管事靠制度管人将土地资产管理的每个程序、每个环节都落实到制度上以制度促规范以制度防腐败以制度树形象 四、以信息“公开化”实现土地市场监管“社会化” 高度重视土地供后开发和利用监管这一土地市场建设的重要环节创新机制将全程跟踪监督权利与责任交予社会真正使土地资源利用由“一家管大家用”转变为“大家管大家用”一是实行土
10、地出让“用途管制”探索将“用途管制”这一基本政策运用到土地出让上在“公平、公开、公正”原则下进一步明确地块开发的规划、建设条件引导资金足、实力强、条件好的投资商进行竞争通过市场择优配置保证土地开发品质与品位近期我市确定了两个地块用于建设绿色低碳示范小区明确建设布局、建筑选材、能源利用、保温防噪等方面的技术措施并面向境内外招募开发商进行公开拍卖提高居住和生活品质提升城市整体形象受到社会各界的广泛好评二是推进企业用地“一无四超”大力倡导企业发展节地文化引导工业企业增强节地意识自觉做到“一无四超”“一无”即无违法用地行为；“四超”即：投资强度超标准、建筑系数超指标、项目产能超同行、利税产出超平均按照
11、“四超”的标准开展节约集约用地示范企业的评比今年初市政府考核命名了10家节约集约用地示范企业以此激励企业将节约集约用地的理念转变成自觉行动三是查处闲置用地“动真碰硬”加强土地出让后的项目开竣工管理和出让合同管理明确要求在土地出让后经营性建设项目的容积率原则上不予调整按城市规划要求确需调整的必须经市政府常务会议审查批准借助“两整治一改革”工作契机组织对市区闲置和低效利用土地进行了全面调查清理对地块不按规定时间开工造成闲置的依法收回土地使用权或征收闲置费目前已依法将市区12宗土地收回后重新挂牌既维护土地市场秩序又提高了土地利用效益 “两整治一改革”工作是一项推动国土资源管理水平全面提升的基础性工程我们认为这项工程只有逗号没有句号只有起点没有终点我市将深入贯彻落实此次会议要求认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法继续以深化市场建设为主体推进xx市“两整治一改革”工作通过土地市场的完善和规范带动队伍能力作风的提升和管理制度的改革发展力争取得更大成效 y:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
