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1、在全区经济工作促进会上的讲话 同志们：我们这次经济工作促进会在国庆节前就已提出来了经过三次书记办公会的酝酿确定在这两天召开昨天首先对21个点进行了观摩；今天有关职能部门和乡镇、街道的代表作了发言；刚才*区长对19月份全区的经济运行情况作了分析并对今年后两个月的工作进行了全面安排下面我再讲几点意见：一、总印象：观摩以后的感觉是六个字：激动、兴奋、振奋人最大的幸福是享受成果回想建区初期的景况看到今天所取得的成绩现在是越干越有劲听了交流经验的感觉：欣慰、心中有底、信心百倍大家都有思路发言有代表性有的乡镇和办事处没有去看但都进步比较大比如*街办的引进比如*镇无论是农业产业化还是工业发展都是具有相当规模
2、的今天因为时间限制没有机会让更多的同志发言建区三年来为使我区经济走出困境全区上下、特别是在座各位都做了共同的努力所有人都做出了应有的贡献因此才有*区今天这个局面我在不同场合都说过我们*区幸亏有这么一批顾大局、识大体的好干部我是很感谢大家的这话虽然有些见外但是真心话稍有不足的感觉：不平衡、不充分、不集中这是相对的结合我区实际感觉稍有不足是：发展不平衡、利用区域资源不充分、发展经济的精力还不够集中二、要进一步明确发展思路这是本次会议的主题明确工作思路是促进工作的前提“进一步明确”是一个发展的概念、与时俱进的概念、在原来的基础上更加明确和完善的概念进一步明确发展思路首先要解决四个方面的问题：一是火箭
3、接力我在区委一届四次全委会上做过一个比喻即“三级火箭”论我们大体用三个三年时间把*区的经济送入良性发展的轨道现在我们第一阶段的目标可以说已基本实现而且头开得好、势头好第二级火箭已经点燃我们要接上力、继续加力加快推进火箭；二是齐心协力要统一思想、上下一致使全区的干部群众都明确我们的发展思路共同促进经济发展；三是集中精力要学会弹钢琴要明确中心工作下大力气狠抓经济工作推动经济工作上一个新台阶开创一个新局面；四是加强动力要进一步解放思想胆子要放开对经济工作的考核要再加强总之要在全区掀起抓经济工作的新高潮推动全区经济上新水平过去的三年我们提出了*精神和发展经济的一些行之有效的方针和思路推动了我区经济工作
4、的健康有效发展经过三年的发展我区起步阶段的任务和目标已基本实现但这仅公是万里长征刚刚迈开的第一步第二阶段是一个十分关键的阶段为了使这一阶段的经济发展水平上到一个新台阶成为一个承前启后的阶段非常有必要明确总体思路需要进一步整理和明确思路总体思路已在书记办公会上提出并进行了讨论现在正在四大班子领导中书面征求意见下一步还要在全区中层干部中征求意见征求意见的过程既是完善的过程也是了解和熟悉的过程同时还是掌握的过程这个思路其实很平常大家也很熟悉只是整理一下能使全区上下紧紧围绕它来开展工作这个思路包括三个方面：1、28字方针：团结奋进不懈怠、优化环境求发展、务实创新树形象、艰苦创业夺一流确立这个方针是进一
5、步弘扬“团结奋进、负重赶超、艰苦创业、勇夺一流”的*精神并加进了新的内容：内强基础外树形象反对懈怠务实创新是在过去基础上的一种总结、发展和完善提出“团结奋进不懈怠”是因为做到被动的团结容易做到奋进、不懈怠不易我们要求的是：奋进中的团结、前进中的团结、事业发展中的团结有了奋进为什么还要说“不懈怠”这是因为人的本性中太容易懈怠了人有三大本性：自私（欲望）、懒惰、向往自由人都有自然的惰性、懈怠当领导就要不懈怠所以江在全国宣传工作会议上要求“永不懈怠”提倡“不懈奋斗”的精神战争年代和革命时期的前仆后继就是一种不懈怠和平时期特别是当前为了党的事业和人民群众的利益勤奋工作、创造性工作、脚踏实地工作、高标准
6、工作就是一种不懈怠我在区委一届四次全委会上解释不懈怠时曾讲过：“劲头不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、标准不能降”就是要充分发挥人的主观能动性增强责任感所以“奋进”和不懈怠既有相同处也有不同处这里同时提出来有强调的意思“优化环境求发展”这个非常好理解这几年我们的发展主要得利于好的环境这里提出也是要求进一步创造宽松的环境、提供更加优质、全面的服务务实创新树形象这是一个作风的要求也是六中全会的精神务实是对基层干部最基本的要求也是在基层做好工作最根本的条件创新是一个国家、一个民族的灵魂也是一个地区兴旺发展的灵魂通过务实创新来树立我们*区的形象、闯出我们的牌子、创出典型“艰苦创业夺一流”艰苦
7、就有负重的含义轻松就不会艰苦负重必然艰苦*区的现状决定了我们的创业艰难；夺一流就有赶超的含义*区的现状不仅是创业艰难要夺得一流水平就必须实施跨越式和赶超战略纵向比较我们的进步是明显的但是横向比较我们的差距和压力太大且不与国内发达地区比较即使和省内、与全市周边地区比较我们的压力仍然很大我们落后于人家不是我们不发展而是因为人家发展太快相对于我们就是发展太慢就象现在这样人家是“突飞猛进”我们是“小步迈进”只会差距越拉越大要想夺一流谈何容易“跨越式和赶超战略”是我们唯一的选择这28字方针现在还是建议性的要放下去讨论、进一步完善和精炼要成为全区广大干部一定时期的指导方针在全区叫得响、记得住、都理解这就是
8、要进一步明确发展思路的目的中央的方针是宏观的省市的方针也是宏观的我们这一层就必须具体了不能唱高调要非常切合实际2、实施“四大战略”：区域经济民营化战略；农业产业化经营战略；高新技术产业化战略；经济总量规模化战略这四大战略既是战略思想更是战略目标区域经济民营化战略为什么要提区域经济民营化战略这有四条理由一是根据我区的实际我们只有搞民营企业；二是民营企业有活力它们负担轻、机制活、产品新、发展快19月份全区民营企业的税收同比增长60%而国营和集体企业的税收同却比下降10%这几年每年都是这种状况私营企业所得税三年来增长了75倍；三是帮助民营企业求得一个平等现在我区对民营企业积极创造宽松的发展环境基本做
9、到了平等对待但社会对民营企业还有偏见；四是激发上进心当大批民营企业出现以后就会冲淡个别民营企业的骄傲情绪就会一切走上正常、照章纳税对企业的发展非常有好处这样民营化的结果必然使我区经济实力逐步壮大农业产业化是一个目标就是要通过实施农业产业化战略使我区的农业真正形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”这样一种高效益农业我们现在正采取各种措施朝这个方向努力说它是一种战略目标带有中远期规划的意思不可能毕其功于一役必须经过较长时期的引导和发展才能达到产业化的程度高新技术产业化我们过去提出高新技术带动其实只有高新技术实现了产业化、达到产业水平才能发挥它的带动作用所以我们要更进
10、一步明确我们的战略目标是高新技术产业化这个战略目标更难达到但必须达到否则就谈不上真正的发展美国经济的发展后劲和日本泡沫经济的破灭是最有力的证明有人可能会说：“现在我们这么晚才起步何年才能实现高新技术产业化”从一定意义上讲问题发现了就解决不算晚；事情想到了就开始办不算晚事情有晚的时候英国从18世纪30年代怀亚特发明纺纱机拉开工业革命的序幕到19世纪30年代就完成了工业革命世界资本主义国家如法、美、日、德等国奋起直追100年后都完成了产业革命到20世纪中叶美国、德国等后来完成了产业革命的国家反而在经济发展上走在了世界资本主义国家前列我国到了20世纪八十年代改革开放以后经济才开始腾飞起来现在正在一路
11、向前跑今年全国财政收入19月份已完成全年任务83同比增长22.7现在中国已取代英国成为全球仅次于美国的受到外资青睐的国家前人栽树后人乘凉有很多事我们不能用一种短视的、狭隘的眼光来看待也许今天我们办了这些事并不能见效比如教育那么我们办不办呢一定要办这就是前人栽树、后人乘凉是人类社会发展的规律有时候计划就是目标但往往计划又不同于目标目标在很多情况下体现出结果的特征而计划本身虽然也包括了目标但更多的时候体现了它的过程特征我们往往围绕一个战略目标工作但展现在我们面前更多的是一个个高潮不断的实施过程和每一个具体目标的实现以及每一个单项成绩的取得作为领导干部要实施有效的领导必须明确这几点我们不能把战略目标
12、仅仅看成一个结果而应看成一个过程看成过程就必须脚踏实地地着手实施经济总量规模化是因为我们现在的经济总量不足那么多大就是规模化实际很难定出一个标准这种规模既要不断地和我们的过去比更要不断地和周边地区、全省、全国比较随着发展的过程终显不足所以这更是我们的一种战略思想就是要采取一切有效措施不断壮大我们的经济实力能壮多大就壮多大建区以来我一直有担心重点工程都是一次性短期税源以后办这是一个寝食不安的问题所以提出了经济总量规模化当然这种规模的要求是质量型的最终是效益型的但开始数量型起步也是不可少的要辩证地看待这个问题3、突出重点只有指导方针只有战略目标没有具体措施不行为实现战略目标必须从具体工作抓起但具体
13、工作太多必须突出重点选准突破方向打开突破口带动全局突出重点要坚持“四抓”一是抓“龙头”摆脱传统农业的束缚改变*区农业的现状把我们的农业引导上市场农业的轨道主要从五个方面发展：即农副产品加工业发展、农副产品专业市场建设、储藏、保鲜、包装技术的应用推广、农村中介服务体系建立、基地建设关于基地和“龙头”的关系是互相推动的产品多了必然要求储藏和转化从而推动龙头企业的发展反过来龙头企业的发展也必然带动基地的建设发展龙头就是要提高农产品的转化率提高农产品的商品率保护农民的积极性有了龙头的发展农民种什么自有市场引导农业投入有了动力土地流转有了可能规模化种植有了条件农业科技有了真正的需求这就是“龙头”的带动效
14、应以前我讲过30年不变的土地政策中央的本意本来是让农民放心向土地投资并且在30年内可以自由处置土地的使用权但在我们这里却变成一种捆绑既捆住了农民的思想也捆住了干部的手脚我们要通过“龙头”带动把它解开当前全区农业经济要集中精力向这五个方面突击这样就明确了方向突出这个问题就是要在抓农业经济时解决方向明确、重点突出、精力集中、投资倾斜的问题二是抓“引进”这几年我区引进的成绩显著共引进项目395项总投资203937万元其中引进资金163553万元到位110459万元新增利税预计16315万元大家都看到了这几年引进来的项目都是很成气候的如*、*等如果不是大家这样努力地求发展如果不是这三年来引进了这么多项
15、目99年、2000年、年连续三年增资这钱从里来去年人均增资80元共500万今年前半年850万后半年人均还要增资15又不是一个小数字如何增加引进的途径在现有的基础上主要靠两条结对子由二到三个乡镇、街道结成对子调动积极性实行责任制共同发展利用多方面的条件利用各种渠道来引进产生的效益共同享有充分利用区域资源特别是驻地企业资源要求是积极宣传主动联系注重信息抓住不放要取得引进来、留得住、干得成、见实效的效果三是抓“提高”主要是专业市场建设现有市场改造、提档、升级*投资1000多万改造就是因为*的压力*市场也存在提档升级的问题努力开发*街要把*街建成一条真正的商务街充分发挥作用如果能把路南再开发出来*街就
16、成大气候了设法使*的市场热起来四是抓“开发”主要侧重于旅游整体规划加大宣传引进资金下力气开发我们的旅游资源利用*、*外六景等一些无形资产发展名人旅游、文化旅游以上总体思路包括了指导方针、战略目标、突击方向、具体措施其实这个思路中的各项工作都是我们现在正在干的事听起来都很平常但真正做到就不容易了如果真正做到了我们*区就不得了区委提出“进一步明确这个思路”重点还是强调经济工作必须突出重点选准突破口集中力量向某个方向突击争取以点带面的效果把这个思路放下去讨论主要是希望全区各级领导干部都要认真地思考我们如何发展最后凝炼一个通俗易懂、切合我区实际、切合近期工作实际、大家都能接受、实践中便于把握、全区干部都能记住的这么一个“中短期计划”或者也可以说是我区打基础阶段第二阶段的计划（某些方面是长期的）三、当前的主要工作：这里我不再展并要作好全面铺开的准备工作；认真学习中央六中全会决定搞好作风建设结合村
