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1、欢迎中山市教体局领导来湖南师大交流并指导工作,中小学教育质量监控与评估,湖南师大教科院陈牛则 chenniuze,专题的内容结构,质量观,教育质量的含义及其教育质量的科学质量观,质量监控,教育质量的监控原则和监控过程及其监控措施,质量评估,教育质量的评估体系，评估程序、评估周期、评估师。,一、教育质量的内涵及其质量观,教育质量的一般观点,产品的质量：学生质量,形成产品的工作质量：学校管理工作质量,进行产品生产的原材料、设备和工作人员的质量：教职工和办学条件,教育质量的内涵界定,内适质量：你今天所学的知识对下一步学习奠定基础的内质程度,外适质量：为更多满足社会需要的满足程度,个适质量：个体适应的
2、程度,【案例1】一位学者的科学质量观 一位学者报告中谈到：时下，无论是中小学还是高校的一些干部和教师中不同程度地出现了一种急躁情绪、盲目攀比情绪，一般学校与重点学校比，重点学校与名牌学校比，文理科学校与理工科学校比，认为这也不如人家，那也不如人家。加上不规范的“成绩排队”和“排行榜”的误导，一旦发现本校某些指标不高，感到压力很大。从表面上看，这是一种责任心的表现；从深层次看，这是一种质量观问题、学校如何正确定位问题。我国有两千多所高校，几万所中小学，不可能放在同一平台上。不同类型的学校有不同的培养目标和质量标准，其共同点是“适应性”，适应就是质量。 问题：1、科学的教育质量观追求什么？ 2、学
3、校应树立什么样的质量观？,科学的教育质量观包括四个方面 第一，追求可持续的质量既要重视学习成绩，更要重视人格塑造、能力培养和全面素质的提高。一个学校追求升学率没有错，老师们抓学生的考试成绩也没有错。问题在于，如果一个学校在实践中只追求升学率，而且是不择手段地追求，这样的所谓“质量”不但片面而且可怕！教育必须给学生终身有用的东西：强壮的体格，健身的技能，善良的品质，正直的情怀，高远的志向，宽广的胸襟，雅致的修养，学习的兴趣，阅读的习惯，坚韧的意志，科学的思维，创新的智慧，沟通的本领这一切都是我们的教育追求，也理应是教育质量的内涵之一。,第二，追求整体的质量面向每一个孩子，着眼于每一个学生在原有基
4、础上最好的发展。培养杰出人才或者说拔尖人才，的确也是我们的教育使命之一，但是，如果仅仅把这少数精英学生当做我们的教育质量，甚至津津乐道于哪个名人是我们学校“培养”的，而忽略甚至无视绝大多数普通学生的成长与成才，这样的质量观岂止是不科学，简直就是扭曲的、畸形的。科学的教育质量观，应该是每一个孩子都有一把相应的“尺子”，所谓“因材施教”，所谓“尊重个性”，所谓“做最好的自己”等等，都是科学质量观题中应有之义。,第三，追求和谐的质量以人格教育为核心，学生的德智体美劳各方面不一定是均衡发展，但一定要协调发展。 “全面发展”指的是教育要关注学生的各方面的成长，而不是说每个学生在每个方面都必须得到同等程度
5、的提升。由于天资禀赋、性格气质、身体素质、家庭背景等等方面的差异，学生必然呈现出鲜明而独特的个性。因此，无论如何强调学生的个性，在培养学生健全人格这一点上都是一致的。教育如何在“促进每个学生走上人们所相信的真、善、美之路”的同时，更注重“帮助每个儿童找到自己的路”？人们经常用“和谐发展”来表述理想的教育，这也是把“和谐的质量”视为科学质量观内涵之一的原因。,第四，追求方法、过程与结果相统一的质量方法科学，过程快乐，结果理想，让孩子现在就幸福。 所谓方法科学就是遵循学生的认知规律，符合学生的接受心理。用大白话来表述就是，把教师“教”的过程变成学生“学”的过程；或者说，教师的“教”服务于学生的“学
6、”，让“教”和“学”达到和谐的统一。从学习方法上看，最好的学习，就是号召大家给别人讲。 因为急功近利，很多时候 “只要目的，不择手段”，“只管眼前，不管将来”，“现在痛苦，是为了将来的幸福！”这样的教育，大家痛苦。理想的教育，应该让孩子现在就幸福。幸福在哪里？(人与物：幸福寄托在物化身上人与人：幸福希望社会和谐人与自己：信仰，敬畏自然，追求天人合一，尊重教育，懂得适可而止）。“幸福”显然主要不是指单纯的物质享受，甚至也不仅仅是之成才以后将来谋得一份好职业以便过上好日子，而是学生在受教育的过程中的一种“快乐”：求知的快乐，思考的快乐，创造的快乐，成功的快乐，纯真友谊的快乐，温暖集体的快乐，野外嬉
7、戏的快乐，少年天性被纵情释放、青春的激情被随意挥洒的快乐 ,学校应树立五个科学质量观 发展的质量观 ：持续改进，今天做得比昨天好。发展是质量的基础；用发展眼光看待教育质量问题；质量观是相对的，是发展变化的 。 合适目标的质量观 ：追求适宜，办教育实现了目标就是质量好。各类学校国家投入不同，生源不同，师资、设备条件不同，因此在规格、层次、培养目标等方面也不一样，不要相互攀比，盲目拔高。 需求性的质量观 ：提供的服务满足顾客需要就行，需求性就是适应性。教育要满足不同人的需求，满足不同行业的需求。而教育的适应性是教育质量的本质（包括外适性、内适性、和个适性）。 多元化的质量观 ：不同形态的教育有不同
8、的质量标准。精英教育、大众教育、普及教育阶段的培养目标不尽相同，因而质量标准也不同 。 特色的质量观 ：追求一流是理想状态，创建特色是现实要求。任何一所学校不可能是“全能冠军”，不可能每个专业都是国内领先。利用学校实力最强的师资、实验设备，集中人力、财力、物力加大发展力度，形成优势，形成特色，不要搞平均主义。,二、中小学教育质量监控,质量监控原则,全面性原则：监控方案通盘考虑 ；各个环节纳入监控视野； 监控主体要全面。,系统性原则：将监控对象、实施方法、实施机构、参照标准加以整体分析综合，构成一个封闭而通畅的回路。,可行性原则：监控措施的制定必须以学校现有的财力、人力、物力为基础。,质量监控过
9、程,评估体系 ：评估是监控的手段，评估体系就是质量标准 。（后述）,认证体系 ：质量全面提升和整体发展阶段 。依据ISO9000质量标准体系实施认证， 依据“中小学建设标准”论证。,监测体系 ：质量监督与保障体系的“预警”工程。通过发现问题、分析问题、反馈问题并提出改进意见，服务于决策。,监督体系 ：持续发展的长效工程 。由过去经验性的外在性监督转移到科学性的内在性监督；由终结性的验收性监督转移到过程性的发展性监督；由传统性的专制性监督转移到民主性的人本性监督；由主观性的定性监督转移到客观性的质量化监督。,讨论：ISO9000族质量认证体系应用于学校教育管理 ISO9000简介 国际标准化组织
10、（International Standardization Organization，简称ISO）于1979年成立了质量管理与质量保证技术委员会（TC176），专门致力于质量管理与质量保证方面的研究，于1987年颁布了第一套管理性质的系列国际标准ISO9000。1994年，ISO组织对ISO9000族系列标准进行了修订，并提出了“ISO族系列”的概念。2000年又进行了第二次修改，把质量管理标准思想和质量保证标准融为一体。该标准实质是一种先进的管理思想、模式、方法的体现，它可以帮助组织实施并有效运行质量论证体系，是质量管理体系通用的要求和指南。 ISO9000族质量认证体系归纳为8项管理原则
11、：以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。 ISO9000质量保证体系具有5个鲜明特点：确立教育是服务的思想；坚持质量管理的全面性；坚持质量管理的全员性；坚持质量管理的全程性；坚持的持续改进与提高。,讨论：ISO9000族质量认证体系应用于学校教育管理可行性 观点一：明确反对在教育领域推行ISO9000质量管理体系 第一，ISO9000在教学质量的管理中都要求对教学过程中的关键活动能作出标准化的解释，并要求对其成果给出具体的实证指标，对于一些定性的描述不太重视的。然而，教育是促进人的自由而全面发展的社会活动，个性与多样性是教育
12、活动的生命所在。教育与教育品质管理需要标准，但不能也不应当标准化。 第二，在工商业界“用户利益至上、满足用户需要”是无可指责的，然而教育是满足学生和国家、民族长远发展需要的事业，它应当而且只能以学生的发展作为一切活动的出发点，以国家与民族的发展作为根本归宿，不恰当地强调“用户利益至上”很可能导致教育上的短视。 第三，ISO9000以生产商对客户作出关于产品质量的承诺为基本方式，然而中小学校除了承诺“坚决贯彻国家教育方针”、“全面实施素质教育”、“依照国家教育法规与政策办学”和“不断提高教育质量”外，还能作出什么承诺？它能承诺学生一定掌握多少知识，还是能承诺学生思维一定达到什么水平？如果学生达不
13、到承诺的标准，学校能够“包赔”、“包换”还是“包退”？ 第四，在ISO9000的质量保证模式中，文本是一重要的手段，它通过对各种活动持续的记录与分析，来实现预定的管理目的。但“文本”不能代替“人本”。教育是充满智慧的事业，教师不应当只是一个教书匠，不能只是年复一年地重复教材与教案，因而这一过程只强调文本是远远不够的。,观点二：赞成在教育领域推行ISO9000质量管理体系 第一，可以而且应该通过应用ISO9000质量管理体系的实现，与全面质量管理相结合，来建立学校的质量管理体系，以促进“消费者”和“质量持续提高”观念的树立，但未必要认证。 第二，从实践看学校通过体系认证为例，ISO9000在“向
14、教育界渗透”，并从ISO9000的“发展性功能”、“保障性功能”、“契约性功能”和“宣传性功能”四个维度论证了ISO9000进入教育领域的可能。 第三，可以促使学校尽快与国际接轨，学习他人之长；可以规范学校管理，实现管理的科学化、标准化，提高工作效率和水平；建立现代教育模式，可以使学校工作有章可循；有助于学校获得更多支持。, 中小学教育质量监控措施,健全机构。内部如职能部门、学校督学、学术委员会、学生会、家长委员会；外部如上级职能部门、中介机构、行业、媒体。,激活机制：领导权力下放与学校管理重心下移（过程型管理转向目标型管理、事务型管理转向服务型管理、微观管理转向宏观管理）。,完善制度：教学督
15、导制度、常规质量测评制度、听课制度 、评价反馈制度（学生教学信息员制度、毕业生跟踪调查制度 ） 。,网络监控：开发网络化管理软件，建立教学信息收集网络，建立网上师生信箱等。,【总结】 所谓监控， 就是管理者始终关注学校现状和学校目标之间的差距（系统科学称之为“目标差”），采取一切管理措施的出发点、目的和归宿都在于减小目标差，当目标差减小到“满意” 程度的时候，就是实现了目标。从这个意义上讲管理就是监控。 就目前中小学的管理状况来看，由于要应付的检查、评估、验收太多，致使学校的措施、资料、活动、花样虽然很多、很热闹，但并非都对“减小目标差” 有作用，浪费了大量的人力、财力、时间和精力。以课堂教学
16、为例，为了教学评估过关，学校不得不着力打造迎检的“作秀” 课，而对于至关重要的常态教学质量监控反而缺乏力度，对于如何让不同层次的学生都处在“有进步” 的状态中， 缺少思路、缺少办法。年复一年，学校管理干部勤勤恳恳、忙忙碌碌，却难以看到学校办学质量和整体水平的明显提升，这就是无效的或低效的管理。 讨论：有人认为学校公信力在下降？您认为对吗？,学校公信力为何在下降？,中小学教育 质量评估指标,三、中小学教育质量评估,绩效指标与质量保障：具体内容表示质量状态。 输入指标：师资、设施设备。 过程指标：教学过程从计划、课程到教学几个环节； 教育过程学生思想、品德、健康、时事政策、国防等； 具体形式包括课外校外、文体、社团、实践 管理过程包括学籍、生活、各种日常活动的管理等。 服务过程对学生提供学习、生活和就业准备服务。 输出指标：结果。从学术层面看课题和成果； 从精神层面看满意度或社会反响； 从外部适应性看有升学率及潜质。 3E理论：经济，即理想指标与现实比较； 效率，即投入与产出比较； 效益，即输出指
