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1、第五讲 土地利用变更调查,一、土地利用动态监测概述 二、土地利用变更调查 1、变更调查的任务 2、变更调查的内容 3、变更调查的特点 4、变更调查程序 5、变更调查主要技术环节,内容提要：,一、土地利用动态监测概述,自然环境的演变：如全球变暖、海平面上升、植被演替、自然灾害（荒漠化、崩滑流等）等造成土地资源质量下降和数量减少 。,地面塌陷,崩塌,土地荒漠化,土地利用动态监测：对土地资源及其利用状况的信息持续收集调查，并开展系统分析的科学管理手段和工作。,土地整理,土地开发,人类的经济活动：如农业结构调整、土地开发整理与复垦、土地交易、违法用地等使土地利用的类型、权属、利用结构等发生了变化 。,
2、违法占用耕地,监测内容：,5、土地质量及等级状况：土地等级反映土地质量，土地质量是土地利用的基础也是价格形成的重要依据。,1、土地资源状况：土地数量的变化，特别是耕地资源状况的变化，当前监测城市建设用地规模的扩展和耕地的变化是重点。,4、土地条件状况：土地利用与其环境条件密切相关，需及时掌握土地条件的变化，防止土地条件变化带来的灾难。,3、土地权属状况：土地权属变动是社会经济发展、生产力布局变革的必然，对土地权属的状况的变化动态应及时了解掌握。,2、土地利用状况：土地利用过程和利用效果进行监测，是土地监察和规范土地利用行为的主要内容。,课本113页,土地利用动态监测目前由变更调查、遥感监测、统
3、计报表制度、专项调查及土地信息系统等构成。变更调查及遥感监测是目前的主要手段。,变更调查是指运用土地利用现状调查和地籍调查的手段和方法，对实地发生的变化加以调查、记载和反映，从而更新、充实原有的相关部分资料，并在此基础上形成具有良好现势性的完整的土地利用现状和地籍现状的成果资料。,遥感监测是指以遥感手段为技术依托，对土地资源和土地利用实施宏观动态监测，及时发现实地发生的变化，并做出相应的分析。,监测方法：,二、土地利用变更调查,土地利用变更调查是指在完成土地利用现状调查和建立初始地籍后，国家每年对土地权属和用途发生变化的土地进行连续调查、全面更新土地用地资料的过程，本质上是一种动态监测。,（一
4、）变更调查的任务 1、基础延续：土地利用变更调查是土地利用现状调查的延续 2、更新资料：是变更调查的核心任务 3、纠错改错：在实际使用或监察中发现错误、改正也是变更调查的任务 4、补遗工作：调查中难免存在遗漏的情况，变更调查肩负着补遗的任务,（二）变更调查的内容 1、地类的变化：指土地的用途或利用方式发生了变化，包括建设用地和非建设用地之间的转换，也包括农业用地内部结构的调整和非农用地内部类别之间的变化，同时也包括未利用地开发及灾毁造成的地类变化。,2、图斑的变化：土地利用变化中十分普遍，行政界线和权属范围的变动、地类的变化，通常是以土地界线的推移来实现的。图班的变化常常伴随着地类、权属、境界
5、的变化。,6、单位更名的变化：更名虽然不一定牵涉地类、面积、界线的变动，但必须在变更调查中及时进行更正。,3、权属的变迁：土地的交易、争议地的调整与解决、征地、土地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变化，如权属单位的合并、兼并、分割造成的权属变化。,5、飞地，争议地的调整：飞地的解决(消除)，必须通过变更调查给予反映。,4、行政境界调整：从发展区域经济和管理的需要出发，行政境界有时会作适当的调整。,（三）变更调查的特点 1、不同：现状（更新）调查是一种普遍性的调查，在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过这次调查建立起土地资料档案，是一次基础性的调查；变更调查则是对已有土地资料进行更
6、新为目的的调查，是一种日常性调查。 2、联系：现状调查是整个土地资源调查的开端，变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果，实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。,（四）变更调查程序 土地利用更新调查与基础性调查一样，以县为单位进行。整个变更调查过程可以划分为以县为单位开展的基础变更调查和从县到省乃至国家逐级统计汇总两部分。 基层开展土地变更调查的作业程序与基础性调查基本相同。,准备工作,外业调查,变更要素的内业转绘、标绘,面积量算与统计汇总,图件编制,编写变更调查报告,调查成果的检查验收及归档,变更调查的作业程序,1、发现变化对象 大多数地方采用二阶段作业方式，第一阶段将
7、调查工作日常化，第二阶段将调查发现工作集中化。,（五）变更调查主要技术环节,2、变更之判定 实地土地利用变化发生的种类和原因各式各样，对于发生了变化需要做出一个判断，即所调查的变化是否属于变更调查的对象。,3、变更单元 变更单元是一个图斑或者一群图斑，其内部发生变化且变化是整体性的，是无法分割的，从形态上讲，变更单元外围是原有图斑未发生变动部分界线的连线。,4、图斑编号 （1）新增图斑加支号的办法 消失 时编号随之消失 分割 其中一个小图斑保留原编号， 另外原号+支号 合并 取原编号中的最小号 （2）变更图斑加支号的办法 消失 时编号随之消失 分割 新图斑 原图斑号+支号 原图斑号不再沿用 合并 新图斑 原图斑中最小号+支号 （3）延续编号的办法 因变更而出现的新图斑，无法沿用原图斑号，一律在原来最大的编码基础上延伸编号。,（五）变更调查主要技术环节,5、平衡 土地变更单元是变更调查的基本作业范围，也是平衡工作的基本范围。 一个变更单元内变更前总面积与其变更后的总面积必须相等。 在对土地统计台帐做变更时，在形成新的土地统计薄时，也需按各自内在关系，维护平衡关系。而且变更调查最终以编制年度土地利用现状变更表（即平衡表）而告终。,（五）变更调查主要技术环节,
