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1、劳务派遣行业发展情况调研报告 劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才中介服务项目劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业促进农村劳动力有序转移满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用为了解我区劳务派遣行业现状为进一步规范劳务派遣行业管理促进劳务派遣行业健康发展提供参考笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研现将调研情况汇报如下 一、基本情况 据劳动保障监察总队和区工商分局统计我区目前共有劳务派遣单位18家主要从事冶金、物流、制造等行业通过调研我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点： （一）工作基础较好调研的5家从事劳务派遣的用人单位中涉及职工1107人其中农民工644人单位
2、全部与劳动者签订了劳动合同参保总人数为1107人其中参加养老保险678人、参加失业保险622人、参加工伤保险1100人、参加医疗保险618人、参加生育保险618人解决、终止劳动合同均依法支付了经济补偿金无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生（二）市场前景广阔江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发展城市近年来区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标随着这几年三大园区招商引资力度的加大一批新项目、大项目相继上马并开始投产为劳务派遣提供了广阔的用工市场 （三）发展潜力较大我区劳动力市场资源充足以前的国有企业较多工业基础较好企业改制后大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业；随着新型城市化的不
3、断推进农村大量的富余动力向就近城市转移这为发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源 二、存在的问题 我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索取得较快发展但在实际运作过程中仍然存在一些问题 （一）法律维权存在缺陷随着劳动合同法的出台为劳务派遣行业发展提供了法律依据对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用但劳动合同法中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施 （二）经济权利难以保障一是同工不同酬现象严重一些单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班派遣工的工资明显低于正式员工据了解劳务派遣工
4、与同工种、同岗位的正式员工相比收入水平差距一般在1倍以上有的甚至有几倍的差距二是保险福利待遇低劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的并由派遣公司负责缴纳劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳三是工资增长难企业经济效益提高时正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资但劳务派遣工的工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定劳务派遣工对此根本没有发言权四是“假派遣”侵权行为严重一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定将本企业的职工转签到劳务派遣公司实现员工向劳务派遣工的“置换”以达到降低成本的目的严重
5、侵害了劳动者的合法权益 （三）民主权利无法实现由于被认为不是用工单位的正式职工几乎所有的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参加工会组织及会员大会或职工（代表）大会等民主权利都难以实现即使在用人单位参加工会其民主政治权利的实现也有一定困难因为所有涉及劳务派遣工的劳动经济权益的问题都是劳务派遣公司与用人单位通过劳务协商决定的用人单位的职工（代表）大会和工会不便于与用人单位研究制定或协商决定劳务派遣工的劳动经济权益 （四）准入审批不够规范按照劳动合同法的规定成立一家劳务派遣公司只需50万的注册资金但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准与之相配套的监管制度也很不完善有的劳务公司只有一两名工
6、作人员就能开业还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格如此宽松的准入和监管环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低根本无法承担兑现劳动合同法规定的种种责任现行的劳务派遣审批职能不统一不仅劳动保障部门可以审批工商部门也可以造成审批不规范监管难以到位 三、对策建议 劳务派遣作为一种灵活用工方式在我市有着极大的市场潜力和实际需求因此对以上分析存在的问题要及时采用法律、经济、行政等多种手段从加强法制建设、强化监督管理、发挥工会作用严格准入审核等方面入手加强劳务派遣规范运作促进劳务派遣行业健康有序发展 （一）加强法制建设制定配套政策劳动保障部门要针对劳务派遣实践中出现的问题在劳动合同法的框架下制定出台相关
7、配套政策对劳务派遣的一些特殊法律问题的衔接做出明确规定细化使用劳务派遣的临时性、辅助性或者替代性工作岗位的范围明确劳务派遣企业和用人单位在保障派遣工各项权益中各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序制定适合劳务派遣的劳动合同文本包括在缴纳社会保险、劳动条件、工作时间、劳动报酬和福利待遇等方面与企业正式员工相同对待的条款在法律制度上为派遣劳动者维权提供保障 （二）加强监督管理维护合法权益劳动保障部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制严格禁止企业将原有职工转为劳务派遣工要加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务派遣协议签订及履行劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动
8、合同签订、社会保险办理情况用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等情况严肃查处侵害劳动者权益的违法行为对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度劳动保障部门还应对现有劳务派遣单位进行专项审查建立相应的诚信等级评价体系实行分类监管对不符合要求、违法经营的联合相关部门依法取缔 （三）发挥工会作用保障民主权利要创新方式方法加大组建工作力度把广大劳务派遣工组织到用工单位工会中来建立派遣工代表分团或小组让其代表派遣工参加企业民主管理活动切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益构建和谐稳定、健康有序的劳动关系促进企业和社会稳定把劳动合同法保护劳动者权益的基本立法思想落到实处 （四）实行归口管理严格准入审核将劳务派遣申报审批职能归口到劳动保障部门劳动部门要建立健全劳务派遣企业准入机制建立相关配套制度严格派遣单位的申请、许可及审查提高劳务派遣企业履职能力 翁?
