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1、发展民营经济的实践与思考 x届三中全会通过了关于完善社会主义市场经济体制若干重要问题的决定在深入学习决定的过程中带着对“大力发展和积极引导非公有制经济”这一问题的思考对昌乐县民营经济进行了调查深切地感到民营经济已成为昌乐县经济发展中比重最高、活力最强、贡献最大的经济增长群体 一、基本经验 近几年来昌乐县始终把民营经济作为推动国民经济发展的“天字号工程”紧抓不放坚持总量抓扩张骨干抓提高政策抓落实环境抓优化民营经济实现了突破性发展成为县域经济的主体年全县注册民营业户已达9611户注册资金2454亿元同比分别增长137、174；完成营业收入1455亿元实现利税126亿元实交税金26亿元同比分别增长5
2、84、548和436昌乐县民营经济之所以能够保持快速健康发展势头持续实现了量的膨胀和质的提升主要得益于以下几个方面： （一）找准了加快县域经济发展的着力点近年来昌乐县委、县政府从实际出发确立了“招商引资促发展求真务实建强县”总体工作思路大力实施“工业立县”战略把“招商引资”和“民营经济”作为两个“天字号”工程来抓选准了县域经济发展的突破口和着力点起到了抓关键、带全局的理想效果其中招商引资实现较大突破成为支撑和带动民营经济发展的重要力量年全县新引进项目311个实际到位资金31亿元实际引资额同比增长494其中引进总投资过亿元项目29个过千万元项目51个 （二）探索了市场经济新条件下指导企业工作的新
3、方式针对部分已改制企业改革不彻底、不到位和部分新发展民营企业管理粗放等问题着眼于培养市场竞争实体和“四自”主体在民营企业中广泛建立现代企业制度大力推行现代企业管理模式使民营企业普遍上了档次、上了水平同时通过招商引资借助国外、省外、县外的力量“嫁接改造”全县民营企业培植起了一批新的骨干企业目前全县规模企业已发展到160家比XX年增加72家潍坊盛泰药业有限公司原是一家严重亏损的国有企业改制后积极与国外客商开展合作新上万吨药用淀粉和万吨药用白糊精项目总投资4000万元建成投产后年可实现销售收入6000万元利税1200万元最近该公司又与山东大学高分大材料研究所联合投资开发了药用水溶性包衣项目该项目是获
4、得国家专利、填补国内空白的高科技项目具有广阔的发展前景 （三）造就了有利于企业发展的好环境坚持“环境建设是经济发展的生命线”的观点高度重视环境建设既抓硬环境又抓软环境大大优化了民营经济的整个环境硬环境建设方面积极筹措资金增加投入为民营经济发展搭建平台全县重点规划建设了“二区四园”成为外资和县内民营项目注入的“洼地”产生了良好的聚集效应县经济开发区吸引了许多项目其中投资过千万的11家潍坊中传拉链项目投资3080万美元主要生产隐形拉链和拉链头目前已形成年产隐形拉链6500万打、拉链头6000吨的生产能力年可实现销售收入36亿元利税4000万元三艺珠宝石饰加工项目由香港恒昌珠宝首饰有限公司、青岛世通
5、工贸有限公司和潍坊蓝天首饰珠宝有限公司共同投资5000万元兴建投产后可形成年加工黄金首饰3600千克、白金首饰1600千克、白银首饰3000千克k金镶石类珠宝工艺品100万件的生产能力年销售收入可达5亿元利税1000万元将成为全县珠宝加工业的“龙头”在加大硬环境建设的同时高度重视软环境建设县里成立了行政服务中心40个职能部门到行政服务中心集中办公实行“一门受理联合审批一条龙服务”较好地规范了部门服务工作提高了办事效率同时切实加强行业协会、企业家协会建设积极培育各类“中介”服务组织探索出一条让企业自我管理、自我发展的成功路子 （四）形成了重视民营经济的大气候昌乐县委、县政府狠抓解放思想这个“先导
6、工程”适时开展县情教育提出“经济相对欠发达是昌乐最突出的实际”、“招商引资是解决昌乐发展问题的重要途径”等重要观点较好地统一了全县上下的思想认识增强了大家抢抓机遇、加快发展的信心和决心大力弘扬了“解放思想、干事创业、加快发展”这个时代主旋律用“认真、扎实、求实”精神要求各级干部先后研究出台了一系列招商引资和发展民营经济的扶持、考核、奖惩政策和办法落实了领导包靠民营企业和招商引资项目等措施在全县形成了求真务实、真抓实干的良好风气可以说目前全社会关注民营经济发展、支持民营经济发展、参与民营经济发展的大气候已经形成 二、几点启示 昌乐县在发展民营经济方面进行了积极探索和大胆实践力度之强、措施之实、成
7、效之大是显而易见的为我们在更大范围、更宽领域、更深层面加快发展民营经济提供了有益启示和借鉴 其一政府合理定位是做大做强民营经济的关键市场经济条件下政府抓经济的职能定位在某种程度上恰恰是“不抓经济”市场做不好的才是政府要做的在民营经济的发展过程中政府应在为社会公众的服务上用驾驭市场经济的胆略和魄力大力扶持民营企业发展不干预企业内部事务把重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上昌乐县明确提出了要让民营企业主“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”县里每年都要评选民营经济发展先进乡镇、50强民营企业、先进民营纳税企业、优秀民营企业家等并大张旗鼓地进行表彰全面营造有利于民营经
8、济能人脱颖而出的政治氛围今年又确定了20家重点骨干企业在信贷投放、项目审批以及资金、技术引进等方面给予重点扶持力争打造一批顶天立地的大企业、大集团在民营企业中开展党的建设让民营企业家参政议政吸收民营企业家入党让民营企业家广播里有声电视里有影报纸上有名政治上有位同时政府部门对企业不搞“吃、拿、卡、要”不向企业征“过头税”不与 企业争利藏富于民放水养鱼为民营企业营造宽松、和谐、优越的发展条件 其二立足本地优势是做大做强民营经济的基矗对于一个地区、一个企业来讲可能会没有什么绝对优势但总会存在着比较优势民营经济的成功者大多数都是充分发挥了自己的优势找到了自己的发展空间因此发展区域经济不仅要在招商引资、
9、吸引外力、扩大对外开放上下功夫还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫昌乐县民营经济的发展就得益于把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口从自身的实际出发充分发挥自身的比较优势这是靠壮大提升传统特色产业打造经济发展新优势的明智选择目前该县的塑料制品、食品加工、化工、医药、乐器等十大特色产业已成为支撑昌乐工业经济发展的主导产业这十大产业实现的销售收入、利税、上缴税金已分别占到全县工业指标的80以上 其三实现科技和管理创新是做大做强民营经济的动力创新是企业前进的发动机持续的科技和管理创新是民营经济克服弱势在激烈的市场竞争中取胜的法宝如果创新停滞了企业的生命活力也就行将结束昌乐县坚持
10、把人才作为做大做强民营经济的一个大的战略招才重才尊才爱才制定优惠政策通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才特别是加强与大专院校和科研单位的合作提高企业自身的科技创新能力同时加强对企业家队伍的培训力度提高企业经营者的素质让更多的优秀企业家脱颖而出其根本目的在于打造民营企业的科技创新和管理创新优势这也是该县民营企业获得取之不劲用之不竭的动力源泉的关键所在以技术创新抢占市场制高点通过自主创新使产品最大限度地规避市场竞争风险不仅使企业效益明显提高而且企业规模也日益壮大目前该县90以上的规模企业与高等院校、科研机构建立了产学研关系并拥有自己的科研机构创办科技型企业20多家其中潍坊旭业塑胶公司为省
11、级高新技术企业被评为“潍坊市十佳民营科技企业”山东乐化集团与中国科技大学、安徽大合成立了山东乐化纳米技术产业开发中心现已研制成功了纳米基荷叶型自清洁外墙涂料和超耐侯涂料等产品成为国内同行业率先利用纳米技术生产涂料的企业 其四优化发展环境是做大做强民营经济的保障从一定意义上讲民营经济就是环境经济有什么样的环境就有什么样的发展为实现民营经济的大发展、大提高昌乐县提出了“环境是生产力环境是竞争力”的口号并将其落实于行动制定完善了关于进一步加快民营经济发展的决定、关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定等相关文件认真清理行政审批事项取消行政审批事项217项；建立了集“审批、收费、会计结算”于一体的行政服务中心对所有项目实行“一站式”审批“一条龙”服务；建立了县长热线和优化经济环境投诉中心设立了投诉专线电话优化了民营经济发展的环境当前昌乐县正在开展以创新机制优势、创造人才优势、创建环境优势、争先晋位为主要内容的“三创一争”活动在加大基础设施建设力度改善经济发展硬环境的同时从各方面入手打造优质的经济发展软环境营造亲商、富商、安商的良好氛围以此为保障不断实现经济发展的新跨越
