《2020年国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告 国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告 随着“国退民进”的国有企业改革的深入我县国有企业改革的步伐加快部分企业产权民营化出现了民营企业购买、租赁、兼并国有企业国有企业党建工作出现了一些新的问题面对这些新的情况和问题结合在深化国有企业改革中加强企业党组织建设的需要县委组织部在对国有企业及改制企业党建工作的总体情况进行分析的基础上组织调研组深入到9户困难企业和改制企业对党建工作进行了重点调研现将调研情况报告如下： 一、当前企业及党建工作的现状（一）企业的基本情况目前我县有工商企业49户其中：国有企业13户股份合作制和县办集体企业31户改为民营企业5户另外
2、外商投资企业1户租赁企业2户国有企业改革中列入企业产权制度深化改革范围的工商企业38户其中列入州级国有企业改革计划18户上报改革方案的19户审批方案的18户正在组织实施的5户正在扫尾的4户工商企业中生产经营效益较好的有4户占10.5%；生产经营基本正常效益一般的有19户占50%；生产经营困难停产、关闭企业有15户占39.5%（二）企业党建工作情况我县49户工商企业其党组织隶属县级3个党委（县经贸局党委、县林业局党委、县供销社党委）具备建立基层党组织的43户都建立了党支部建立党小组26个党员人数463名改制后与企业解除劳动关系的党员43名退休退养干部职工党员98名组织关系“挂空”的党员72名党员
3、人数减少组织机构呈减缩的趋势在建立的党支部中经过民主选举产生的党组织负责人40名改制后由原主管局党委临时指定的负责人3名建立健全各项工作制度的党支部43个开展工作、组织活动正常的32户基本正常的6户不能正常开展工作、组织活动不正常的5户二、改制企业出现的新情况和存在的问题（一）有的企业领导和党组织负责人对改制企业党建工作的重要性认识不到位影响了党建工作的正常开展随着国有企业改革的逐步深入和民营企业、租赁企业、外商投资企业的出现部分企业深层次的矛盾暴露出来改革的难度加大一些企业领导和企业党组织领导不能全面正确理解中央关于进一步深化国有企业改革和发展的方针政策不能正确处理好企业改革与个人名利得失的
4、关系对充分发挥企业党组织的政治核心作用做好企业改革中党员和广大职工思想政治工作的重要性缺乏足够的认识甚至不履行职责有的认为：国有企业改革后改变所有制的性质党组织就不需要设置了；有的认为：只要抓好企业的生产经营提高职工的工资待遇使职工有饭吃企业党组织抓好党员教育管理党员不违法违纪就行了；有的甚至认为：企业是属于私人自己所有企业追求的是经济效益最大化党建工作不能给企业带来经济效益对党建工作不支持等等由于这些错误认识不同程度的存在影响了企业党建工作的正常开展（二）企业与原主管部门隶属关系逐步消除企业党组织管理关系不顺企业改制后企业的资本构成改变企业的性质、组织结构、经营管理方式随着变化企业党组织管理
5、关系已不适应这样的变化主要有以下几种情况：一是外商租赁和私营企业自主生产经营运用现代企业管理手段进行管理生产管理已基本独立与原主管部门隶属关系完全脱钩原主管部门党委已不能进行有效的领导二是改制后国有企业性质已经改变与原主管部门的隶属关系逐步消除客观上也使原主管部门的党委难以管理或不愿再去管理三是企业党组织建设与企业班子建设管理关系不顺企业党组织的建设由企业主管部门党委管理企业行政班子建设是在县委企业领导班子建设领导小组的领导下有关部门协调配合下搞好领导班子建设致使企业党组织与企业行政班子调整不能同步进行到期或及需调整的无法调整这样对企业党建和生产经营管理都不同程度的受到影响（三）部分企业党组织
6、名存实亡党组织开展工作难发挥政治核心作用难一是在私营和改制企业中党组织开展工作很大程度上依赖业主的支持和认同业主存在片面强调经济效益而忽视党建工作现象党组织负责人和党员只是聘用的员工身份是一个“打工者”不能直接参与经营管理就连详细的生产经营情况都不清楚更不用说知晓企业的重大事项企业也规定不准过问加之活动时间和经费无法保障不能正常组织活动比较突出的如中密度纤维板厂二是停产、半停产企业中由于生产经营面临严重的困难和问题企业领导和党组织负责人情绪悲观缺乏信心无所作为党员和职工心已不系企业有事回工厂无事外出打工企业管理松散党组织无法正常开展工作党支部仅限于收收党费到上面开开会党组织活动处于半瘫痪状态三
7、是基层供销社改制后基层社有的党员外出打工有的一次性退职有的回农村居住无法集中组织活动个别基层社党员人数少于3人已经不具备设置党支部的条件根据调查统计有18户企业在岗党员不到党员总数的一半这部分企业党组织已难于开展活动（四）改制企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目标考核制度不健全具体落实不到位长期以来由于只重视抓企业的生产经营业绩和扭亏增盈的考核奖惩对党建工作只是开会发文安排布置忽视了对企业党建工作任务落实情况的督查考核这样企业对党建工作就不够重视具体落实不到位多数基层党支部年初没有党建工作规划年底没有工作总结；有的党支部书记职责任务不够明确履行职责不到位；有的“三会一课”制度、党员学习
8、制度、民主评议党员制度坚持得不够好；有的没有建立党建工作责任制不进行年度目标管理考核有的即使签订了党建工作责任制由于没有随着改革和发展的新变化不断的充实完善使党建目标管理责任制失去约束力（五）党务干部队伍老化、兼职现象比较普遍在企业改革中为了提高生产效益采取内部机构改革和减员增效有的企业党组织工作机构首先被撤并党务干部往往身兼多职多数既是企业厂长经理又是党支部书记有的支部书记还兼任工会主席等多个职务致使工作难于开展据调查我县设党组织的43户国有企业及改制企业党支部书记兼职的27人专职18人党支部书记35岁以下的6名35岁至45岁20名45岁以上17的名平均年龄43.8岁多数企业党支部书记年龄偏
9、大老化现象比较严重（六）改制企业一次性安置和与企业解除劳动关系的党员增加出现部分党员组织关系“挂空”现象企业党员教育管理比较薄弱我县列入改制的38户企业中生产经营困难停产关闭的企业有15户租赁企业2户,改为民营企业的5户面对企业发展中的各种困难企业党组织领导兼职的多无心无精力抓党务工作无法适应新形势、新任务的要求特别是停产关闭企业党员教育管理中存在的问题较多停产关闭企业由于职工纷纷下岗有的生活陷入困难外出自谋生路党员分散流动较多；租赁和国有改为民营的企业因退职、一次性安置解除劳动关系出现了较多的在外流动而组织关系又在原单位的党员全县列入改制的38户企业共有党员284人其中在岗党员137人占48
10、.3%退休党员76人占26.7%流动党员71人占25%71名流动党员中大部分外出打工居无定所支部不知去向长期不与组织联系、不参与过组织生活、不按时交纳党费有的退休职工党员家住农村又不愿意把党组织关系转到当地党支部也不再参加企业党组织活动（七）一些企业不注重抓发展党员工作党员队伍老化缺乏生机与活力据对38户改制企业调查表明一些企业多年来没有培养一个入党积极分子发展党员数量减少党员队伍老化问题相当突出年全县共发展生产一线党员14名1999年以来未培养入党积极分子、未发展党员的企业17户有7户企业甚至1997年以来没有抓发展党员工作38户企业党员平均年龄45.8岁有6户企业甚至党员平均年龄超过50岁
11、（县食品公司党员平均年龄62.5岁）党员队伍严重老化二、加强改制企业党建工作的途径（一）进一步提高改制企业党建工作重要性的认识企业党组织是整个基层党组织的重要组成部分加强和改进改制企业党的建设是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想发挥党在企业的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势巩固党的执政基础的需要；是适应社会主义市场经济要求提高企业整体素质促进企业健康发展保持安定团结的政治局面的需要；是与时俱进开拓创新适应深化国有企业改革后面临的新情况、新问题把发挥企业党组织的政治优势同运用市场机制紧密结合起来调动各方面积极性形成合力巩固和深化改革成果的需要为此对改制企业党建工作不能削弱只能加强,由于
12、企业党组织处于生产、工作第一线广大工人是党最广泛和最坚实的社会基础抓不好企业的党建工作就失去了党在企业的执政基础必须从站在巩固执政党地位的高度站在坚持社会主义方向的高度站在保证安定团结的政治局面的高度深刻认识加强改制企业党建工作的重要性和必要性(二)调整充实企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组进一步加强对改制企业党建工作的领导要真正把改制企业党建工作落到实处只有加强组织领导调整充实双柏县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组明确具体工作职责定期研究企业党建工作的重大课题协调解决企业发展中的突出问题县委组织部汇同有关职能部门的党组织切实负起具体的指导和领导责任深入调查研究及时掌握情况进
13、行分类指导针对企业产权结构、组织形式和各个企业党建工作的实际积极探索采取措施加强改制企业党建工作同时注意及时总结和推广改制企业党建工作的先进典型努力形成良好的氛围促进企业党建工作良好健康的发展（三）理顺改制企业党组织的隶属关系使之适应新形势的要求在现阶段全县企业形成了国有体制框架下非公有制企业（主要是改制的民营企业）并存的格局随着下步改革继续深入非公有制企业将逐步增加面对新的情况和问题应按照决策层与生产经营层分离的原则分层分类管理及时调整设置党组织理顺党组织隶属关系对已不具备条件成立党支部的由所管的党委做好撤并工作支部班子到届的组织好换届选举工作对改制企业党组织的管理上成立企业工委管理指导深化
14、改革结束后的38户企业党组织企业行政领导干部实行分类管理改革没有结束的优势企业、龙头企业的书记、厂长由县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组研究确定考察人选进行考察报县委任免；改革没有结束的其他企业由主管企业部门和所属党委考核任免；改制后的非公有制企业、租赁承包的企业企业工委要更新观念改进方法要善于通过符合法律的渠道使党员进入企业的决策层进一步加强对企业的领导（四）抓领导班子建设保证党的政治核心作用的发挥改制后的非公有制企业由于非公有制企业的特点决定上级党组织不能直接向企业委派干部主管党委要特别注重选好党支部书记要选政治强、业务精、作风正、群众威信高、奉献精神强的同志担任党支部建立后按照
15、企业法建立工会、共青团、妇代会、职代会等群众组织党支部向工会、共青团、等推荐优秀党员员工依照法定程序和经过选举进入企业领导层从而增强党在企业的影响企业党支部要积极向企业主提出建设性的意见在企业遇到困难时尽力帮助企业主解决困难和问题以党组织强大的影响力和号召力以党员的模范作用体现党在企业的领导作用和核心作用对改制一时不能结束的国有企业要按照中央确定的“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用坚持和完善厂长负责制全心全意依靠工人阶级”的指导方针主管部门和党委要切实负起责任选好配强党支部书记和厂长书记和厂长一般应分设条件具备的可以由一人兼任但必须配备一名副书记在支部书记的配备使用上要努力改变“老弱病者
16、抓党建”观念加大培养优秀的年青干部优化领导班子的整体结构确保党的政治核心作用的发挥（五）健全完善各项制度加大对企业党组织的监督力度企业改制后主管党委要及时帮助建立党组织建立党组织后着重帮助党组织建立健全“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度从制度上保证党内活动的正常开展同时要明确党支部的职责建立党建工作责任制抓好年度目标管理考核使党支部工作走向经常化、制度化、规范化轨道企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目标考核制度建立健全后主管党委要加大监督检查的力度要组织力量年初检查支部党建工作计划年终加强对年度目标管理进行考核平时监督支部坚持“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等制度（六）抓好党员发展工作努力发展壮大企业党员队伍改制后企业中的雇员是工人阶级的一部分应把这一阶层视为党的群众基础的重要组成部分企业党组织应把入党积极分子的培养考察的阶段性和连续性有机地结合起来对已参加过入党积极分子培训要把有关情况了解清楚掌握现实表现继续列为考察对象；对自愿向党组织靠拢的一线骨干、优秀员工积极推荐参加入党积极分子培训班做好培养入党积
