《2020年农村计划生育工作现状问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年农村计划生育工作现状问题及对策（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村计划生育工作现状问题及对策 计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策近年来通过全体计生干部的共同努力我国的人口自然增长率得到有效控制计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段但随着市场经济的发展和时间的推移部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾值得认真分析和研究 一、存在的问题 1、低生育水平反弹多年来各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓取得了很好的效果但近几年来由于各项惠农政策的落实农民生活水平的提高小孩抚养成本的降低长效节育措施知情选择政策的实施导致原本只要一个小孩的现
2、在又想生育第二个出现二孩生育积压二孩出生人数占出生总人数的近40%这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期上世纪7080年代出生的人现在正是生育期 2、计划生育工作模式转型过快计划生育是国策工作重点在农村经过几十年的努力工作现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式工作主体和工作对象均没有变仍然是计生干部和人民群众无论是干部还是群众他们对新事物的接受和推进都要一个过程不可能一步到位这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了可以不管了的原因 3、队伍建设不稳定计划生育工作面广内容杂且重点在农村没有一支强有
3、力的工作队伍是不行的当前计划生育工作者责任无限大权力无限小什么事都要计生专干来做；同时计生干部待遇低与从事其他工作的同志相比做的工作多待遇却很少明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制作为“一票否决”工作奖励不多处罚倒不少片面的处罚只能导致计生工作无人愿做就是迫于组织压力做了也是完成任务的态度没有任何工作积极性以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中不便工作推进 4、计生工作手段弱化当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量而是为对象提供优质服务依法行政乡镇的执法主体资格被取消对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释做思想工作面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象就束手无策这
4、些人以一带十从而造成整个计划生育工作的被动 5、流动人口管理难度大要稳定低生育水平流动人口既是难点又是重点其表现有二一是未婚青年管理难近年来打工经济热俏城乡80%的青年下学后便外出务工在其间很可能组织了“家庭”等他们回来时已有一个甚至几个小孩了加之这些流出人员流动性太强居无定所其户籍地无法对其进行有效管理二是流动人口计划外生育处理难由于流动人口活动区域广调查取证和社会抚养费征收难度大本地找不到人取不到证；到外地又不知道其地址且成本太大取证仍然难往往是花了人力、物力、财力可工作效果并不理想 6、政策执行难度大当前人口与计划生育法和恩施州计划生育条例均得到了全面贯彻与落实但在倡导以人为本构建和谐社
5、会的今天部分政策执行起来难度太大比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策在当前特别是我们农村无能是从情理上讲还是从农村风俗上讲从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜其工作难度可想而知再比如：恩施州计生条例第条规定“对应参加三查而没有参加的执行200元罚款”这一规定看似是对计生工作的一大促进政策但却与实际不符,没有可操作性一是由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到100%且未参加对象面广人多法不责众；二是征收主体是县计划生育主管部门执行起来极不方便这也是该政策出台这么多年了没能真正执行一例的原因 7、计划生育工作软件业务太多太杂几十年来“天下第一难”的人口与计划生育
6、工作经全体计生人的共同努力取得了巨大成就现如今繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力出生一个小孩帐、表、卡、册、单等一大堆这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了影响了工作积极性阻碍了计生工作的顺利开展 8、部门配合协调差计划生育作为一项基本国策不是一个部门一个人能完成的它必须由各部门的密切配合相互协调来完成比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户不管是否是违法生育这就助长了违法生育的气焰因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题这一问题落实了他就万事大吉再比如：在医院也要凭证生育凭生育证开具出生证明但许多医疗机构没有执行这些政策只要你生了就开出生证明更有甚者没有在医疗机构出生我们的
7、卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作甚至出具假证明这些问题的出现也间接支持了农村计划外生育 二、措施与对策 1、继续加大计划生育政策的宣传力度 搞好宣传是做好一切工作的先导营造良好的舆论氛围有利于工作的推进当前,人口与计划生育法和相关人口与计生法规的实施新的计生政策不断出现群众对这些新的政策、法规不是很了解断章取义从而导致我们的计划生育工作进展不顺出现许多新的难题因此我们要根据不同情况采取群众喜闻乐见的形式开展多种活动广泛宣传相关计生政策和法律法规让广大群众了解把握政策自觉遵守政策 2、考核不宜过细软件要精减规范 目前一年内两次大型检查内容过多过细有的工作看起来容易做起来却十分困难由于有严
8、格的考核指标要求没办法就只得在软件业务上做表面文章加之业务多而杂花费大量人力、物力、财力真正从事重点工作的时间太少 3、加大计划生育执法力度 人口与计划生育法已实施几年了计生主管部门一定要加大执法力度对违法生育者严肃处理做到以一儆百减轻乡镇计划生育工作压力 4、以人为本村民自治调整规范生育政策 在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时坚持以人为本开展村民自治发挥群众的参与意识使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督由“治民”走向“民治”结合当地农村的生活实际对个别计生限制性政策做适当调整比如前面所列组合家庭之例能否根据实际情况让其再生育一个子女这对社会并无大害反而有利于社会可以减轻社
9、会负担 5、加强计生队伍建设 根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状切实加以解决一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整充实一批素质高责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力将计生专干兼职的其他工作尽量减少使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇从事计生工作的干部相对其他同志来说工作量大、责任重在通常的待遇基础上增加一定的补贴让其劳有所获稳定军心；四是尽量减少政治压力让其放心大胆工作而不是提心掉胆工作按各级要求我们的计生干部是计生政策的执行者计生工作业务指导者和操作者计生工作是大家的事但在现实工作中我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人所有计生责任的承担者真正的责
10、任人是工作可以不管责任可以不担 6、加强流动人口管理 随着改革开放的不断深入流动人口的队伍越来越庞大计生工作难度也随之增大要真正做好这项工作应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则对流入人口的计生问题不能一赶了之而是要就地解决流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理对流动人口一律要求办理流动人口婚育证明流入地加大验证力度对未办证的实行限期办证否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度不按要求参加的对用人单位和个人分别给予处罚 7、进一步完善利益导向机制 为更好地促进计划生育工作党中央、国务院高瞻远瞩制定并实施了一系列的奖励扶助政策比如部分计划生育奖励扶助机制独生
11、子女保健费等但由于全国人口众多国家财力有限目前还不可能全面覆盖落实所以地方各级党委政府要根据各地实际情况制定一些符合本地实际的优惠政策让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处从而影响和带动一部分家庭使他们也自觉遵守计划生育政策 8、加强部门配合形成齐抓共管 计划生育工作不是一人一个部门能够单独完成的需要各部门齐抓共管共同努力一是公安部门在小孩在户时要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明再给予上户；二是加大对医疗机构的检查对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度并及时通报同级计生主管部门否则追究医疗机构及当事医生的责任 .0000pt;
