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1、xx同志在林业座谈会上谈“三林”问题 湖北一个乡党委书记给朱总理写信提出了：农民真穷农村真苦农业真危险套用这句话可以概括“三林”：林农更穷林区更苦生态更危险林农更穷来自资源禀赋不如农区田少山多湘南属喀斯特地貌山上岩石居多土地贫瘠、产出率低还来自林业与种植业、养殖业的差异林业的周期长一棵树长大成林人的生命就过了20来年过去讲十年树木百年树人随着信息社会的到来现在人们说这句话应该改为：十年树人百年树木参天大树确实要上百年90年代初木材价格每立方米600700元由于新材料不断地替代价格降到了400500元这样林农当然更穷穷带来了愚林农受教育的程度普遍较低江华县贝江乡和新村900多人只有一个高中生林区
2、更苦来自于山高坡陡线长面广基础设施由于投资大成本高建设滞后国家的通乡公路在农区基本完成而在林区才刚刚开始国家的通村公路林区的村排上队很困难国家的电网改造工程大部分林区没有进行电价高达每度1.5元目前不通村、不通电、不通电话、不通电视的村不少江华、双牌两县693个行政村有139个村不通公路比例达到20%；141个村不通电比例达到20%多；69个村不通电话比例达到近10%在林区工作的干部工作更辛苦生活更清苦生态更危险林业生产有两个效益生态效益和经济效益解决“三林”问题有两种价值取向国家要求以生态效益为主前年中央下发的关于加快林业发展的决定中明确提出林业生产要从以经济效益为主转到以生态效益为主上来生
3、态效益就要求多种树少砍树朱总理在位时曾经提出砍伐指标不能增加必须年年减少他从不视察木材加工企业以表示他对保护生态的决心他公开发表的唯一的诗就是讲生态的最后两句“浩浩汤汤何日现葱笼不见梦难圆”是他对生态效益的深情呼唤但是地方政府出于税收的需要林农出于生计的需要注重的是经济效益希望多砍树最近亚洲最大的造纸集团印尼的金光集团在云南省和海南省的支持下建大型纸浆厂砍生态林造用材林受到了民间环保人士的大力反抗这个反抗得到了世界绿色和平组织的声援引起了中央的高度重视我市木材加工企业发展迅速对木材的需求量大量增加砍树的冲动十分强劲照此下去砍伐量剧增树一长大就要被砍掉绿树一成荫就会消失即使及时种下长期与人们相伴
4、的都是中幼林发达地区追求人居环境不砍树促使木材加工业向落后地区转移消耗落后地区的森林资源使得落后地区的生态优势丧失贻尽就像今天的发达国家和发展中国家一样生态环境也形成强烈的反差这个教训必须引起我们足够的重视因此研究“三林”的问题既要研究林区的收入问题也要研究林业生态效益的问题这两者既有矛盾又有联系要经济收入就会减少生态效益这是两者矛盾的一面；不能解决林区老百姓的生活来源问题他们就会以砍树为生这是两者联系的一面因此这就要求解决以下几个主要问题1、解决林区与农区优惠政策不对称的问题主要是基础设施建设的政策和税费的优惠政策前面已讲了国家的电网工程、通乡公路工程、通村公路工程由于林区成本比较大常常往后
5、靠有的好政策往后一靠就失去了机会应该有硬性规定给林区确定一个合适的比例关于税费优惠政策不对称表现在农区的税费都减了林区的育林基金却没有取消仍在收取每立方米木材收25%全市一年可收4000多万按政策要求育林基金的70%要返回林农但由于县区财政的原因这些成了林业部门的运转经费双牌县育林基金每年可以收到1400万元但返回林业生产的只有100多万元要创造条件尽快取消向林农的收费项目2、调整生产结构发展既有经济效益又有生态效益的品种目前看来楠竹是个很好的产品我到双牌调查了解到一亩楠竹可得纯收入1000元左右楠竹八年成林次后年年发笋年年可成材年年可砍伐并且不影响生态另外大力发展森林旅游等也是一条好路子3、
6、林区的资源要与增加林农的收益捆绑开发比如林区的水利资源丰富但林区的老百姓很难得到开发权都被那些林区有钱人占据了他们找到县里的领导就可以把开发的合同签下来而且一签就是一条流域这些人目前无力开发也不许别人开发林区的老百姓很不服气这样的纠纷不少应该考虑林农的利益对那些小型的电站林农应该有优先开发权对那些林农没有实力开发的水电站要采取土地入股水资源入股的方式对返利给林农绝不允许通过损害林农的利益获取高额利润4、严格控制以木材为原料的加工业的兴办现在冷水滩造纸厂对木材的需求量已经够大了今后的砍伐量将在现在的基础上翻一番以上一定要采取有力的措施控制其他木材加工企业的发展我们接到了一些群众的联名信对木材企业
7、砍树造成绿色衰减意见很大即使砍了再种绿色也是衰减的他们强烈要求政府踩刹车建议：项目的立项部门要踩刹车银行部门要踩刹车环保部门要严格评估所有部门都要严加管理共同承担起保护生态环境的重任5、积极向国家反映“三林”的问题争取与农区同样的政策如提高生态林补助标准的问题现在生态林的补助标准每亩只有四元要争取达到对农田的补助标准争取国家出台与取消农业税费后一样的政策取消育林基金后国家要安排转移支付 湖北一个乡党委书记给朱总理写信提出了：农民真穷农村真苦农业真危险套用这句话可以概括“三林”：林农更穷林区更苦生态更危险林农更穷来自资源禀赋不如农区田少山多湘南属喀斯特地貌山上岩石居多土地贫瘠、产出率低还来自林业
8、与种植业、养殖业的差异林业的周期长一棵树长大成林人的生命就过了20来年过去讲十年树木百年树人随着信息社会的到来现在人们说这句话应该改为：十年树人百年树木参天大树确实要上百年90年代初木材价格每立方米600700元由于新材料不断地替代价格降到了400500元这样林农当然更穷穷带来了愚林农受教育的程度普遍较低江华县贝江乡和新村900多人只有一个高中生林区更苦来自于山高坡陡线长面广基础设施由于投资大成本高建设滞后国家的通乡公路在农区基本完成而在林区才刚刚开始国家的通村公路林区的村排上队很困难国家的电网改造工程大部分林区没有进行电价高达每度1.5元目前不通村、不通电、不通电话、不通电视的村不少江华、双
9、牌两县693个行政村有139个村不通公路比例达到20%；141个村不通电比例达到20%多；69个村不通电话比例达到近10%在林区工作的干部工作更辛苦生活更清苦生态更危险林业生产有两个效益生态效益和经济效益解决“三林”问题有两种价值取向国家要求以生态效益为主前年中央下发的关于加快林业发展的决定中明确提出林业生产要从以经济效益为主转到以生态效益为主上来生态效益就要求多种树少砍树朱总理在位时曾经提出砍伐指标不能增加必须年年减少他从不视察木材加工企业以表示他对保护生态的决心他公开发表的唯一的诗就是讲生态的最后两句“浩浩汤汤何日现葱笼不见梦难圆”是他对生态效益的深情呼唤但是地方政府出于税收的需要林农出于
10、生计的需要注重的是经济效益希望多砍树最近亚洲最大的造纸集团印尼的金光集团在云南省和海南省的支持下建大型纸浆厂砍生态林造用材林受到了民间环保人士的大力反抗这个反抗得到了世界绿色和平组织的声援引起了中央的高度重视我市木材加工企业发展迅速对木材的需求量大量增加砍树的冲动十分强劲照此下去砍伐量剧增树一长大就要被砍掉绿树一成荫就会消失即使及时种下长期与人们相伴的都是中幼林发达地区追求人居环境不砍树促使木材加工业向落后地区转移消耗落后地区的森林资源使得落后地区的生态优势丧失贻尽就像今天的发达国家和发展中国家一样生态环境也形成强烈的反差这个教训必须引起我们足够的重视因此研究“三林”的问题既要研究林区的收入问
11、题也要研究林业生态效益的问题这两者既有矛盾又有联系要经济收入就会减少生态效益这是两者矛盾的一面；不能解决林区老百姓的生活来源问题他们就会以砍树为生这是两者联系的一面因此这就要求解决以下几个主要问题1、解决林区与农区优惠政策不对称的问题主要是基础设施建设的政策和税费的优惠政策前面已讲了国家的电网工程、通乡公路工程、通村公路工程由于林区成本比较大常常往后靠有的好政策往后一靠就失去了机会应该有硬性规定给林区确定一个合适的比例关于税费优惠政策不对称表现在农区的税费都减了林区的育林基金却没有取消仍在收取每立方米木材收25%全市一年可收4000多万按政策要求育林基金的70%要返回林农但由于县区财政的原因这
12、些成了林业部门的运转经费双牌县育林基金每年可以收到1400万元但返回林业生产的只有100多万元要创造条件尽快取消向林农的收费项目2、调整生产结构发展既有经济效益又有生态效益的品种目前看来楠竹是个很好的产品我到双牌调查了解到一亩楠竹可得纯收入1000元左右楠竹八年成林次后年年发笋年年可成材年年可砍伐并且不影响生态另外大力发展森林旅游等也是一条好路子3、林区的资源要与增加林农的收益捆绑开发比如林区的水利资源丰富但林区的老百姓很难得到开发权都被那些林区有钱人占据了他们找到县里的领导就可以把开发的合同签下来而且一签就是一条流域这些人目前无力开发也不许别人开发林区的老百姓很不服气这样的纠纷不少应该考虑林
13、农的利益对那些小型的电站林农应该有优先开发权对那些林农没有实力开发的水电站要采取土地入股水资源入股的方式对返利给林农绝不允许通过损害林农的利益获取高额利润4、严格控制以木材为原料的加工业的兴办现在冷水滩造纸厂对木材的需求量已经够大了今后的砍伐量将在现在的基础上翻一番以上一定要采取有力的措施控制其他木材加工企业的发展我们接到了一些群众的联名信对木材企业砍树造成绿色衰减意见很大即使砍了再种绿色也是衰减的他们强烈要求政府踩刹车建议：项目的立项部门要踩刹车银行部门要踩刹车环保部门要严格评估所有部门都要严加管理共同承担起保护生态环境的重任5、积极向国家反映“三林”的问题争取与农区同样的政策如提高生态林补助标准的问题现在生态林的补助标准每亩只有四元要争取达到对农田的补助标准争取国家出台与取消农业税费后一样的政策取消育林基金后国家要安排转移支付 y
