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1、在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话 同志们： 这次全县人力资源和社会保障工作会议是在胜利完成“”目标任务、全面启动“”发展的新形势下召开的是一次非常重要的会议会议的主要任务是：认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神全面部署年人力资源和劳动保障工作确保实现县委、县政府确定的各项工作目标为促进全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境刚才宫向阳局长作了一个很好的报告他的讲话思路清晰重点突出措施得力我完全赞同会上掘港镇、地税局、财政局三家单位作了很好的表态发言各镇和相关区也向县政府递交了目标责任书下面我就做好今年人力资源和社会保障工作,再强调几点意见 一、
2、凝心聚力攻坚克难人力资源和社会保障工作取得显著成绩 过去的既是“”规划的收官之年也是县人力资源和社会保障局组建后的开局之年全县人力资源和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下围绕改革发展大局充分发挥职能作用做了大量卓有成效的工作扩大就业成效明显社会保障体系进一步完善人才队伍建设得到加强人事制度改革稳步推进人事公共服务水平明显提高维权维稳工作扎实有效各项工作目标任务圆满完成为全县实现“全力保增长、全面达小康”的战略目标作出了积极贡献一是统筹城乡就业取得新成效我县认真贯彻落实国家和省市一系列扩大就业的政策措施全县就业形势保持总体稳定全县新增就业近万人城镇登记失业率始终控制在3%以内二是社会保险覆盖
3、实现新突破社会保障覆盖面进一步扩大保障水平进一步提高去年职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全面完成市下达任务制定和出台了新型农村养老保险政策全县新农保参保30.5万人,累计发放养老金9200万元,我县被列为全国第二批新农保试点县覆盖城乡的社会保障体系初步形成三是人才人事工作迈出新步伐以市场化机制配置人才柔性引进海外高端智力积极培养适用人才为县域经济社会发展提供了强有力的智力支撑公务员管理、事业单位改革、工资制度改革、职称制度改革等一系列重大改革稳步实施新的人事管理制度正在建立四是依法维护权益有了新进展认真贯彻落实劳动合同法通过依法维权、落实政策和强化监管劳动关系协调机制进
4、一步健全劳动者权益得到更好保障去年开展了清理整顿人力资源市场秩序和打击非法用工及清欠农民工工资等劳动保障监察专项行动促进了全县劳动关系的和谐与稳定五是队伍建设有了新突破全县人力资源和社会保障系统广大干部职工不断加强自身队伍建设讲政治、重团结、创业绩、塑形象在全县县级机关整体目标考核中获得经济部门第二名的好成绩 过去一年的成绩来之不易是各级党委、政府和各相关职能部门创新举措、共同努力的结果也是全县人力资源和社会保障系统各位同志辛勤工作和无私奉献的结果在此我谨代表县委、县政府对大家取得的丰硕成果表示热烈的祝贺对为全县人才工作及劳动和社会保障事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢！ 二、把握形势提高认识
5、切实增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的责任感 新的一年经济发展环境总体好于去年民生问题越来越受到各级党委、政府的高度重视扩大内需、转变经济增长方式为事业发展带来重大机遇在应对危机中我们积累了宝贵经验这些都是做好工作的有利条件但当前经济发展不确定、不稳定因素依然较多会给人力资源和社会保障工作带来一些难以预料的困难县委十二届十三次全体（扩大）会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措提出了以科学发展为主题以“推进现代化、建设新如东”为统领以转变经济发展方式为主线以改革开放和科技创新为动力以保障和改善民生为根本大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略加
6、快新型工业化、城市化、国际化步伐勇当江苏沿海开发第一县努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东的战略目标全县人力资源社会保障系统一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来努力把我县人力资源和社会保障工作再向前推进一大步 （一）国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了难得的机遇大以来随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实以保障民生为重点的社会建设得到全面加强党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出尤其是近几年来中央、省、市在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列
7、政策措施拿出了大量补贴资金这些政策措施在为我们做好工作创造了很多有利条件的同时也要求我们必须抓住有利时机吃透上级政策精神研究确定新的工作思路和办法让广大群众享受到更多的发展成果 （二）面临的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出了更高的要求当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有而面临的挑战和考验也十分巨大就我们如东而言有些问题还表现得较为突出主要是：就业形势还不容乐观我县经济发展快速但规模工业还较少产业规模不大提供的就业岗位满足不了日益增长的劳动力就业需求但也有相当一部分下岗职工、农民工素质与企业用工的需求远不相适应呈现“就业难”与“招工难”并存的状况社会保障能
8、力不强由于我县财力较弱在国家保障制度无缝覆盖的大背景下社会保险基金支付能力不足的问题依然存在相应的社会保障机制正在逐步完善之中释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大人才需求愈加迫切我县要实现经济转型实现跨越发展迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍进一步做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作凸显重要各地各部门必须充分认识做好人社工作的复杂性和艰巨性冷静分析所面临的新形势、新问题积极应对有所作为 （三）良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实的基础近年来人社部门通过认真贯彻中央、省、市的一系列决策部署开拓创新求真务实人力资源和社会保障的各项工作都取得了较好成绩人
9、才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业局面稳定、劳动关系趋向和谐一些工作还走在了全省甚至全国的前列去年新的人力资源和社会保障局的组建整合了职能实现了资源优化配置工作活力越显增强事业发展空间也越来越大这为我们全力推进今后全县人社事业又好又快发展奠定了坚实的基础总之新形势提出了新要求新机构承载着新使命新起点充满了新期待我们要正确把握当前态势正确认识职责使命准确定位坚定信心顺势而为努力把我县人力资源和社会保障工作推向新台阶 三、突出重点整体推进确保人力资源和社会保障工作的各项目标任务落到实处 年是“”规划的开局之年我们要紧紧围绕全省人力资源和社会保障会议和县委十二届十三次全体（
10、扩大）会议确定的目标任务统筹推进全县人力资源和社会保障事业发展为实现“”目标开好局、起好步 （一）以落实政策为重点千方百计稳定和扩大就业总理指出“保障民生的第一件大事就是保障就业”当前我县就业形势依然严峻部分下岗职工还没有稳定的就业渠道和岗位外出务工人员开始回流随着高校扩招返乡毕业大学生也在不断增加这些给我们的就业工作带来了很大压力为解决好就业问题国家、省、市都出台了一系列促进就业的政策我们必须抓住机遇不折不扣地抓好落实要扶持企业走出困境稳定目前在岗人员；要加强对下岗职工、军转人员、高校毕业生等群体的执业技能及择业观念的培训和教育实现人力资源需求与市场需求的有效对接；要认真落实各项资金扶持和税
11、费减免政策支持未就业人员实现自主创业；继续采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题做到发现一个解决一个始终保持“零”状态；要站在改善我县人力资源知识结构的高度充分重视毕业大学生的就业问题采取落实“三支一扶”政策、开发公益岗位和就业见习基地等措施为其实现最终就业或自主创业奠定基础；对于特殊群体还要采取特殊办法解决好就业问题总之要认真落实各项相关政策加大资金和政策扶持力度增强各个群体的就业能力和创业能力从而达到扩大就业的目的 （二）以扩大覆盖面为重点加快完善社会保障体系近年来我县社会保障体系建设得到了较快发展但是目前还没完全实现全覆盖因此我们要认真贯彻中央和省里的精神不断扩大社会保险
12、覆盖面这里强调一下县政府已经下达了年社会保险覆盖总任务这就是全县第三轮扩面攻坚的总目标各项任务务必抓好落实；要采取灵活措施大力推进灵活就业人员养老保险工作；要进一步完善事业单位养老保险管理机制加大欠费征缴的力度不断提高管理水平和基金支撑能力；要以“全国新型农保试点县”为契机在全市率先实现新型农村养老保险真正意义上的全覆盖；要进一步做好失地农民的养老保障工作；要继续落实在职职工医疗保险与养老保险联动推进机制进一步扩大在职职工医保覆盖面；要进一步争取上级政策和资金支持有效增强基金支付的承载能力；要进一步做好基金监管确保不出问题；要强化失业调控完善失业预警机制根据失业保险基金积累情况逐步提高失业保险
13、金标准保障失业人员基本生活 （三）以完善机制为重点继续深化人事制度改革目前我县镇机构改革进展顺利岗位设置工作正在有序进行要进一步加快推进速度；在完善机构改革的基础上要认真落实公务员法规范日常登记管理搞好审批备案；要进一步配合上级部门做好公务员考试录用工作；要加大公务员培训力度参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂钩；要继续深化事业单位人事制度改革及早落实事业单位“三定方案”；要大力实施事业单位招聘制度坚持“凡进必考”原则规范进人行为；要继续深化工资收入分配改革认真组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业和其他事业单位绩效工资；要加强对工资福利政策执行情况的监督检查坚决制止和纠正各种违规违纪行为；进一步
14、做好专业技术人员评价工作提供好各项服务 （四）以服务发展为重点全面加强人才队伍建设要把人才工作融入人力资源开发大局之中根据我县发展实际积极探索整合资源的新措施、新途径有针对性地搞好人才引进和培养工作；要加大高层次人才的培养和引进力度切实发挥学科带头人队伍作用抓好博士后科研工作站等科研站所的建设；继续开展好“海外人才如东行”活动做好智力引进工作争取在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果；要加大开发培训力度大力培养高技能人才和农村实用人才；要继续做好人才服务工作为他们提供便利 （五）以维护权益为重点努力发展和谐劳动关系要进一步加大宣传工作力度推动用人单位和劳动者知法、守法、依法
15、办事切实维护劳动者合法权益；要抓好劳动合同签订工作从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；要建立快捷的劳动人事争议仲裁“绿色”通道及时处置重大劳动争议和集体劳动争议加大人事劳动争议调解力度尽量将矛盾化解在基层；要解决部分企业拖欠工人工资的问题采取有效措施防止出现拖欠农民工工资问题；要不断完善劳动关系应急预案对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告；要避免各类群体性上访事件的发生努力维护社会稳定 四、科学统筹强化落实确保人力资源和社会保障工作取得新突破 人力资源和社会保障工作是一项系统工程政策性强、涉及面广要把握发展大局突出工作重点深入调查研究切实解决工作中面临的突出矛盾和问题努
16、力提升人力资源社会保障事业科学发展水平确保各项目标任务如期完成 （一）要高度重视创造良好外部条件和工作环境各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设的大事作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口牢牢抓在手上时刻放在心上积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件对一些重大措施和重要任务党政主要领导要亲自抓、负总责定期听取汇报组织推进落实及时帮助解决各种实际问题 （二）要落实责任狠抓各项工作推进落实今年人力资源和社会保障工作的目标任务已经确定关键是要抓好落实要明确责任建立健全目标责任制层层分解各项目标任务逐项落实到单位落实到部门落实到人头做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求对于关系大局的重要工作“一把手”要亲自抓扭住
