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1、加快建设推进农村公路上档升级 市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元完成了440公里的农村公路改造基本实现了村村通油路针对今年的农村公路建设,市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标合理确定了今年农村公路改建计划目前今年已新修道路206公里占全年计划的80在具体工作中市主要采取了以下几条措施 一、广开筹资渠道落实配套资金 为搞好农村公路建设市政府制定了相关扶持政策并在国债资金及省市两级补助资金的基础上采取“集中财力办大事”的办法积极落实配套资金为此市政府决定今年财政列支4500万
2、元银行贷款500万元另外各乡镇采取财政承担一点向银行贷一点村集体负担一点社会各界捐助一点等办法筹措资金同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设截至目前配套资金已全部到位保证了工程建设的需要 二、完善组织机构强化组织领导 农村公路改造工程建设投资大涉及面广需要加强领导精心组织周密部署科学决策为此市政府专门成立了由市长任组长分管市长任副组长交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组办公室设在交通局具体负责全市的公路建设工作有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组并抽调一名副职干部专门靠上工作切实加强了对这项工
3、作的组织领导和协调市政府专门召开了三次政府常务会议进行专题研究并十天一调度半月一检查帮助解决工程中遇到的困难和问题确保了工程的顺利开展 三、开展廉政教育落实廉政责任 在加强廉政教育提高自律意识的同时全面建立和落实廉政责任制规范建设行为项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节大力推行“阳光操作”并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用杜绝挤占挪用切实防止问题的发生 四、落实四项制度强化工程管理 （一）全面规范招投标制度为了增加工作透明度进一步规范建设市场行为市根据去年“村村通油路”工作经验对所有建设工程实行招标投标制度严格把
4、好市场准入关规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作严禁弄虚作假严厉查处施工转包和违规分包通过招标择优确定了施工单位为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件 （二）建立市乡两级项目业主负责制度 市在农村公路建设中实行双业主制市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主负责乡镇配套资金筹措和落实签订合同时两级业主的法人代表共同作为甲方与施工单位签订施工合同 （三）严格落制度为把监理工作落到实处市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员对农村公路改造工程实施全程监理市交通局
5、质监站也充实了多名有经验的技术人员培训后持证上岗这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用 （四）坚决实行合同管理落实质量责任终身制所有施工单位都签订施工合同并严格实行合同管理同时按照质量责任终身制的要求层层签订“责任状”做到横向到边、竖向到底一级抓一级一级促一级层层有责任人人有义务并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档一旦工程出了问题严格追究相关责任人的责任 五、建立质量保证体系确保工程质量 为确保工程质量市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线对在建工程
6、进行检查随时解决施工中出现的问题保证了工程建设始终处于政府监督之下并规定工程竣工后进行交叉验收并由审计部门审核认定后方可拨付资金对出现质量问题的资金暂不拨付要求施工单位限期返工其次聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班并要求企业质检人员持证上岗强化了施工企业自检工作 六、加强档案管理规范内业资料 为保证工程质量规范施工程序市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求各项目设立专职资料员二名分别负责测量、实验资料的内业工作测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理经工地总工对资料审查无误后与原始数据
7、一并上报给监理监理审查签字后作为合格材料加以保存若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求则由监理人员监督施工单位整修或返工直至满足要求复测后的数据需经监理人员签字认可合格后才能进入下一工序的施工市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作对所有资料均按规定做到了归档管理 七、坚持建管并重保证完好畅通 在搞好农村公路建设的同时市积极开展农村公路的养护管理工作树立了建设是发展养护管理也是发展的观念并遵循“先重点、后一般先干线、后支线”的原则围绕“养”字做文章, 保证了公路的安全、舒适、畅通在具体工作中市主要突出了以下几点：一是建立稳定高效的养护 队伍为了落实养护人员
8、确保养护队伍的稳定性市从农村党员、老干部和部队退伍军人中选拔了一批身体素质好、吃苦耐劳的人员为养护人员并通过定期培训等形式不断提高他们的公路养护知识和服务水平提高了养护质量二是制定考核评比标准强化养护管理市出台了市县乡道路养护质量管理考核办法并由市乡道路管理处实施监督检查和评比通过月抽查、季考核、年终总评的办法对各乡镇养护路段的路面、构造物、沿线设施、绿化等项目全面考核打分评比结果按月公布并与管理人员工资挂钩奖优罚劣有力促进了道路的养护管理工作三是多措并举建立多元化的公路养护投资体制市按照“谁受益、谁投资”的原则对全市农村公路统筹规划分级管护县乡公路实行“民办公助”由市乡（镇）共同管理和养护；乡村公路实行“民需民办”由乡（镇）、村组织管理和养护这些措施有效解决了养护的经费问题保障了养护工作的正常开展
