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1、完善办理制度强化督办措施切实做好代表建议办 完善办理制度强化督办措施切实做好代表建议办理工作各位领导、同志们：今天市人大在xx召开代表建议办理工作座谈会充分说明了市人大对我们工作的肯定对我们来讲更是鞭策和鼓舞同时也为我们提供了一次很好的学习机会首先我代表xx县人大常委会向参加会议的市人大领导和其它县市区的领导表示热烈地欢迎和衷心地感谢！（鼓掌）对各方面的工作提出建议、批评和意见是人大代表行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分是对“一府两院”工作的监督和推动也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道而人大常委会对本级代表建议办理工作进行监督检查督促办理有利于保障人大代表依法
2、行使权利有利于调动人大代表执行代表职务的积极性有利于密切与人大代表的联系近年来我们xx县人大常委会积极探索新形势下代表建议办理工作的新途径不断完善办理制度强化督办措施使代表建议办理质量有了很大提高下面我把我们的主要做法向各位领导汇报一下不妥之处请批评指正一、提前介入加强引导提高代表建议质量代表建议质量的高低是代表参与管理国家和社会事务水平的综合反映它直接影响到代表整体作用的发挥关系到人大及其常委会职权的有效行使为了提高代表建议质量我们重点抓了以下几个方面的工作：一是抓前提把好人大代表选举关作为国家权力机关组成人员的人大代表是代表广大人民行使权力的使者是人民群众的“代言人”因此人大代表必须具备优
3、良的政治素质坚实的文化素质及较强的实际工作能力只有具备了这样的综合素质才能不辜负人民的重托胜任代表工作年底在选举xx县第十五届人民代表大会代表时常委会全体组成人员深入到各个选区严格把关慎重筛选按照德才兼备的原则把各行各业的优秀人才选了出来xx县第十五届人大代表共267名其中党员176人占66%；大专文化程度的103人占39%比上届提高4个百分点；干部59人占22%；知识分子43人占16%比上届提高3个百分点；工人、农民158人妇女56人中青年代表242人从以上情况可以看出这届人大代表组成结构更加合理政治素质强文化水平也有明显提高二是抓基础搞好代表学习和培训代表产生以后我们针对新当选的代表比较多
4、对代表工作不熟悉这一状况及时编印了近10万字的人大代表读本一书发到每位代表手中并以乡镇为单位集中时间对代表进行了培训同时为了便于学习我们还为代表订阅了人民代表报、人民权利报、人大工作通讯等报刊及时为代表提供所需的学习资料通过多种形式的学习使代表比较全面地掌握了代表工作的有关知识熟悉了自己的职责和任务增强了责任感和使命感三是抓关键积极组织代表开展好视察、调查活动除搞好平时的视察、调查活动以外每次人代会前我们都要组织代表开展好视察调查活动如年第三次人代会之前我们就分两次组织代表进行了视察第一次是年12月15日组织部分市县人大代表视察了污水处理厂、xx集团、xx集团、xx化工、xx纸业、xxxx、x
5、x集团、xxxx以及xx镇的xxx、xxxx肉联厂、xxx清真肉联厂等第二次是年2月1日人代会召开前夕组织所有农民代表视察了xxxxxx等通过视察代表对我县的政治、经济情况有了更深入的了解提出的建议更有说服力和针对性四是抓重点组织代表联系选民积极开展调查研究为了方便代表联系选民活动本届人大常委会按照就地就近、便于活动的原则把驻乡镇的225名县人大代表编成了35个小组把驻县直的42名县人大代表编成了5个代表小组我们坚持每月以小组为单位召开一次选民座谈会、每季度集中走访一次选民的制度加强代表与选民的联系通过倾听群众呼声、了解社情民意代表充分掌握了第一手资料提出了很多有分量、高质量的建议五是抓规范加
6、强指导规范建议的内容和格式高质量的代表建议要求格式规范事由明确内容清楚可操作性强每次人代会前我们都要专门召开乡镇人大主席会议就“代表如何提建议”做专题辅导并把关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项和统一格式的建议专用纸发给代表同时为了提高代表建议的质量我们还把好建议的选题关、内容关和文字关避免代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽等现象通过采取以上措施不仅规范了建议的内容和格式而且增强了建议的针对性和实效性六是抓审查严把建议质量关从我们这里的实践看代表为引起“一府两院”和有关部门的重视往往将一些渴望尽快解决的具体问题或对某一方面的工作意见扩写成议案按照法律规定议案必须由有提案权的机关
7、和达到法定人数的代表或人民代表大会常务委员会组成人员提出由于所提问题不具备议案的性质基本上被作为建议处理有的代表建议表达内容不具体、含含糊糊、字迹潦草有的代表建议偏面、没有全局性等对这些问题议案审查委员会都严格把关返给代表重新整理总之由于我们从源头上提高了代表素质搞好了代表的学习和培训抓好了代表的视察和调查活动对代表建议进行了严格审查把关近年来我县的代表建议质量明显提高县十五届人大一、二、三次会议期间代表共提出建议177件闭会期间提出建议69件这些建议在内容上、文字上、格式上都基本达到了规范化要求确保了建议的质量二、强化措施完善制度提高建议办理水平认真办理代表建议是国家机关听取代表意见了解社情
8、民意、倾听群众呼声的重要渠道是全面实践“三个代表”重要思想的具体体现近年来我们xx县人大常委会、“一府两院”及有关部门在办理代表建议工作中是这样做的：一是梳理分类明确重点每次人代会后县人大常委会代表联络工委都及时编印代表建议分类表和代表建议一览表使代表建议和承办单位对号入座对代表反映强烈、群众迫切要求解决的热点、难点问题常委会进行专题研究并以常委会文件的形式通报“一府两院”及有关部门督促其集中办理二是加强组织领导实行办理责任制为了保证代表建议办理工作的质量和水平每年人代会后我们都及时召开代表建议交办会常委会分管主任、政府分管县长参加会议对办理代表建议的重要性、办理的时限、程序和质量提出明确要求
9、对承办人员进行培训交办会上共同学习xx省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例使承办单位进一步提高对办理工作重要性的认识增强责任感和自觉性提高他们的政策水平和业务水平三是注重质量逐一把关我们要求各承办单位的答复意见务必于5月下旬以书面形式统一格式并由单位主要负责人和分管县长审阅签字后送县人大代表联络工委审核县人大代表联络工委审核后拿出初步意见向常委会分管副主任汇报然后形成正式意见向主任会议汇报对答复不诚恳、不规范的予以退回并限期重新答复年县十五届人大二次会议期间的代表建议经过审核有8件答复不合格被退回重新答复县人大代表联络工委重新审核合格后函复代表代表表示满意四是抓好督办落实注重解决实际问题
10、代表建议答复后不能只看纸上答复得怎样还要看代表建议中所提问题解决的如何是否落到实处每年我们都从解决实际问题入手积极做好代表建议的督促落实工作尤其对代表建议比较集中、群众反映强烈、办理难度较大的建议县人大常委会都积极地搞好协调和督导工作确保把代表建议落到实处让代表满意从近年来的办理情况来看承办单位认识到位思想端正能够把办理好代表建议提高到“立党为公、执政为民”的高度上来认识对代表所提出的问题凡是能够解决的都及时进行了解决对因条件或政策限制不能解决的也都实事求是、耐心细致地向代表做了解释说明取得了代表的谅解如在县十五届人大一次会议上x城代表团xxx等代表提出“修复xxxxxx路”的建议县政府和交通
11、局领导高度重视多次召开协调会并积极向上级争取资金目前这条路已通车使用总投资700余万元路程18公里全部是水泥罩面公路标准非常高当地群众非常满意市、县人大代表、x城镇党委xx同志激动地说：“关于这条路我们镇政府多次请示县政府都没有解决正是人大代表提建议积极地呼吁才得以解决非常感谢县人大、感谢人大代表”再如城区污水污染问题历来是城区市民和城郊居民反映的焦点问题在县十五届人大二次会议上xx乡代表团xxxx等代表提出“关于xx沟污染治理”的建议县政府认为建议提的好并采纳了这条建议在阳谷县城西北角建设了一处日处理废水规模8万吨的污水处理厂一期工程日处理规模4万吨总投资6445万元目前土建主体已基本完成投
12、入运营后斜店沟废水污染将大大减轻人民的生活环境将大大改善还有在县十五届人大一次会议上xxx镇代表团xxx代表提出“加快县老年人体育活动中心建设”的建议引起县政府的高度关注并多次召开研讨会研究解决的措施和方案目前由xx房地产开发公司建设的县老年人体育活动中心已基本完工投入使用后将为全县老年人提供一处设施相对齐全、功能相对完善的休闲、锻炼场所并将成为我县精神文明建设的重要阵地和窗口五是调查反馈力求代表满意代表对办理结果是否满意是检验“一府两院”办理质量的标准也是人大常委会对“一府两院”办理工作实施监督检查的一个重要内容为此每年承办单位答复完后我们都组成调查组通过召开代表和群众座谈会、走访提建议代表
13、、向提建议代表函发代表建议办理情况征询意见表等多种形式对建议办理情况进行调查对代表不尽满意和需要进一步落实的建议一一分析原因反馈给“一府两院”“一府两院”根据反馈情况专门召开有关单位负责人会议落实办理措施各单位将再办理、再落实的情况向代表再做重新答复和补充答复去年县十五届人大二次会议期间共收到代表建议57件通过调查和征询代表意见代表对3件建议办理结果不满意县人大常委会代表联络工委会同政府办公室进行了认真分析责成有关部门重新办理落实并责令有关部门与代表见面了解代表不满意的真正原因以便有针对性地解决问题通过有关部门的重新答复和办理代表表示满意六是视察检查逐项落实每年第三季度我们都安排适当时间组织常
14、委会全体组成人员对代表建议办理情况进行视察检查县十五届人大一次会议期间代表提出建议66件涉及到23个部门年8月27日我们分3组由常委会主任、副主任带队对其中11个承办建议较多的单位进行了集中视察县十五届人大二次会议期间代表提出建议57件涉及到14个部门年10月15日我们又组织常委会全体组成人员对所有承办单位的办理情况进行了视察在肯定承办单位成绩的同时对办理工作提出了一些建议和意见促进了建议的落实今年9月份我们还将对县十五届人大三次会议代表建议的办理情况进行视察七是听取汇报坚持“回头看”把听取审议“一府两院”办理代表建议情况汇报列入常委会会议议题是我们搞好督办工作的又一种重要方式每年年底下一次人
15、代会召开前我们都要在常委会上听取“一府两院”的办理情况汇报并有针对性地提出审议意见这样不仅能够促使“一府两院”改进办理代表建议的方式、方法而且通过“回头看”促进了办理质量的巩固和再提高各位领导、同志们我们在办理代表建议方面所做的这些工作与法律法规的要求、与各级领导的期望、与兄弟县市区相比还有很大差距我们一定以这次座谈会为契机学习借鉴各地的好做法、好经验深入贯彻落实xx省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例推动我县的代表建议办理工作再上新水平谢谢大家！ 完善办理制度强化督办措施切实做好代表建议办理工作各位领导、同志们：今天市人大在xx召开代表建议办理工作座谈会充分说明了市人大对我们工作的
16、肯定对我们来讲更是鞭策和鼓舞同时也为我们提供了一次很好的学习机会首先我代表xx县人大常委会向参加会议的市人大领导和其它县市区的领导表示热烈地欢迎和衷心地感谢！（鼓掌）对各方面的工作提出建议、批评和意见是人大代表行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分是对“一府两院”工作的监督和推动也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道而人大常委会对本级代表建议办理工作进行监督检查督促办理有利于保障人大代表依法行使权利有利于调动人大代表执行代表职务的积极性有利于密切与人大代表的联系近年来我们xx县人大常委会积极探索新形势下代表建议办理工作的新途径不断完善办理制度强化督办措施使代表建议办理质量有了很大提高下面我把我们的主要做法向各位领导汇报一下不妥之处请批评指正一、提前介入加强引导提高代表建议质量代表建议质量的高低是代表参与管理国家和社会事务水平的综合反映它直接影响到代表整体作用的发挥关系到人大及其常委会职权的有效行使为了提高代表建议质量我们重点抓了以下几个方面的工作：一是抓前提把好人大代表选举关作为国家权力机关组成人员
