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1、关于引进外资工作的对策思考 有效利用外资是促进县域经济发展和扩大对外开放的重要途径切实做好引进外资工作对于壮大产业支撑、推动工业集中发展区建设、推进城乡一体化进程具有重要的现实意义 一、我县直接利用外资的现状 (一)外资总量继续增长按成都市目标考核口径今年18月合同外资金额4944万美元实际使用外资1163万美元同比分别增长969%和164% (二)工业仍是外商投资的主要领域工业实际使用外资占全县到位外资的87%而且呈增长趋势 (三)投资规模不断扩大在引进的外资项目中投资总额在500万美元以上的项目有4个占总数的80%我县缺乏重大利用外资项目的局面有所改观 (四)知名品牌项目比较集中完成引进世
2、界500强企业目标占全市引进世界500强工业企业的50%泰国正大(chiatai)、英国维珍(virgin)、加拿大铝业(alcan)和台湾海霸王(haipawang)等品牌在国际上均有较高知名度 (五)外资进入领域与我县产业布局比较一致今年签约的外资项目中4个属食品饮料类1个属机械制造类 (六)完成目标进度在成都区(市)县中位于前列截止8月底我县是全市范围内提前并超额完成全年合同外资和实际使用外资两项目标任务的3个区(市)县之一是同环区(市)县仅有的一个年初确定的“5431”目标部分已完成或接近完成 二、我县利用外资的效应分析 (一)对全县经济增长发挥了重要支撑作用XX年全县外商投资企业完成
3、生产总值4亿元比上年增长38%;完成出口额6700万美元比上年增长83%;实现利税总额XX万元比上年增长20%外商投资规模的迅速扩大对全县经济增长发挥了重要作用 (二)促进了我县经济结构的调整我县现有外资企业42家外资带来的先进技术工艺和产品设备推动了我县相关产业的技术进步外商投资企业集中于机械电子、食品饮料和印务包装等行业成了一批优势产业和主导产业既带动了企业配套又加快了全县工业结构调整的步伐 (三)促进了开放型经济的发展扩大了我县的国际知名度截止目前已有来自10多个国家和地区的企业在郫县投资促进了我县对外交流与合作提升了我县对外开放的水平同时我县投资环境的不断改善使外商投资企业经济效益持续
4、高速增长XX年外资企业盈利总额达到亿元以上利润率为30%郫县成为外资企业投资回报率较高的地区之一企业的宣传与产品推广扩大了郫县的国际知名度对我县的招商引资和产品出口产生了积极影响 (四)增加了财政收入安置了大量人员就业外商投资企业在提供资金和技术的同时也增加了郫县的财政收入近年来涉外税收一直是我县增长最快的税源之一此外外资企业还吸纳安置了大量劳动力就业目前我县外资企业从业人员达到5000人且呈增长势头外资企业还改变了传统的就业观念促进了劳动力市场的形成和发展带动了社会保障体系的建立在培养人才、实现人力资源的合理配置等方面发挥了积极作用 三、我县外资引进工作的基本做法 (一)领导重视认识到位按照
5、项目推进保障机制在外资项目信息确认以后县主要领导高度重视靠前指挥立即组织得力班子从项目跟踪、洽谈签约、动工促建到项目达产均予以强力推进在整个过程中主要领导善抓机遇协调得力决策及时果断每月一次的项目分析协调会对重大利用外资项目单列进行研究确定解决方案保证了外资项目引进各环节工作的顺利进行 (二)牵头部门积极努力相关部门通力协作县外经局作为全县外资项目引进和管理的牵头部门从专门人员配备与培训信息获取跟踪洽谈手续办理数据统计服务企业争取省市招商、外经和工商等部门支持各个方面做了大量艰苦细致和卓有成效的工作计经、规划、国土、建设、环保、工商等部门和镇通力协作灵活变通攻坚克难特事特办为外资项目入驻我县创
6、造了条件 (三)目标明确措施得力今年初按照县主要领导安排县对外开放招商引资工作领导小组就明确要求“全力抓好5431工程打好外资项目引进攻坚战”确定了我县外资项目引进目标即：引进签约投资规模在500万美元以上的重大利用外资项目5个以上;列入成都市考核奖励重大利用外资项目4个以上;实现合同外资3000万美元以上;实际使用外资1500万美元以上(简称“5431”工程)同时明确人员落实责任加快外资项目的引进签约强化服务优化机制扎实推动签约外资项目的开工建设凡属新引进的重大产业化外资项目原则上均由县委、县政府主要领导牵头负责分管县领导具体抓各部门、工业港管委会全力配合抓落实县委、县政府对外资项目专业招商
7、人员和促建单位进行单独考核奖惩对因工作不力影响“5431”外资目标完成的进行全县通报批评情节严重的坚决追究有关领导和人员的责任 (四)投资环境改善对外资吸引力逐渐加强一系列改善投资软环境的举措的出台特别是在引进英国维珍饮料项目中新闻媒体的监督报道干部调整和作风整顿对我县投资环境的改善产生了极大的积极影响“特事特办、特事快办、特事限办”的要求得到了贯彻执行现代工业港建设发展势头加快局面大为改观4平方公里的基本承载能力已基本形成为吸引更多的外资项目的入驻和动工建设奠定了基础 四、外资引进工作中存在的问题 纵观XX年13季度的外资引进工作虽然成效显著但与我县快速发展的要求相比与先进区(市)县的外资绝
8、对值相比结合我县的区位优势无论广度和深度都有很大差距主要表现在： (一)外资所占比重小资金到位情况欠佳今年13季度县市外到位资金7.1亿元外资仅占16%县外到位资金28亿元外资仅占4.3%工业集中发展区到位资金6.56亿元外资仅占13%外资所占的比重小反映出我县经济的对外开放度较低 (二)外资项目规模仍较小项目数量少截止目前今年签约外资项目5个列入成都市合同外资500万美元以上项目2个占全市总项目数的3.7%仅有1个列入上亿元的重大利用外资项目 (三)外资引进信息渠道少项目储备少目前我县外资引进信息渠道网络仍未健全项目储备少在外资项目信息的获取上存在很大的偶然性缺乏宽广有效、长期稳定的信息源即
9、使偶然捕捉到的信息也因激烈的竞争导致项目成功签约的几率大大降低 (四)部门和镇对外资引进重视不够我县全年招商引资目标任务和外资目标任务的下达方式导致部门和镇对外资引进重视不够此外外资引进较之内资引进难度要大部门和镇对外资的引进上手段匮乏信息不畅从而形成全县外资的招引工作仅限于个别部门和镇在抓的局面招引外资的力量过于单薄 五、做好引进外资工作的对策 (一)以工业集中发展区为重点确定全县外资项目的布局规划根据成都现代工业港的现状和发展规划划定港区内不同区域的功能定位对外资项目预先进行布局设计通过税收政策和土地规划的调整使工业港3个片区和新的规划发展区充分利用自身的优势构建外资入驻的特区外资项目一旦
10、瞄准我县即有明确的选址区域从而最大限度地提高外资项目留在我县的几率增加外资在工业集中发展区的比重 (二)制定鼓励外商投资的新政策根据国家最新颁布的外商投资产业指导目录结合我县产业布局规划明确我县鼓励外商投资的重点产业发展方向和主导产业特别要配套相关扶持政策吸引重大外资项目和知名品牌企业进入郫县使其发挥示范带动作用突出产业链的延伸提升我县利用外资的规模和质量参照关于招商引资奖励的暂行规定(郫委发XX24号)专门制定引进外资的奖励政策和相关工作经费补贴的实施办法充分调动各部门和镇招引外资的积极性 (三)简化外资审批手续提高办事效率和服务水平最大限度减少外资审批事项简化审批程序和环节对确实不能减少的
11、审批事项应灵活变通创造条件由审批制转为登记备案制对不需要国家和县综合平衡的鼓励类和允许类外资项目建议书、可研报告和企业合同、章程、批准证书及营业执照的实行即报即批坚持并充分利用项目联合会审制度采用无前置条件的审批方式缩短审批报建周期 (四)整合招商资源加大外资项目引进力度引进外资工作涉及方方面面必须统一部署突出重点整体推动各部门、镇和企业用工培训机构应建立通力合作的机制坚持外资、外经、外事、侨务、台事和职业技术教育相结合充分发挥各部门、镇和社会力量的作用利用侨联、台联、商会和外侨台办和的优势形成整体合力加大项目引进力度主动出击积极参加国际性较强的招商活动每年精心组织3到4次境外招商推介会扩大郫
12、县的知名度和影响力改变现行外资目标任务的下达方式外资目标任务应分解到更多的部门和镇提高其对外资引进的重视程度 (五)开拓外资信息新渠道加大项目储备量强化外商投资服务中心和中小企业局的联络服务功能主动联系国际知名企业和企业协会加强与外国驻华和驻蓉使领馆、我驻外商务处、国际机构、跨国公司驻华代表处、中介机构、省市政府驻外办事处以及省市招商、外经、侨、台和外商投资促进中心等部门和机构的联系引进激励机制建立密切合作关系为我所用拓展外资信息新渠道经常储备一大批可供选择、跟踪洽谈的有效外资项目加大为现有企业的服务力度切实解决企业在建设和发展过程中遇到的实际问题形成“亲商、安商、富商”的良好局面通过企业宣传郫县的投资服务环境实现以企引企 (六)加强专业队伍建设提高外资引进的工作能力和水平引进外资工作与引进内资相比较要求更高难度更大竞争更激烈有必要选拔高素质人员充实外资专业招商队伍通过专门培训使这些人员在熟悉一般招商和对外交往知识的基础上不仅掌握市县情特点、外资项目引进通行惯例信息捕捉渠道还要着重了解外资政策、外资进入方式、跨国公司经营运作与发展战略、外资进入的区位选择等相关知识经过一个时期的实践和磨练造就一批生机勃勃、善打硬仗、能够在较高层面上与外资企业进行对话的人才为引进外资工作提供人才保证和智力支撑 0%;
