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1、扶贫开发工作调研报告 根据省扶贫开发办公室关于开展对扶贫开发工作调查研究检查的通知精神现按照调研检查内容和我县的工作实际对XX年工作情况目前存在的问题和XX年工作的打算汇报如下不妥之处请指正 一、基本情况 我县是全省“三西”扶贫县之一全县辖18个乡镇242个行政村总人口53万人其中农业人口45万人总耕地面积137.79万亩其中水浇地47.36万亩人均水浇地1.1亩XX年全县农民人均纯收入预计达到2076元人均占有粮348公斤全县有6个扶贫工作重点乡镇62个扶贫重点村21个插花贫困村；有18个纯移民贫困村34个纯移民社（点）6个重点扶贫乡镇中未列入扶持的贫困村有22个截止XX年底全县有贫困人口9
2、.12万人其中绝对贫困人口1.44万人低收入人口7.68万人XXXX年已实施整村推进项目的村有41个其中重点扶贫项目村27个纯移民村9个非重点村5个经过几年的整村推进和各类扶贫项目的实施目前贫困面由XX年的24%下降到XX年的20% 二、关于省委、省政府批转的省扶贫开发领导小组关于进一步加大整村推进扶贫开发工作力度的意见的贯彻落实情况 省委、省政府（XX）16号文件下发之后我们结合兰州市扶贫办关于进一步加强扶贫开发项目管理的意见的精神组织学习讨论了两个文件并结合我县的实际贯彻落实一是通过学习进一步明确了整村推进扶贫开发项目的目标、任务、标准和意义提高了认识坚定了搞好整村推进的信心二是明确了整村
3、推进扶贫开发工作把握的七项原则并在工作中付诸实施和贯彻落实三是结合本地的实际围绕整村推进开展工作四是协调和配合各有关部门的职责开展工作总之我们认为16号文件政策性、指导性、操作性都比较强对于搞好整村推进扶贫开发工作具有非常重要的意义 三、XX年扶贫开发工作的完成情况 （一）、XX年扶贫开发项目的完成情况 XX年扶贫开发工作在县委、县政府的领导下在省、市扶贫部门的关怀下在全体干部职工的共同努力和各有关部门、乡镇、村和项目实施单位的大力扶持和配合下扶贫开发项目的各项实施工作进展比较顺利已基本完成了预期的建设任务 XX年省扶贫办下达分配给我县的“三西”专项资金为1160万元其中小型水利20万元整村推
4、进868万元占总资金1160万元的75%占要素分配资金911万元的95%种养业基地建设资金50万元移民土壤改造资金84万元科技扶贫资金41万元产业化资金80万元共签订扶贫项目实施责任书31份截止目前资金拨付893.67万元拨付率为77%报帐资金927.97万元报帐率为80% 1、小型水利2项投资20万元衬砌渠道2300米新打机井1眼已全部完成任务并通过验收和报帐 2、整村推进项目14个其中重点村10个纯移民贫困村4个总投资868万元总共涉及97个子项目截止目前已完成82个项目完成项目占任务的84.5%拨付资金734.5万元占整村推进资金868万元的85%报帐资金803.97万元报帐率达到93%
5、在14个整村推进项目中修建人饮工程2处蓄水池3座涝池2座排洪渠4.57公里防洪坝、涵洞6座集雨节灌水池1座、集雨水窖105眼打机井2眼修梯田1250亩引进良种羊7528只养猪2300头养良种牛1299头修猪舍、羊舍18950平方米种植脱毒洋芋1400亩种苜蓿316亩修建文化卫生设施14处发放太阳灶265台培训农民种养业人员达到9250人次在整村推进项目中除了贷款贴息项目和1个机井外其余项目都已完成了任务并进行了验收现已逐村逐项进行审计 （2）（3）（4）（5） 3、养殖业基地建设项目3项总投资50万元已拨付资金35万元拨付率为70%报帐资金15万元、占30%目前已完成羊舍面积1500平方米购进
6、羊只600只其中两个项目已验收并通过审计 4、移民漏砂地改造项目总投资84万元计划改造漏砂地840亩实际改造漏砂地1680亩完成计划任务的200%已通过验收报帐率达到100% 5、产业化项目总投资80万元已分三个村分步实施现已拨付资金50万元占总资金的62.5%目前已建猪舍面积3370平方米按计划已完成任务引进种猪437头占任务600头的72%预计在12月底之前可全部完成任务 四、较好的帮扶工作的进展情况 今年我县的帮扶工作在省、市、县和各级领导的关怀下在各有关帮扶部门、单位和社会各界的大力支持下截止目前各帮扶部门为群众办实事59项落实帮扶资金88.892万元在帮扶工作中我们主要做了以下工作一
7、是及时调整落实了126家帮扶单位其中市级单位45个县级单位81个二是加大了帮扶工作的宣传力度动员社会力量参与帮扶工作三是加强协调、沟通与联系以召开座谈会、情况通报会等形式让帮扶单位了解乡情、村情、民情研究帮扶对策制定帮扶计划四是结合实际因地制宜开展帮扶工作为群众办实事使帮扶工作取得了比较好的成绩出现了上下互动动真情、帮助扶贫有资金生产生活条件有改善的新局面 五、全面完成了贫困户建档立卡工作 贫困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严按照省、市的要求我们立即召开动员会议安排落实工作截止目前已基本做到了户有卡、村有册、乡有表进一步摸清了贫困户的底数为扶贫开发工作奠定了基础在全县18个乡镇
8、、242个行政村45万多农业人口中共涉及到13个乡镇、182个行政村的8.4万户、36.3万人口中开展了建档立卡工作通过建档立卡全县有贫困人口91158人其中绝对贫困人口14403人低收入贫困人口76755人同时还对全县新增返贫的贫困人口（包括移民贫困人口）也开展了建档立卡工作并做到户有卡、村有册、乡有表 六、劳动力培训转移工作情况 为了推动贫困地区劳动力培训转移工作提高贫困地区劳动力竞争与就业能力以促进农民增收为目的全县的劳动力培训转移工作在县委、县政府的统一领导下以实际、实用、实效的技术培训为主要形式整合培训资源扩大培训规模降低培训成本提高培训质量一是今年职业技能培训工作由县职业技术学校、
9、农业机械化学校、农业广播学校、永登师范、县就业局培训中心、县卫生学校、县委党校等教育培训机构根据国家职业培训标准及不同行业的要求和市场需求开展培训二是种植业、养殖业培训工作由县畜牧站、农业技术服务中心开展培训截止目前全县劳务输出人员达到9万多人次全县职业技术技能培训5000人次农民技术员培训1000多人次举办培训班50多期有组织的劳务培训转移4000人次较好的完成了劳务培训转移工作受到了省、市委的好评和肯定 七、十一五扶贫规划编制工作 为搞好新世纪扶贫开发工作加快贫困地区经济和社会全面发展提高贫困地区群众的生产生活水平根据省、市、县的要求我们依据永登县XX年农村扶贫开发纲要和永登县XX年年扶贫
10、规划制定了永登县XX年年扶贫规划在规划中回顾总结了过去五年的扶贫工作分析了存在的问题寻找了有利条件和不利因素提出了今后五年的指导思想、遵循原则、发展目标、战略步骤重点任务和保障措施现正在讨论和修编 八、进一步加大扶贫项目宣传工作 近几年在实施整村推进扶贫项目以来国家及省、市扶贫部门对改善我县贫困地区农民群众的生产生活条件投入了大量的“三西”扶贫资金建设了较多的扶贫项目但是对已建的扶贫项目宣传工作不够重视部分农民群众对建设在眼前的扶贫项目很模糊不认识不知道资金建设的项目因此今年为了加大对扶贫项目的宣传工作对于农民群众支持扶贫项目建设扶贫项目关心扶贫项目热爱扶贫项目管理扶贫项目推动扶贫项目滚动持续
11、发展更好的发挥扶贫项目的效益要求项目实施单位在项目实施后是整村推进的项目都必须建立永久性标准牌一块书写扶贫标语15条单独项目如机井、水窖、渠道、养畜棚都要突出宣传扶贫工作的字样或建立一块小标牌10万元以上的项目都必须书写5条以上的标语10万元以下的项目必须书写3条标准并作为检查验收扶贫项目评比的依据 九、狠抓项目资金的管理工作 为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留我们严格按照扶贫资金管理办法的规定在项目实施前公布项目计划内容和资金额度供群众监督项目实施后向群众公示给群众一个知情权报帐发票由乡、村及群众代表审查逐级验收报帐并提交审计部门审计确保资金的正常运行增加资金的透明度今年在整村推进项目报帐的
12、过程中我们统一安排时间集中进行报帐由乡（镇）长带队项目实施单位的负责人参加由扶贫办、财政局联合办公审批报帐加快了报帐进度提高了报帐效率减少了报帐费用 十、强化项目后续管理工作促进增收项目的持续发展 为了巩固提高整村推进的扶贫成果严格按照参与式管理办法结合各村的实际制定项目管理和签订项目滚动发展协议实行建、管、用相结合责、权、利相一致努力提高项目后续管理的质量和效益的长久发挥逐步形成建设有责任使用有成效管理有章程的工作机制 十一、在扶贫开发工作中我们采取的措施是 （一）、突出一个“早”字省、市项目下达后我们在理清工作思路的基础上早计划、早安排、早落实并以县委、县政府的名义立即召开了扶贫项目实施动
13、员会议层层签订责任书分解任务落实责任 （二）突出一个“量”字就是在结合工作实际认真分析现状的基础上量化项目指标定时间、定进度、定任务、定目标今年县扶贫干部全面实行领导包片、干部包村软硬件齐抓全过程跟踪管理一抓到底 （三）突出一个“实”字就是在认真总结经验的基础上实事求是真抓实干不折不扣一字不变的落实省、市下达的指标任务和项目内容 （四）突出一个“严”字就是在项目实施过程中严把质量、数量、进度三个关口确保项目建设规范化、合理化真正做到建一处、成一处、见效一处为了严把三个关口今年在项目的实施过程中我们对项目的数量、质量、进度情况每月通报一次共通报了三次通过通报统一了思想认识进一步明确了项目实施的任
14、务和责任确保了质量、数量和进度今年整村推进项目预计提前7个月完成任务 1245 （五）突出一个“新”字就是用新的工作思路、工作方法指导工作安排工作以全新的工作态度、全新的工作面貌实施项目落实项目 （六）突出一个“创”字就是在工作中创一流争一流依据省、市的要求和全县扶贫开发的实际按照市场经济的运行规律创造性的开展工作以一流的成绩迎接省、市的检查验收 （七）突出一个“重”字就是在理清扶贫工作思路的基础上在扶贫开发的全盘工作中突出重点、抓重点精心组织、精心安排、以点带面、推动全面工作 十二、存在的问题和建议 XX年尽管我们做了一些工作但工作中也还存在着很多的问题和不足也有很多不完善的地方主要表现在：
15、 （一）、思想发动和宣传工作还没有跟上去部分乡、村干部和农民对整村推进工作的思想认识还不够统一群众更广泛、更深层次的参与整村推进不够在一定程度上影响着项目的实施和资金的监督管理工作 （二）、整村推进资金额度小信贷资金和群众自筹资金以及其它整合资金跟不上特别是千人以上的村扶持60万元左右的资金使整村推进工作的效果不明显 （三）、已实施的整村推进项目和产业化项目后续管理和发展还没有跟上去可以说很不尽人意还没有制定出一套切实有效的管理措施和办法使扶贫资金的滚动发展还不能落到实处也还不能很好的发挥效益 （四）、群众的组织化程度低符合市场经济的运行机制与经营机制还没有建立起来因此使一些产业和项目还不能规模化生产、规模化发展、规模化经营效益发挥的不好不明显 （五）、XX年整村推进项目中的扶贫贴息资金由于贫困户家庭困难无贷款抵押的财物和找不到银行认可的贷款担保对象贴息项目无法实施因此建议将XX年整村推进的贷款贴息调整给已贷到种养业款的贫困农户并建议XX年给县区一些贷款贴息资金鼓励能贷到款的贫困农民发展种养业
